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[大洋洲]新南威尔士州悉尼等地区市府合并计划 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-03-14
去年,澳洲的新南威尔士州就提出了地方政府合并的动议,现在在施行中,我把有关新闻梳理一下。

作为大悉尼都会区下面的建制市,悉尼市并未纳入这次的合并计划。

主要动刀的是悉尼都会区其他的建制市。

新南威尔士州悉尼都会区以外的一些地方,也在合并案内。
[ 此帖被aaa在2016-03-14 05:16重新编辑 ]
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只看该作者 1 发表于: 2016-03-14
新州地方政府合并事件的回顾及思考

2015-10-21 10:10:20

新州地方政府合并事件回顾


2014年九月,新州政府发布了一份名为适应未来的意向计划书,提出合并现有市政府。要求各地方政府必须递交一份报告,陈述反对或者希望合并的理由。

其后,新州独立定价与监管仲裁庭(IPART)审核评估了来自各市政府的报告及大量有关地方政府合并的公共意见。审核标准中除了市政厅目前财务健康状况,运行效率,还有一个硬性指标是最小市政厅规模必须达到10万人(有说20万)。IPART认为,为使地方政府的财政恢复正常,新州目前的152个市级政府必须减少至100个以下。

IPART的评审意见最终交给了新州地方政府独立复审小组(ILGRP),由后者审查评估然后向州政府提出解决方案的建议。

ILGRP提出,三大都市市府--悉尼、帕拉玛打和利物浦将"吞并"其他小市府,每个市府都将管辖80万居民。该小组还提出了"整顿"悉尼地区的其他市府的方案。

新州地方政府厅厅长图尔在今年8月将有关地方政府合并的计划正式提交给新州议会讨论。按照该计划,新州所有的地方政府将会被解散,接受新州行政部门的管理,直到明年年中。各地方政府的议员和市长们,将会作为新的超大型地方政府的候选人被重新选举。

然而以上计划遭到了许多地方政府的反对,悉尼很多市政厅已发誓要反对强制合并。

而ILGRP主席Graham Sansom则称,如果市府拒绝接受这一我们这一代人仅有的一次改革机会,新州地方政府的服务质量与运行效率将不可避免地下降,州府也将被拖累,变得更穷困。

事件的背景及原因

地方政府合并事件起因于2011年8月在Dubbo举行的新州市议会联席会议。该次会议上州政府与地方政府代表讨论了地方政府的今后发展方向。与会者达成共识,为适应未来的需要,应该重新评估新州地方政府的架构,财务,及服务体系。会后成立了一个行动小组来研究,评估地方政府现状,并指导新州地方政府在未来几年内的改革举措。

经过几年时间对新州地方政府制度的审查,及对市级政府的财务评估后,该小组发现,几乎一半的地方政府将在三年内财政入不敷出。其中大部分都依赖州财政补贴运行。新州一半以上的市府从经济上来看不足以适应未来。另外各个市政厅发展不一。如每个议员负责对应的人口少的不到150人,多的地区高达两万多人。各地区居民缴纳的人均市政费也不平等。如Blacktown的人均市政费分别为808元,而更富裕地区北悉尼的人均市政费却只有484元。

该小组最后得出结论认为,新州难以维系152个地方政府的存在,州内所有地区的议会迟早要进行整合,新州地方政府系统需要改变,这一些变化应包括市政府的结构改革。

新州政府的适应未来’的合并地方政府的计划正是据于独立地方政府审查小组(ILGRP)以及地方政府行动工作组(LGAT)的意见。

州政府指出合并地方政府将有助于创造更高运行及服务效率的、符合时代发展要求的的市政府。希望通过合并,新的市政府能与州政府一起合作,面对未来的挑战,为社区提供更好的服务,更多的基础设施。

州政府力促市府合并的目的不仅仅为了通过减少职能重叠节省开支,还为了进行更好的市政规划,以适应未来的发展。目前市政规划,及发展项目申请审批在各个小型的市政厅各自进行,较小的市政府无法有效地处理问题,并且没有长期发展的区域愿景。

地方政府及居民对合并的反应

针对州政府的计划,绝大多数的新州地方政府已明确表态反对合并。其中包括一些自由党实力派拥有的市政府。

悉尼市长克柔芙摩尔在社区代表会议上表示,先前悉尼市政厅与南悉尼市政厅合并的过程我们遇到两原来两套行政班子在文化,流程,系统等方面的不兼容。而这个融合过程可能需要几年甚至十年。而且合并会阻延现有市政项目的实施,会影响工作效率。所谓费用节省与这些潜在问题的效应相比显得得不偿失。悉尼市目前财务健康,政绩斐然,为何一定要将一个成功运行的政府拖进合并的不确定中?

