[选区]選區劃分議題 [复制链接]

臺灣將於2018年重新檢討立委選區，於是最近各地紛紛傳來對選區有意見的新聞

新聞一
竹縣區域立委僅1席 地方盼再增1席

【黃文垚 新竹】

新竹縣目前人口數，有54萬1千餘人，卻僅有1位區域立委的席次，日前就有縣議員抨擊中選會，對新竹縣民不尊重也不公平，因為新竹縣，無論是當選或是落選立委，往往都是全國最高票，拿了10萬票卻還是落選，得票數甚至比其他縣市，立委當選人高出許多，因此縣議員醞釀要連署提案，跟中選會爭取2020年，第10屆立委選舉時，新竹縣立委席次能再多一席。

選戰進入倒數階段，新竹縣各立委候選人，勤走地方拜票，透過政見的發表，爭取鄉親們認同與支持，只是新竹縣立委只有1席，堪稱是全台最難選上的，根據新竹縣民政處，2015年11月統計，新竹縣總人口數，有54萬1千多人，其中客籍人口約占7成，是全台比例最高的，而大部分縣民是以農業為生計，需要經費補助修繕，若能再增加一席立委，可以更為縣民發聲。

新竹縣議員 邱振瑋：「我們新竹縣農民農路的爭取，和我們農民的權利，還有山坡地的水土保持，必須要我們2席的立委，全力來在立法院發聲，才能比較有更多的力量爭取，為新竹縣建設更多的建設。」

第6屆立委時，人口數46萬人的新竹縣，尚有3席立委，第7屆立委減半後，49萬人的新竹縣，開始僅剩1席立委，為了保障新竹縣的，資源分配權益，有縣議員希望連署提案，增加新竹縣的立委席次，只是立法院在2010年8月，三讀通過選罷法修正案，第35條明定，立委選舉名額分配及選舉區，以2008年第7屆立委為基準，每10年檢討一次，因此縣議員就認為，立委席次10年檢討的條文，對人口快速增加的新竹縣，相當不公平。

新竹縣議員 林思銘：「(民國)96年開始，立法委員的選區還有席次，要10年才來檢討一次，所以在這次(立委選舉從)，96年(到)104年才8年(時間)，它(中選會)還是沒辦，將新竹縣立法委員席次，變更為2席，我想這是非常不公平的現象。」

根據憲法增修條文第四條立委席次依各直轄市，縣市人口比例分配，卻也僅規定每縣市至少1人，林思銘就認為立委席次10年不改的條文，讓選罷法有凌駕於憲法之上的疑慮，依據第8屆立委選舉得票結果，當選立委的徐欣瑩獲得17萬多票，而落選的彭紹瑾也超過10萬票，雙雙成為全國最高票當選及落選，而彭紹瑾的得票數，甚至比南投嘉義的當選者多出2萬票以上，因此前年新竹縣政府召開縣政會議上，就有縣政顧問建議縣選委會，應發文給中央選舉委員會，表達新竹縣政府立場，爭取增加立法委員席次。

新竹縣選舉委員會總幹事 吳聲祺：「中央選委會答覆，106年1月時，它會依照選罷法的規定，確實來檢討，現在新竹縣政府，和新竹縣選委會，也繼續追蹤這個案件，隨時注意我們新竹縣和南投縣人口數的變化，隨時將最新資料給中央選委會，讓它作為未來檢討的一個建議。」

新竹縣選委會表示，在國會減半後，立法委員席次限制在113位，目前新竹縣總人口數，已超過南投縣及嘉義縣，因此預定在民國106年召開立委席次檢討會議時，新竹縣的席次若增加，其他縣市的立委席次，勢必會被擠壓，但立委席次的調整，最後還是得由中選會，將依據總人口數及土地總面積等相關資料，進行檢討與決議。  (2016-01-04)


新聞二


南投縣的人口逐年遞減，下屆立委減為1席，很可能成為事實。南投縣烏溪和濁水溪線兩個選區，也將會成為歷史名詞。

但馬文君和許淑華二名立委都說，她們在立院和民進黨的立委接觸得知，綠營立委普遍認為，單一選區制，目前全台只有113席立委，立委的人數太少了，已經在醞釀修法，增加立委席次，若修法順利，南投縣的立委有可能增為3席。

