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[台湾府际关系]洪耀南:廢鄉鎮市最後一哩路 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-01-27
— 本帖被 超微星 执行合并操作(2016-01-28) —
(作者洪耀南係智慧交易所執行長,歷任決策民調公司總經理、未來事件交易所執行長
台灣面積不大,人口密集,過去卻擁有四級政府,組織架構疊床架屋,直到1996年李登輝當選首次直選總統之後,召開『國發會』取得共識,要廢鄉鎮市選舉,簡化政府層級,20年來直接提修改地方制度法,屢屢遭遇挫敗,意外因六都合併升格案,間接達到廢除鄉鎮市及代表會的選舉,如今廢鄉鎮市只剩最後一哩路。
1996年『國發會』取得共識,廢除鄉鎮市,但後來地方派系反彈而作罷。2000年陳水扁當選總統之後,再度提廢鄉鎮,因為民進黨國會未過半,遭到國民黨封殺。2002年游錫堃院長提出修正『地方制度法』,把鄉鎮市長由選舉改為官派,並訂出2006年8月1日開始實施,最後依然在立法院被國民黨封殺。
縣市因爭取更多預算,爭相提出升格案,最後在2010年通過五都升格案,因為拼合併升格,所以台北縣、台中縣、台南縣、高雄縣,升格之後鄉鎮市自然廢除改為區,區長由市長派任。繼2014年也通過桃園縣升格為第六都,廢鄉鎮市改為區,也恢復保留原住民區的直選。
六都人口數占全國總人口數68.75%,全國22縣市,扣除六都只剩人口數31.25%,其中基隆市、新竹市、嘉義市三市以外,只剩13縣設有鄉鎮市,目前全國鄉鎮市有198個管理人口數低於三成,但卻擁有龐大的鄉鎮市民代表高達2091席。台灣富市窮縣的財劃法,在窮縣卻多一層組織架構,徒增組織上扞格不入。
13個縣,人口最多彰化縣一百多萬,最少人口是連江縣一萬多人,還設有四個鄉鎮,差異甚大。廢除鄉鎮市長選舉,改為官派,除了減少行政層級以外,更能達到節省經費,讓縣政府效能提升,建設能達到全盤規劃,已到刻不容緩的階段。
二十年來,廢鄉鎮市的時候到了,正是水到渠成,畢竟全國已經高達七成都廢除鄉鎮市改為區,加上如今國會首次完成政黨輪替,又遇到立委選區十年調整期,加上六都升格之後財劃問題,綜合上述需要有關配套法案修訂,如地方制度法、行政區劃分法、財政收支劃分法等修正。現在應該可以落實1996年所達成『國發會』的共識。


原地址:http://www.peoplenews.tw/news/9fe461d6-afcd-4a6f-ae50-4c831112da06
地图炒饭

只看该作者 1 发表于: 2016-01-28
废除县辖市即可
乡镇改变体制就行了
区仍然职能设在核心城区,非核心城区的城镇为主的地区派驻镇公所,非核心城区的乡村为主的地区派驻乡公所

六都也应该派驻乡镇公所,清一色的区并不合适
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 2 发表于: 2016-01-28
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:废除县辖市即可
乡镇改变体制就行了
区仍然职能设在核心城区,非核心城区的城镇为主的地区派驻镇公所,非核心城区的乡村为主的地区派驻乡公所
六都也应该派驻乡镇公所,清一色的区并不合适 (2016-01-28 04:02) 

都叫区合适。不要一下子乡要改镇,镇要改县辖市,烦死了!
城区,乡区,上级政府心中有数即可,不必在名称作区别。
新北市各区的区长职等并不相同,就像军队有少校营长,也有
中校营长。
只看该作者 3 发表于: 2016-01-28
我唯一欣赏马骡子的地方就是:县市合并,区长官派。
地方政治清明多了。这对国家是好事,但对KMT是坏事。
从台中,桃园这次选举就可看出来。

现在DPP国会过半,应将县改为市,变相废乡镇市选举。
我有帖子:http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=120308&fpage=4
只看该作者 4 发表于: 2016-01-28
镇改区,跟以前区公所是不是类似