莱卡市市长伯尔特欧思说,合并对我们的居民,市政厅服务等多方带来负面影响。州政府合并地方政府的目的是要节省资金。但我们的模拟试验显示,合并后地方政府的收费会涨,服务及设施会面临私有化。合并让每个市议员所代表的居民从目前的1000人增加到24, 000人,从而消弱社区居民的代表性。由此居民关注的问题,提出的建议或要求就不会得到应有的重视。另外合并代价巨大,但到最后,也不见得拥有一个更好的市政府。

新英格兰大学的道勒利教授等在用“经济可持续性指标”将2004年强制合并的市政府与未合并的市政府进行对比研究后发现,合并后的地方政府在所有指标上都没有明显的改善。

2005年的一项新州地方政府财政可持续性的独立调查曾对地方政府的改革提出了49项建议,但调查发现合并地方政府会导致更大的成本支出,而否定了合并地方政府的做法。

双方较量的结果将是什么?

对于合并市政府计划,新州政府势在必行。州长贝尔德在地方政府会议上表示,市府数量下降是个趋势,市府数量减少无疑会节省亿万治理成本,从而拿来为纳税人办事。根据现有的立法框架,市政府不是司法独立,州政府可以驶行政权力来决定市政府的命运。即使如此,州政府目前没有动用行政权力,而是采用葫萝卜加大棒的方案。

州政府表示将会提供超过2.5亿澳元的资金资助通过合并而产生的新市政府。对于合并后超过25万人口的市政厅则进一步倍增奖励。而对于拒绝合并的市政府,省政府不排除强迫合并的可能性。

面对州政府,各个地方政府虽然处于弱势状态,但他们得到当地社区组织及民众的支持。很多市政厅充分利用这方面的优势启动民意调查,展开各种宣传。而民意与社区的反对是州政府不想强硬面对的。这个关系到下届选举政府的命运。

澳洲最高地方政府组织(ALGA)已表示将极力反对强制性合并地方政府。ALGA认为,如果一些市政府面临合并的抉择,也应由地区居民公投来做最后决定的决议。

上面对立双方之间也有比较理性的观点。新州上议员王国忠先生表示:500多萬人口的新州有152個地方政府确感稍多,而且合并可能有助与解决有些偏远地区的財政問題。但合并必须符合如下条件:1.合併的前提是双方的地方政府自願的;2. 要合併的地方政府本身已出現財政问题。3. 選民願意合併,而不單是地方政府自己願意合併。而解决基层地方政府问题的根本途径是给以自主立法权及税务拔款。

早先西澳政府也曾试图推行地方政府减半计划。但在一些地方政府的公投中,居民超过半数反对合并。最终只得宣布该计划作废。新州独立地方政府审查小组提出的合并计划也曾遭到前自由党州长奥法拉的否决。 所以我们拭目以待这次州政府重新推行地方政府合并计划是否能成功。

几个需要思考的问题

据以上面的回顾分析,有下面几点希望提请社区同胞研究考虑:

我们是否对所在地当前市政厅满意?

目前市政厅是否运作正常? 是否提供良好的亲民服务,我们是否可以有效的使用地方政府的设备,是否有财政困难,收费是否合理,是否具有良好的地区形象等等。

州政府对于市政厅合并的初衷提升效率及节省开支的目标是否能达到?大的市政厅一定是高效的吗?

一个大的地方政府是否达到高效?是否可以节省开支?

管辖人口达到多少才算是理想规模?人口多一定是效率高吗?

有什么证据来保证合并后的市政厅运行成本更低,效率更高,以致对市民收费降低?

市政厅合并对我们地方民众的有什么益处?

合并市政厅后,是否通过高效率运行,规模运行来节省成本,从而节省居民费用, 另外政府大了是否还能保证原来的地区归属感,亲民度及服务质量?

州政府期望的目的是否确信能达成?

地方政府合并不是新州首创。其他州及海外其他国家也有尝试,毁誉参半。所以提升地方政府效率不仅仅是扩大政府规模那么简单,关键是运行管理的科学性,及管理人的水准。这点我们怎样得到确认?

市政厅合并的可能不利方面有哪些?