一名民進黨籍前立委說，從林宗男和蔡煌瑯兩人同黨鬩牆後，10年來的縣長、立委選舉，綠營在南投縣從來不曾贏過。一勝難求，讓南投縣的民進黨有點悶。若立委再少1席，那真的不是好事。國民黨也有同感。一名國民黨基層黨工說，國民黨在南投縣是連選連勝，這次立委選舉，藍營在南投縣2席全拿。若南投縣減少1席立委，就是「藍營會少1席」。

許淑華說，她有心理準備，不論日後立委幾席，她都會做全縣的服務。馬文君則認為，5年多來，她的服務處大門敞開，服務沒有選區的限制，只是南投縣面積大，一席立委實在太少了。

南投縣的國、民兩黨的幹部都說，期待立院修法，增加立委人數，讓南投縣擺脫立委減為1席的可能。


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   立法院在2010年8月，三讀通過選罷法修正案，第35條明定，立委選舉名額分配及選舉區，以2008年第7屆立委為基準，每10年檢討一次

        所以下一次檢討是2018年.下下次檢討是2028年

        其實依照目前的算法2018年檢討席次的結果，減少席次的是高雄與屏東,增加席次的是台南與竹縣。

        這個結果會固定十年。中間不管人口怎麼增減都不會變。一直到2028年再次檢討。

        所以南投暫時不會減席次，人口餘數還夠多。

        但2028年就難說了，2028年距離現在還有12年，變數太多.
        南投的確有可能減少一席。那哪個地方會增加一席呢？


        這還有許多變數，以目前來看，新竹市有機會,如果桃園市一直呈現猛爆式的成長，也會有機會。 至於高雄市，不是沒有機會，但是高雄這幾年人口成長並沒有特別亮麗。所以我覺得增加席次的機會比新竹市甚至桃園市小一些。


        當然這一切的前提都是現行制度不變。如果改變制度，例如增加席次，那一切計算與推測就得重來了。

        只不過因為立院席次在憲法中被寫死了，要修改要大費周章，要藍綠合作，因為這是修憲等級的事情。中間會有很多利益折衝的空間。

        我不知道2018年的立委席次檢討之前來不來得及修法。

新竹县市合并，立委席次就会1+1=3

立委席次该增加，否则1个委员会7人可开会，4人可过半，太危险了！

但选区不可再划小，否则选立委变选乡长，立委无心论政，整天在选区跑红白帖。
要增名额的方法：
增不分区名额 OR 搞期中选举。

第35條明定，立委選舉名額分配及選舉區，以2008年第7屆立委為基準，每10年檢討一次，因此縣議員就認為，立委席次10年檢討的條文，對人口快速增加的新竹縣，相當不公平。
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这应该是参照美国？而且是十年一次人口普查数据为依据？

應該修憲改革立委席次
總席次200席

區域立委依據各縣市人口 最低1席, 超過20萬每增加20萬人增設1席, 每20萬人劃分一個選區

基隆市人口37萬 應選1席
新北市人口397萬 應選19席
台北市人口270萬 應選13席
桃園市人口210萬 應選10席
宜蘭縣人口45萬 應選2席
新竹縣人口54萬 應選2席
新竹市人口43萬 應選2席
苗栗縣人口56萬 應選2席
台中市人口274萬 應選13席
彰化縣人口128萬 應選6席
南投縣人口50萬 應選2席
雲林縣人口69萬 應選3席
嘉義縣人口51萬 應選2席
嘉義市人口27萬 應選1席
台南市人口188萬 應選9席
高雄市人口277萬 應選13席
屏東縣人口84萬 應選4席
花蓮縣人口33萬 應選1席
台東縣人口22萬 應選1席
金門縣 連江縣 澎湖縣 各1席

區域立委合計109席

平地/山地原住民立委 各3席

剩餘85席為全國不分區(政黨比例分配制)

区域立委好像很容易变成借立委身份做选民服务乔事情，国政反而排不到重点，议事出席率好低的样子，
增加不分区吧，

chen753asd:但选区不可再划小，否则选立委变选乡长，立委无心论政，整天在选区跑红白帖。
要增名额的方法：
增不分区名额 OR 搞期中选举。 (2016-02-03 11:49) 