只看该作者 5 发表于: 2016-01-28
地方自治没了。
小号:云中城堡
hqq
只看该作者 6 发表于: 2016-01-28
廢鄉鎮市最後一哩路


廢鄉鎮市最後一哩路


2016-01-27 10:10




洪耀南


現任:智慧交易所執行長 經歷:決策民調公司總經理、未來事件交易所執行長

廢除鄉鎮市長選舉,改為官派,除了減少行政層級以外,更能達到節省經費,讓縣政府效能提升,建設能達到全盤規劃,已到刻不容緩的階段。(圖為2015年南投縣鄉鎮市長參加擴大縣務會議。本報資料照,石振賢攝)

台灣面積不大,人口密集,過去卻擁有四級政府,組織架構疊床架屋,直到1996年李登輝當選首次直選總統之後,召開『國發會』取得共識,要廢鄉鎮市選舉,簡化政府層級,20年來直接提修改地方制度法,屢屢遭遇挫敗,意外因六都合併升格案,間接達到廢除鄉鎮市及代表會的選舉,如今廢鄉鎮市只剩最後一哩路。
1996年『國發會』取得共識,廢除鄉鎮市,但後來地方派系反彈而作罷。2000年陳水扁當選總統之後,再度提廢鄉鎮,因為民進黨國會未過半,遭到國民黨封殺。2002年游錫堃院長提出修正『地方制度法』,把鄉鎮市長由選舉改為官派,並訂出2006年8月1日開始實施,最後依然在立法院被國民黨封殺。
縣市因爭取更多預算,爭相提出升格案,最後在2010年通過五都升格案,因為拼合併升格,所以台北縣、台中縣、台南縣、高雄縣,升格之後鄉鎮市自然廢除改為區,區長由市長派任。繼2014年也通過桃園縣升格為第六都,廢鄉鎮市改為區,也恢復保留原住民區的直選。
六都人口數占全國總人口數68.75%,全國22縣市,扣除六都只剩人口數31.25%,其中基隆市、新竹市、嘉義市三市以外,只剩13縣設有鄉鎮市,目前全國鄉鎮市有198個管理人口數低於三成,但卻擁有龐大的鄉鎮市民代表高達2091席。台灣富市窮縣的財劃法,在窮縣卻多一層組織架構,徒增組織上扞格不入。
13個縣,人口最多彰化縣一百多萬,最少人口是連江縣一萬多人,還設有四個鄉鎮,差異甚大。廢除鄉鎮市長選舉,改為官派,除了減少行政層級以外,更能達到節省經費,讓縣政府效能提升,建設能達到全盤規劃,已到刻不容緩的階段。
二十年來,廢鄉鎮市的時候到了,正是水到渠成,畢竟全國已經高達七成都廢除鄉鎮市改為區,加上如今國會首次完成政黨輪替,又遇到立委選區十年調整期,加上六都升格之後財劃問題,綜合上述需要有關配套法案修訂,如地方制度法、行政區劃分法、財政收支劃分法等修正。現在應該可以落實1996年所達成『國發會』的共識。


http://www.peoplenews.tw/news/9fe461d6-afcd-4a6f-ae50-4c831112da06
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Boundary representation is not
necessarily  authoriative.
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只看该作者 7 发表于: 2016-01-28
直辖市为地方自治團體。
只看该作者 8 发表于: 2016-01-28
回 chen753asd 的帖子
chen753asd:直辖市为地方自治團體。 (2016-01-28 15:52) 

中華民國的都比日本門檻低。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 9 发表于: 2016-01-28
回 南天國士 的帖子
南天國士:中華民國的都比日本門檻低。 (2016-01-28 16:54) 