首先两个或几个市政厅合并会带来人员,运行系统,及文化的不同,这些会影响新团队的额效率与融合。需要很长时间消化。合并是否会影响到当前市政厅已经确认的项目执行完成?合并是否会影响到服务质量? 合并是否使本地区丧失原有的良好形象,地区传统,地区定位及居民归属感?

有否变通方案?

由于目前各个市政厅地理位置,人文环境,运行状态,财务境地不一,发展不平衡,我们是否一定要一个模式一刀切?人为规定一个最低管辖人口数?有些有历史传统,有优良声誉的地区,有些运行健康的市政厅是否应该保持?而只是对那些生存困难的地方政府进行合并。

先前有些合并案并没有达到省钱的目的,有的地方政府合并后居民市政支出甚至增加了,有的只是通过减少投入或减少服务来达到省钱目的。有人认为世界上最低一级地方政府的平均规模是2.2万人,而悉尼的大多数市政厅大于这个规模。另一方面,市议员所代表的选民数太多,亲民度肯定会下降。而行政管理团队规模过大,团队合作配合效率也会下降。

是否可以借用现代商业连锁管理模式(比如像McDonald)?在州政府专门职能部门的统一指导管理下,统一将市政厅的有些职能部门,有些服务项目进行集约化,标准化,系统化的管理,来提高优化管理,共享资源,以节省开支提高效率。而在社区服务,居民沟通,地区特色等方面让各个市政厅仍然保持自己个性化,地区传统特色,社区和谐围氛。如此,不一定要通过强制合并减少市政厅门店数,同时达到统一规划管理,提升效率的目的。

合并市政厅与华人社区及华人居民是否有关?

这次地方政府合并应该与华人社区及我们每个人利益有不同程度的相关性。比如说,目前华人在几个小型的市政区域内相对集中,因此容易产生华人议员代表我们社区的利益。而合并成大区后华人在区内人口比例被稀释,一些华人议员可能因此失去位置。另外市政府变大后每个议员代表的选民数量增加,华人选民得到倾听的机会减少。  还有合并后市政收费是减少还是增加?市政府的服务质量是否有所下降?合并后是否影响我的居住区的社会尊敬度及房产价值等等。

我们期望什么?

新州现有地方政府是人们已经习惯了的社会架构,有些地方政府已经存在100多年。虽然确有亟需改进的地方,但合并地方政府将牵涉州政府,地方政府,市议员,市政厅雇员,地方社区,及民众的多方利益,局面纵错复杂。目前态势尚不明朗,智森以为最终结果可能是一个各方博弈的政治妥协。

不管何种地方政府模式,作为一个居民,我们希望一个关心民生,高效运行的政府。希望改革的结果是让我们生活在一个更和谐,更美好,更有活力的社区环境里

http://blog.sina.com.cn/s/blog_695b36b90102vtpa.html
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只看该作者 2 发表于: 2016-03-14
新州地方政府合并 多个华人区受影响

2015年12月18日 16:04 澳洲新快网



新州政府以可持续发展为由,宣布进行市议会改革和合并。一些市议会和周边市议会合并成较大的议会,减少行政辖区的总数。一些主要的华人聚居区,也将成为被合并的对象。

新州市议会合并概况

* 75个市议会合并致总数从152个减到112个

* 109个乡村市议会将降到87个

* 大悉尼地区从43个缩水至25个

新州数十个市议会将被迫与周边市议会合并成较大的行政辖区,使得总数从152个降至112个。在悉尼,43个市议会将减至25个,新州的109个乡村地区市议会则会合并为87个。不过这一消息从开始宣布时就引起了不少市民的反感。

新州政府下月起将开始征求社会意见,计划从2017年3月起着手实施。

政府鼓吹可持续性 承诺不一刀切

新州州长贝尔德(Mike Baird)指出,市议会改革是“令新州具有可持续性”的重要一环,但承认这并非易事。他还指出州政府为悉尼地区合并后的市议会所指定的人口目标是15万,但不会采取“一刀切”的办法,要理解“社会特点、市政设施、市议会特性以及相关各方观点”。

贝尔德表示,他知道政府的合并方案不受欢迎,但他相信此举将令新州地方政府系统更具经济效益,而且最终令纳税人受惠获得更多的服务,例如托儿、停车场维护和收垃圾等。

新州独立价格监管仲裁庭(IPART)此前指出,新州近三分之二的市议会都无法“适应未来”。虽然众多市议会都反对合并,但也有某些市议会提交了其属意的合并方案。

诸多华人区面临合并命运

这次的合并中,悉尼北岸的沃灵加(Warringah)被一分为二,部分并入皮特沃特(Pittwater),还有部分则和曼利(Manly)及莫士文(Mosman)合并。