搞复数选区，起码能让分散但不可忽视的少数派民意有发声的渠道

复数选区制（Multi-Member District，MMD），又称“大选区制”（Large-Size District），指在一个选区中选出2名（含）以上复数议席的选举制度。

台湾以前的立委选举就是如此玩法，造成同党同志相残，同志比对手更可怕。
而选民无法投自己最喜欢的人（害怕第一名票数冲太高），各种配票方式层
出不穷。而若是某选区只选2人，正好KMT（也许55%得票），DPP（也40%得票）
分赃一人一席，看不出谁优谁劣。

leexiaoqi:搞复数选区，起码能让分散但不可忽视的少数派民意有发声的渠道 (2016-02-03 17:15) 

少数派就不可能只在一个选区存在。如果只是一个选区的少数派，那就争取地方议会的席位就好了。

全国性的少数派（大体就是小党派），应该是靠比例代表制上台机会最大。

当年席次减半、改采单一选区两票制的时候就想到会是一地鸡毛了。横也是有不满，竖也是有不满，各种选举制度的悲剧都能在台湾看到。

小灰灰看灰机:当年席次减半、改采单一选区两票制的时候就想到会是一地鸡毛了。横也是有不满，竖也是有不满，各种选举制度的悲剧都能在台湾看到。 (2016-02-03 19:35) 

主要还是人数太少了,要不然就提高不分区的人数

keating:少数派就不可能只在一个选区存在。如果只是一个选区的少数派，那就争取地方议会的席位就好了。
全国性的少数派（大体就是小党派），应该是靠比例代表制上台机会最大。 (2016-02-03 18:17) 

你说的比例代表制就是政党票

chen753asd:但选区不可再划小，否则选立委变选乡长，立委无心论政，整天在选区跑红白帖。
要增名额的方法：
增不分区名额 OR 搞期中选举。 (2016-02-03 11:49) 

以人口比例分配名额还是最公平的

也可以不要区域立委，全部比例代表，门槛从5%降到1%。
就会小党林立。优点：立委会比较专业，专心审法案。
缺点：找不到选区立委乔事情。

選區劃分，跟選制、總席次有關。

台灣自1992年國會才終止南京來的萬年國會，全面改選，早期3年一選，2004年以後跟總統合併4年1選。24年來凡三變：
（1）92、95年：複數大選區制，總席次161-164席（區域122席）。選區基本以縣市為單位，大縣市分為2-3區。
（2）98、01、04年：複數大選區制，總席次擴張為225席（區域168席）→因應省議會廢止，讓省議員「轉跑道」。選區基本以縣市為單位，大縣市分為2-3區。
（3）08、12、16年：單一選區制，總席次113席（區域73席）→席次減半，因為林義雄發起的運動。另新劃73個單一選區，每縣市至少1席，。


我的分析是：
（1）複數大選區制改單一選區制是一種進步。複數大選區制時，比如北市北區曾到10席，只要一小部分支持率就能當選，嘩眾取寵、急統急獨、黑金的候選人容易當選，候選人往往是殺本黨同志求當選。單一選區制時，基本上要過半才能當選，政見會流於穩重，缺點是小黨和無黨籍幾無空間。


（2）席次數目問題。台灣人口以2300萬概算，區域122席時，相當於18萬人1席，區域168席時，相當於13萬人一席，區域73席時，相當於31萬人一席。林義雄認為立委是亂源，席次過多是添亂，有許多人也覺得席次過多，立委服務會里長化，就我個人觀點而言，席次113-225間都還可接受。


（3）每縣市至少1席問題。現在連江縣人口1.2萬，金門13萬和澎湖10萬。其實金馬戶籍人口是虛的，1992年金門戶籍人口才4萬多，連江不滿1萬，設籍金馬是因為配酒等好福利，未必住在這裡。這三席人口特少，加上總區域數才73，導致新竹縣50幾萬才1席，連江1萬也1席，形成蠻大的不公平。其實，01、04年DDP都是國會第一大黨（但都未過半，院長被泛藍主導），當時DDP過度自信，才會同意每縣市至少1席與原住民配6席，基本上未選先送泛藍7席（金馬+原住民5）。