白菜化,大家吃得起!
只看该作者 10 发表于: 2016-01-28
赞同,废除县辖市,全域设立直辖市、省辖市然后可以全域设区,区和区之间并不同等即可。如商业区、工业区、农业区、原住民区等等!,不要再叫县了,比如澎湖市10万人即可下设马公区、乌丘区、七美区等等
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 11 发表于: 2016-01-28
幹脆全省改都。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識,四大謬。
只看该作者 12 发表于: 2016-01-29
县太大,乡镇太小。所以还是日本时代的郡(也就是光复后初期的区)规模较为适中。
可以将全台所有的市县区乡镇统统废除,只设“区”一级,现在国立高中的分布,就跟当年的郡(区)有较大的吻合性。
只看该作者 13 发表于: 2016-01-29
回 chen753asd 的帖子
chen753asd:我唯一欣赏马骡子的地方就是:县市合并,区长官派。
地方政治清明多了。这对国家是好事,但对KMT是坏事。
从台中,桃园这次选举就可看出来。
现在DPP国会过半,应将县改为市,变相废乡镇市选举。
我有帖子:http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=120308&fpage=4  (2016-01-28 06:07) 
官派区长,是地方自治的倒退。几万人、十几万人的规模设置基层政权已经足够大了。清代之前的县级人口往往还没有这个数。家庭主妇为了基本生活就要每天到县城一日游的生活,我不认为是符合现代标准的便利生活。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 14 发表于: 2016-01-29
实践检验真理!在美日德行的通的制度,移到台湾来未必可行。
台湾乡镇县辖市级的自治实行60年来,弊病丛生。现在县市不同
调,可去分析比较,哪种适合台湾?

我的看法:选区越大越好。选出来的人形象较佳。
只看该作者 15 发表于: 2016-01-29
应先推动彰化县单独升直辖市,或与云林县合并升直辖市。
只看该作者 16 发表于: 2016-01-29
回 chen753asd 的帖子
chen753asd:实践检验真理!在美日德行的通的制度,移到台湾来未必可行。
台湾乡镇县辖市级的自治实行60年来,弊病丛生。现在县市不同
调,可去分析比较,哪种适合台湾?
我的看法:选区越大越好。选出来的人形象较佳。 (2016-01-29 05:31) 
选区越大,市场细分越差。几万人的规模足够支撑基层政府了。以几十万甚至上百万人口的规模作为一个基层政府的辖区范围,这个世界上还没有过成功先例。这不只是美日德的经验,清国时的支那也已经有过类似的体验了。那还是中世纪的水平。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 17 发表于: 2016-01-29
基层政府仍在,只是非民选。

只看该作者 18 发表于: 2016-01-29
都门槛太低了 北北基合并勉强算一个都
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 19 发表于: 2016-01-30
新竹县市、嘉义县市应该尽速合并;新北市分别并入台北市和基隆市,避免北北基合并规模太大的弊端
只看该作者 20 发表于: 2016-01-30
回 chen753asd 的帖子
chen753asd:基层政府仍在,只是非民选。 (2016-01-29 11:15) 
既然不是民选的,就不是基层政府,只是行政机构。此外行政机构没有选票压力,也就无需迎合地方——特别是非县城——民众的需求,大可官僚主义、无视非县城的市政建设。反正你不能把我怎么样。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 21 发表于: 2016-01-30
回 南岭孤侠 的帖子
南岭孤侠:新竹县市、嘉义县市应该尽速合并;新北市分别并入台北市和基隆市,避免北北基合并规模太大的弊端 (2016-01-30 00:06) 

基隆附近人口并不多,把北海岸大基隆地区全部并入基隆市,剩下的双北仍有630万人以上,解决不了规模过大的问题,
只看该作者 22 发表于: 2016-01-30
回 Franc.She 的帖子
Franc.She:既然不是民选的,就不是基层政府,只是行政机构。此外行政机构没有选票压力,也就无需迎合地方——特别是非县城——民众的需求,大可官僚主义、无视非县城的市政建设。反正你不能把我怎么样。 (2016-01-30 06:06) 

区长无选票压力,但市长有。区长不作为,民意反馈到市府,区长会被市长撤了。
只看该作者 23 发表于: 2016-01-30
回 xt1214 的帖子
xt1214:地方自治没了。 (2016-01-28 13:18) 

直轄市,縣與市也都是'地方自治'
尔今死去奴收葬
未卜奴身何日亡?
奴今葬花人笑痴
他年葬奴知是谁?
只看该作者 24 发表于: 2016-02-03
回 keating 的帖子
keating:
县太大,乡镇太小。所以还是日本时代的郡(也就是光复后初期的区)规模较为适中。
可以将全台所有的市县区乡镇统统废除,只设“区”一级,现在国立高中的分布,就跟当年的郡(区)有较大的吻合性。


这样?(限于底图,部分边界不太准确)



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