其他要合并议会的包括宾士镇(Bankstown)和坎特伯雷(Canterbury),好市围(Hurstville)和高嘉华(Kogarah),康士比(Hornsby)和库灵盖(Ku-ring-gai)。

在不少华人居住的内西区,也有两个大规模的合并,即宝活(Burwood)、加拿大湾(Canada Bay)和史卓菲(Strathfield)合并,艾士菲(Ashfield)、莱卡(Leichhardt)与马力围(Marrickville)合并。

鉴于要进行市议会合并,本拟于明年9月举行的新州地方政府选举将推迟,据称可能将推迟到2017年3月举行。

反对党:背后政治意味浓厚

新州反对党地方政府事务发言人普莱罗斯(Peter Primrose)批评改革市议会的方案受政治目的所驱。普莱罗斯向澳联社表示:“这个过程从一开始就是个混乱的烂摊子”,“这些划界……是内阁里的厅长做交易而得出的结果。”

“拯救市议会联盟”(Save Our Councils Coalition)则宣称,将为了反对这些方案而抗争。该组织的发言人高根(Nella Gaughan)认为:“合并将导致市政费上涨、图书馆关门、托儿中心私有化,以及服务减少。”

悉尼哪些地区要合并?

* Ashfield, Leichhardt, Marrickville

* Auburn, Holroyd

* Bankstown, Canterbury

* Botany Bay, Rockdale

* Burwood, Canada Bay, Strathfield

* Gosford, Wyong

* Hawkesbury, The Hills

* Hornsby, Ku-ring-gai

* Hunters Hill, Lane Cove, Ryde

* Hurstville, Kogarah

* Manly, Mosman, Warringah

* North Sydney, Willoughby

* Parramatta

* Pittwater, Warringah

* Randwick, Waverley and Woollahra

为何要合并?

新州政府认为:

* 缩减新州市议会数量将带来20亿元经济效益

* 人口减少及增加乡村中心

* 减少悉尼及新州的行政繁文缛节并加强沟通

(资料来源:新州政府)

https://www.powerapple.com/news/ben-di/2015/12/18/2541259.html

澳联社/澳洲广播公司/本报记者李萍
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只看该作者 3 发表于: 2016-03-14
悉尼行政区合并计划最详尽解读,多个华人区受影响

2016-02-19 13:35

目前新州政府的市政机构庞大而臃肿,州内共有152个市政议会,是维州和昆州的2倍之多!由此,州政府以可持续发展为由,宣布进行市议会改革和合并,以达到精兵简政,缩减政府开支,以及和州政府加强沟通的目的。



新州目前臃肿的政府体系,共有1480名议员和超过4万名全职员工。

分区概况

新州市议会合并概况如下

•新州共75个市议会将被周边行政区吞并,致新州议会总数从152个减到112个
•大悉尼地区从43个市议会缩减至25个
•新州边远地区从109个市议会缩减到87个
•在未来20年内节省20亿澳元的行政开支


悉尼内城区的分区情况


悉尼外城区的分区情况


悉尼市郊的分区情况

新州政府目前正在公开征求社会意见,并计划于2016年底或2017年初起着手实施合并计划。市议会的合并将会对区域内的土地价值,政府资源分配,居民话语权等产生一定的影响(见下文)。

华人区的合并情况

在即将被合并的75个市议会名单上,不少华人人口比例较大的区都赫然在列。我们下面列举了一些比较热门的华人区的合并计划。

南区 澳洲最大的华人区好市围(Hurstville)和高嘉华(Kogarah)合二为一。这两个区的华人人口众多,而且均有现任华人议员,预计华人将在合并后的新区里形成一股不可小视的政治力量。

北区 高大上的北悉尼(North Sydney)和同样高大上的车士活(Chatswood)及其周边地区合二为一。上北地区的康士比(Hornsby)和库灵盖(Ku-ring-gai)合二为一。库灵盖的市议会一向以保守著称,在康士比(Hornsby)买了大地等待分地开发的同学们要留意了。