我的建議是：
（1）席次可以保持現狀，到回到16X席，超過200大概沒必要。
（2）選區必要時應可打破縣市界。馬皇合併縣市不徹底，新竹縣市、嘉義縣市該併不併，至少選區可以統整。金馬選區也應該統整。

DPP在如此选区划分下还能大胜，可见台湾人如此厌恶KMT。
现在是：
澎湖抵金马 -1
宜兰，花莲，台东，原住民1席抵KMT原住民4席
DPP把不利减到剩1席。未来小英以她的血统（1/4
客家，1/4原住民）渊源，在苗栗，原住民这块耕耘，
KMT的日子会更难过。

当年沈富雄说如此划分DPP难有过半的一天。而伟大的马骡子让这
一天提早到来。

立委席次「每縣市至少1人」寫在中華民國憲法增修條文第 4 條
也就是說，更改此規定必須修憲，難度很高，KMT既得利益者一定反對

因此搞笑的是，調整行政區還比較容易
把金馬合併，把嘉義縣市、新竹縣市合併吧

chen753asd:也可以不要区域立委，全部比例代表，门槛从5%降到1%。
就会小党林立。优点：立委会比较专业，专心审法案。
缺点：找不到选区立委乔事情。 (2016-02-04 13:02) 

沒有區域立委，也不見得專業
黨衛軍，或者黨主席（總統）國王人馬就出現了

分区立委平均一席次30万人，也不算少了

增加不分区的席次更合适

至于合并政区，没有升格吸引力能做到么？

總數113席，區域73席，每縣市至少1人，這都是在憲法增修條文第4條寫死的。

2005年規定的修憲條件超高，使目前憲法幾無修改可能
（1）立法院：需由四分之一的立法委員提出（29席），並有四分之三 （85席）委員出席，出席委員四分之三同意後才能提出。
（2）公民複決：需有超過一半合格選舉人（約900萬）同意方能通過修憲。

以現在的狀況，立法院kmt佔35席，享有否決權
就算立法院通過提出，超過一半合格選舉人（包含未投票者，不是簡單多數決）才能修，總統當選人得票數最高紀錄者馬皇才拿766萬（58％），要過900萬大概要支持率70％以上

每縣市至少一席是保障小縣的權益

應從降低單位選區的人數著手 而非將不同縣市選區合併

再者金馬兩地根本沒有交流往來 不適合共有一位立法委員

w123qq123:每縣市至少一席是保障小縣的權益
應從降低單位選區的人數著手 而非將不同縣市選區合併
再者金馬兩地根本沒有交流往來 不適合共有一位立法委員 (2016-02-04 23:59) 

金馬合并选，马祖人永远选不上。

leexiaoqi:分区立委平均一席次30万人，也不算少了
增加不分区的席次更合适
至于合并政区，没有升格吸引力能做到么？ (2016-02-04 20:11)

中央以减少县的债务换合并。建议北苗栗与新竹市合并，南苗栗与台中市合并。苗栗县政府没了，所欠负债由中央还。这对苗栗人最好，可重新开始。

2016政党票统计，假设113席全部不分区，无区域席次。门槛5%降至1%。
国会将有9个政党，DPP不过半，但加时代力量过半。


原始得票率  党名     得票数           得票比率                                  席次
--------------------------------------------------------------------------------------------
44.04%    民进党       5,370,953     0.4583     51.7885     51    1    52
26.9            国民党    3,280,949     0.2800     31.6360     31    0    31
6.52            亲民党       794,838     0.0678       7.6641       7    1      8
6.1         时代力量        744,315     0.0635       7.1769       7     0     7
4.18               新党       510,074     0.0435       4.9183       4     1     5
2.53          绿社盟        308,106     0.0263       2.9709       2     1      3
2.51             台联        305,675     0.0261        2.9474       2     1     3
1.69          信望盟       206,629     0.0176        1.9924       1     1     2
1.62          民国党       197,627     0.0169        1.9056       1     1     2
                               11 719 166                                     106    7    113席次