(内)西区华人和越南华裔较为集中的银行镇(Bankstown)和旁边中东人较多的坎特伯雷(Canterbury)合二为一。内西区的华人热门区中,宝活(Burwood)和史卓菲(Strathfield)与高大上的水景豪宅区加拿大湾(Canada Bay)三合为一。而素有小上海之称的艾士菲(Ashfield)则与旁边意大利人较多的Leichhardt以及Marrickville三合为一。

西北 这次合并的焦点之一是西北的热点华人区卡零福(Carlingford),埃平(Epping)和山区(Hills District),它们的一部分地区将会被拆分和并入到帕拉马塔(Parramatta)。好的学区一直都是以上几个区的买点之一,但目前还不知道市政区域的重新划分是否会导致学区的重新划分。与此同时,帕拉马塔(Parramatta)不少地方都属于高密度住宅区,这可能会导致被并入的区域土地价值大幅上升。


现有的行政分区


计划中新的Parramatta行政区,可以看到Carlingford, Epping以及山区的部分地区被并入新的Parramatta行政区

如果您感兴趣的区域不在里面的话,新州政府的网站上可以找到其他受影响区域的合并计划。

市政合并计划详细信息


详情请查阅 https://www.councilboundaryreview.nsw.gov.au/

合并带来的影响

土地价值 一般来说同样的条件下,高密度住宅区的土地价值会高于低密度住宅区。在本次市政合并计划中,有一些低密度区将会被拆分并入到高密度市政区,比如说,原本属于Hornsby市政区的Epping将会有部分地区被并入到新的Parramatta市政区。目前Hornsby市政区的分地要求是1000平方米以上,而Parramatta的要求只有600平方。这样一来,被分到Parramatta区域的那部分土地肯定会增值,因为土地的使用价值提高了。

再比如说,好市围(Hurstville)目前的分地要求是630平米,而即将与之合并的高嘉华(Kogarah)正计划把分地的要求降到550平米。那么问题就来了,当两个规模相当的市政区合并以后,分地要求应该按谁的来呢?如果分地要求真的降到550平米的话,那么549平米的地和551平米的地能差出个好几十万。


Kogarah市政府发布的未来发展计划,准备把分地要求降低到550平方米。

税收和费用 因为土地价值的增加(或者降低也是有可能的),投资房的地税也会随之增加或降低。另外由于政府机构变得更简练和高效,市政费(Council Rates)可能会得到一定的控制,不会再像前几年一样每年都猛涨。

居民话语权 州政府合并市议会的最根本原因就是要精兵简政,裁减开支。在市议会合并后,新州的总议员数量将会减少,这将导致每个议员要代表的人多了很多,而选民的代表性将会降低。

另一方面,由于每个议员代表的人多了,议员的话语权会比现在更大。如果你需要一个议员的帮忙而那个议员又把你的问题当回事的话,那你就该偷着乐了。

小编点评

新州政府要推动本次计划的根本原因就是政府没钱了。而政府要是没钱,那问题很严重。因为没钱就代表着我们的基础设施,包括马路、水管等的维护工作没法干。2012年新州这个缺口在3.89亿澳元,之前四年都累计下来有16亿澳元。而这个缺口很大一部分都要通过增加市政费来补回,这对老百姓来说实在不是什么好消息。照州政府的说法,这个合并最主要就是要解决这些问题。从这点看,地方政府合并对老百姓是有好处的。

从长远来看,合并地方政府确实是一个大趋势。新州在1910年有324个地方政府,平均一个地方政府管五千人。到1987年就剩下了205个地方政府,平均一个地方政府管两万多人。1995年减少到了177个地方政府,2003年剩下了172个,到了2005合并到了152个,一直沿用到现在。其实不光是新州,大多数地方都是一样。比如维州1910年左右有206个地方政府,2008年只有79个。昆州1910年有164个,2008年剩下73个。

不过,由于上述的种种政治和经济上的影响,州政府这次的合并计划在很多地区并不受欢迎。为了反对政府的合并计划,有人还专门成立了“拯救市议会联盟”(Save Our Councils Coalition)。该组织的发言人高根(Nella Gaughan)宣称,“合并将导致市政费上涨、图书馆关门、托儿中心私有化,以及服务减少。”


公众游行反对市政合并计划

对于这些反对意见,州政府并非一意孤行。目前政府正在为此事征集公众意见,如果你也是持反对意见,要向政府提出的话,可以在网上提交或者用邮寄的方式,联系方式见下。注意提交的截止日期是2月28号,有意见同学的要赶快了哦。

意见征集

提交网址 https://www.councilboundaryreview.nsw.gov.au/

或写信到 GPO Box 5341,Sydney NSW 2001

http://toutiao.com/i6252858453350416898/
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只看该作者 4 发表于: 2016-03-14
隔壁新西兰的惠灵顿也要合并做大,学奥克兰。

然而争议太大,一会宣布计划告吹,一会宣布继续讨论。

我会持续关注。

而悉尼这个,看起来是势在必行了。

东京,洛杉矶都会区建制市也很多,但至少有个独大的核心。

悉尼没有这样,都是碎小的建制市。

就算合并成行,也是如此。
[ 此帖被aaa在2016-03-14 05:29重新编辑 ]
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只看该作者 5 发表于: 2016-03-14
新南威尔士州改立悉尼直辖市,市长由澳大利亚副总理兼任
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只看该作者 6 发表于: 2016-03-14
悉尼一市做大,周边一圈小市,我觉得这是最好的。

现在这样子,不知道市政怎么搞。
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只看该作者 7 发表于: 2016-03-14
悉尼港原来是个瓮津
一切有为法,如梦幻泡影,如露亦如电,应作如是观。
bon
只看该作者 8 发表于: 2016-03-14
太小了,叫悉尼区差不多。
悉尼和北悉尼先合并了。至少都是悉尼。
只看该作者 9 发表于: 2016-03-14
又一个国家开始因为削减公共财政支出,开始大刀阔斧砍行政区了。
人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
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只看该作者 10 发表于: 2016-03-14
西澳大利亚州首府珀斯也有合并案,但是进展不顺。

目前中文报导只找到轮子网的,我贴过来吧。
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只看该作者 11 发表于: 2016-03-14
遭强烈反对 珀斯地方政府合并规划告吹

【大纪元2015年02月13日讯】(大纪元记者林达、高敏澳洲珀斯综合报导)西澳省长巴内特本月10日公开承认,自己原计划执行的合并西澳地方政府的政策,由于强烈的民众呼声反对,已告失败。虽然珀斯市区边界的扩展计划还将继续,但前提是邻近的文森特市(City of Vincent)不被并入珀斯市。这是文森特市和珀斯市政府双方统一的看法。

在奎纳纳(Kwinana)、南珀斯(South Perth)和东弗里曼特尔(East Fremantle)等地方政府缴费人上周末投票否决了省政府的合并改革蓝图之后,巴内特日前在澳广电台上表示自己试图消减西澳地方政府数量的计划已经以失败告终。“我举白旗。”巴内特说,“我尽了最大努力,但如果缴费人想保持现状,那就听他们的吧。”


重点转入打造珀斯市

但巴内特表示,省政府仍将致力于打造珀斯市,使其成为一个大都市级别的市。珀斯市政府法案议案目前包括把西澳大学、QUEII医疗中心以及文森特市纳入珀斯市版图。但是,文森特市现任市长凯瑞(John Carey)表示,珀斯市的扩展计划把文森特市排除在外才是比较务实的选择。他说,两个市政府之间有着太多的文化不同,包括对选票权以及区域划分的不同看法。

珀斯市市长斯卡菲蒂女士(Lisa Scaffidi)表示,珀斯市政府对省政府的改革计划越来越失望了。“我们想成为一个强大的省会城市,但是从事情的进程看来不像是能够实现了。”她说,“不强制合并(文森特市)的珀斯市法案(Perth Act)可能会是一个较好的结局,因为这会带来一些不协调因素,例如选举权和区域划分等问题。”

就目前的形势来看,珀斯市法案的立法在省议会似乎陷入僵局,因为西澳国家党(WA Nationals)并不支持强制性的合并。让文森特市仍旧独立存在或许能为获得国家党的支持敞开大门,但他们(国家党)并没有对此作出保证。

巴内特的电台讲话是在西澳地方政府协会(WA Local Government Association)撤销其对改革的支持之后发表的。巴内特表示,自己仍然认为西澳不需要超过20个地方政府,但最终改革的计划会在省议会上被讨论。“遇到反对之声高涨时,我们应该会顺从民意吧。”他说,“有些事情很难办。一些市长们私下在我的办公室内告诉我他们支持改革。但他们一到外面就公开表示反对。”
西澳地方政府协会主席皮卡特(Troy Pickard)表示,周末的民调意味着改革计划已经民心尽失,因此本协会将不再支持它。“我们呼吁省政府放弃改革。”他说。


缴费人将为所花经费买单

尽管市政府合并计划失败,过去6年来对此规划的准备工作已经花费了各地方政府不少经费,有些地方政府的花费超过了100万澳元。Cockburn 市表示,为了准备省政府提议的和Kwinana合并的计划,其已经花费了290万澳元。Cockburn 市长豪利特(Logan Howlett )说:“如果计划停止,那地方政府这些花费的钱应该被补回来。”

然而省长巴内特表示,不存在报销经费一说。他说:“1500万澳元的经费是用来协助地方政府合并的。如果合并计划继续进行,可以用这笔钱。如果是其它用途就不行。”

很多地方政府还在计算为合并准备所花的成本。西澳反对党表示,现任政府失败的合并计划浪费了至少2100万澳元。反对党地方政府发言人坦普尔曼(David Templeman )说:“整个过程至少浪费了2100万澳元,这足够支付350个教育助理了。”

尽管省长宣布合并计划失败,然而那些缴费人并无投票权的边界改变地方政府的命运如何还未明确。按照总督发出的命令,这些边界改变将在7月1日执行。

责任编辑:周鑫

http://www.epochtimes.com/gb/15/2/13/n4366082.htm
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只看该作者 12 发表于: 2016-03-14
珀斯合并地方政府案正式取消

【大纪元2015年02月20日讯】(大纪元记者林达澳洲珀斯编译报导)珀斯地方政府减半的计划于本周二(17日)被正式宣布作废。

据今日西澳网报导,地方政府厅厅长辛普森(Tony Simpson)宣布,珀斯地方政府从30个减为16个的合并计划叫停。在一些地方政府缴费人以超过半数的投票反对合并之后,地方政府合并计划上周被叫暂停。

辛普森说,他将请求总督撤销应于7月1日生效的合并计划。辛普森证实,他会继续和志愿合并的地方政府商谈,但与此同时,省财政厅已经收回6千万澳元的合并拨款。

辛普森说,经过多年规划和资讯,旨在解决珀斯地方政府问题的合并规划最终流产,这样的结果真让人伤心。他说:“我曾为此竭心尽力,结局如此,实属不幸。”

省长巴内特(Colin Barnett)说,省政府仍然继续致力于完成珀斯城市法案(City of Perth Act),届时将把珀斯市府的疆域扩展至涵盖珀斯地标如国王公园(Kings Park)以及西澳大学(University of WA)。

巴内特说,无论文森特市(City of Vincent)参与与否,珀斯法案都将继续,但他希望文森特市也加入进来。

责任编辑:高敏

http://www.epochtimes.com/gb/15/2/13/n4366082.htm
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只看该作者 13 发表于: 2016-03-14
回顾一下珀斯当初的合并计划:



【大纪元2014年03月12日讯】(大纪元记者周鑫澳洲珀斯报导)西澳政府正在进行地方政府改革计划,欲将大珀斯地区的29个地方政府合并缩减到15个。各地社区对此反应不一。上周三(5日)傍晚上千人参加了在Canning市政厅后面的露天剧场举行的集会,表达反对把Canning市一分为四的心声。许多市民担心合并后地方政府的税收是否会提高、社区服务是否会继续得到保障。


            
    

地方政府的职能

澳洲的政府机构体系分为联邦、省(或州)和地方这三级,每一级都有不同的权利和职责。
地方政府的管理职责包括地方图书馆、社区中心、公园、游乐场、游泳池和其它体育场地,还有街道标志、交通管理、当地道路、人行道、桥梁、排污、垃圾收集,以及噪音、动物管理、建筑许可等。因此可以说,三级政府中,地方政府与普通市民的日常生活最为密切相关。

地方政府的称谓比较多样化,不同省份之间还略有差别。在西澳,通常是市(City)、镇(Town)和郡(Shire)三种称谓,比如City of Perth、Town of Cambridge、Shire of Broome。
一般而言,辖区为城市的地方政府就称为市,比如靠近珀斯的一些地方政府,如Perth、South Perth、Stirling、Subiaco、Vincent等都称为市,但较大的区域中心,如南部的Bunbury、Albany,也称为市。农村或偏远地区的地方政府则称为郡,珀斯大都市以外的地方政府大都称为郡(但也有个别称为市的),每个郡管辖的地理范围比市和镇要大的多,但人口数量未必很大。介于市和郡之间的往往就称为镇。

西澳现有140个地方政府,其中29个在大珀斯地区,其余100多个分布在较为偏远的乡村地区。西澳的第一个地方政府成立于1856年,理所当然是珀斯市(City of Perth)。珀斯的名字是西澳的第一任总督斯特林为纪念当时英国政府的殖民地秘书长穆雷(St George Murray)而命名的,因为穆雷出生在苏格兰的珀斯郡。

西澳地方政府改革方案

这一次合并方案仅仅涉及大珀斯地区的29个地方政府,将被精简到15个。

合并计划在不同的社区有不同的反响,省政府也对合并计划几经修改。争议最大的是珀斯市的扩展,在早期的方案中,Vincent市被一份为二,一部分并入珀斯市,另一部分并入Stirling市,但Vincent对此方案不满意,不愿意被分割,经过争取,最后省政府同意将Vincent整个并入珀斯市。这样新的珀斯市将涵盖皇冠赌场(Crown Casino)、国王公园、位于尼德兰(Nedlands)的两家医院和西澳大学,延伸至珀斯北部。

目前国王公园由独立的植物园和公园管理局(the Botanic Gardens and Parks Authority)进行管理,不属于任何一个地方政府。但在省政府的改革中,国王公园被划入了珀斯市。有些人担心将来市政府也许会把国王公园当作摇钱树,而会影响人们继续享受国王公园的美景和提供的娱乐环境。但西澳政府承诺国王公园继续由植物园和公园管理局管理。

在被合并的地方政府中,Canning市也许是分解程度最大的。在省政府的计划中,Canning市被一分为四,大部分被并入Gosnells市,其余被并入相邻的其它3个地方政府。为了能保留Canning市,市政府在市民中发起为Canning市发声的宣传活动。除了在社区报纸刊登整版广告,还制作录像在网络上发布。周三(5日),Canning市政府在市政厅后面的露天剧场举行集会,有上千名市民参加了集会。

在周三的集会上,Canning市区长雷诺兹先生(Linton Reynolds)和市政厅CEO拉塞尔女士(Lyn Russell)向公众演讲了希望保留Canning市的理由。根据雷诺兹区长的介绍,Canning市的地方税收在西澳地方政府中是最低的;93%的居民对把Canning作为居住地区感到满意;80%的市民对市政府感到满意。

在集会的提问回答时间,不少市民对Canning市的税收和社区服务质量感到满意,他们对合并后是否还能继续享受这样的社区服务感到十分担心。

改革时间表
2013年7月-12月:省政府发布大珀斯地区地方政府改革方案,将现有的29个地方政府合并缩减到15个地方政府。各地方政府向地方政府咨询委员会(LGAB)提出各自的反馈意见或者改革方案。
2014年1月,地方政府咨询委员会开始征询公众意见。
2014年7月,地方政府咨询委员会处理完毕公众意见。
2014年7月,省政府考虑地方政府咨询委员会的推荐意见。
2014年8月,西澳总督发布命令成立新的地方政府。
2015年7月,新的地方政府成立,各区专员开始履新。
2015年10月,地方政府选举,新的地方议会开始工作。

地方政府改革的先例

合并地方政府,减少地方政府的数量以提高效率和节省最终的开支,西澳并不是澳洲第一个开始这样做的省份。

西澳现有140个地方政府,以地方政府的数量而论,西澳仅次于纽省的154个;但之前,维省和昆士兰的地方政府数量也都是多于西澳。后来这两个省都强制地方政府合并,使他们的地方政府数目大为减少,而远远低于目前的西澳地方政府数量。

20年前,澳洲维多利亚省进行过一场大刀阔斧、强制性的地方政府合并。1993-94年,当年的维省省长肯尼特(Jeff Kennett)把210个地方政府强制合并,最后缩减到78个地方政府。现在维省有79个地方政府。

2008年,昆士兰也将地方政府合并,把157个地方政府缩减到73个。后来,有4个决定从合并后大的地方政府中分离出来。

http://www.epochtimes.com/gb/14/3/12/n4104116.htm
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只看该作者 14 发表于: 2016-03-15
澳洲6个州和1个北领地。维多利亚州、昆士兰州、南澳州、塔斯马尼亚州,都已经进行完了市镇合并,现在就剩下新南州和西澳州,这两州本来就当跟进
支持人口、面积、财政收入都超海南省的区域新设一省
只看该作者 15 发表于: 2016-03-15
看来广域市是大势所趋

只看该作者 16 发表于: 2016-03-28
新南威州即使合并案能实施,也还是一堆小市,跟广域市有毛的的关系?!基层政区规模要适当扩容才是实质。
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