[广西]就南宁地区撤地建市问题的一封公开信[转帖] [复制链接]

2002年12月30日，广西南宁地区召开领导干部会议，通报有关撤地建市问题。通报说，国务院已经同意撤销南宁地区，成立地级崇左市。又据了解，新设立的地级崇左市只包括原南宁地区的崇左县、大新县、龙州县、凭祥市（县级）、宁明县、天等县、扶缓县（可能划归南宁市），属南宁地区的横县、宾阳、上林、马山、隆安县划归南宁市。

南宁地区与南宁市同处一地，从行政区划管理和区域经济发展来讲，撤销南宁地区是社会发展的客观要求，我们拥护这个决定，但对设立地级崇左市并将原南宁地区机关整体搬迁有不同的看法。

一、新设立的崇左市所在的崇左县目前和今后相当长的时间里，不具备设立地级市的条件。

1、据熟悉民政业务的人士考察和测算，崇左地级市所在的崇左县按民政部设立地级市的考量指标均不达到。

2、现在的崇左县只有33万左右人口，其中农业人口26万多人，非农业人口7万多人分布在14个乡镇，县城面积只有十多平方公里。经济基础薄弱，产业单一，农业主要是甘蔗，工业主要是制糖，2002年财政总收入2.7亿，其中一半依赖从农业的种植到工业的制糖，经济单一、脆弱，极容易受市场影响。此外，崇左县没有其他上规模的工业和企业。在这种地方设立地级市，很难支撑地级市社会、经济、文化发展对财力的需求。

3、崇左县是一个地震活跃区，近年都有发生地震。在地震活跃区设立地级市对城市的构架及城市设施建设成本将会增加。

二、申报设立崇左地级市的过程存在明显的官僚主义和突现长官意志，申报地级市是在绝大多数人不懂的情况下进行。据了解，此次申报崇左地级市是自治区及地区领导指示崇左县、大新县、天等县、龙州县、凭祥市、宁明县、扶缓县政府，要求这些县政府写材料上报，要求撤销南宁地区，设立地级崇左市并归地级崇左市管辖，其他的横县、宾阳、上林、马山、隆安等县则写材料要求划归南宁市管理。

三、缺乏建设地级崇左市党政机关及必要的公共、福利设施的资金。撤销南宁地区，设立地级崇左市，把原南宁地区直机关全部搬迁到崇左县，并重新建地级市办公、职工住宅、公共福利设施，一般测算需12—15亿元。据了解，自治区给1亿，卖掉原南宁地区的资产充其量只得1亿多，缺口之大，要到哪年哪月才能真正建立起地级崇左市的规模？

四、新设立的地级崇左市经济发展将更加困难。原南宁地区12个县（市）2002年的财政收入不足20亿，在广西所有的地市当中是最少的。新设立的地级崇左市管辖六县一区，按2002年的一般性财政收入不超过9亿，这9亿的财政收入要维持7个县级政府及一个地级市政府，其运作实在很困难，估计工资都很紧张，还哪里有钱搞城市基本建设和发展地方经济。

五、撤销南宁地区受欢迎，但在原崇左县人为拔高设立地级崇左市，并强硬搬迁整个南宁地区地直机关不得人心。民意反映南宁地区90%以上的干部职工反对搬迁，认为这是一个劳民伤财的事情，搬迁整个地直机关，除牵涉到资金不足外，还牵涉2000多个家庭，1万多人口的福址问题。如果说“三个代表”的最终落脚点是代表最广大人民的根本利益的话，那搬迁南宁地区地直机关往崇左县不受欢迎，不得人心，就应该重新审视这个搬迁决定了。

六、撤销南宁地区最好的办法是实行地市合并，即搞大南宁市。历史上，南宁地区的14个县市就包括现在南宁市的邕宁和武鸣县，1984年从南宁地区市划邕宁、武鸣归南宁市。在原南宁地区没有哪一个县具备设立地级市的前提下，实行地市合并是最好、最简单的办法。桂林地市合并要比原梧州地区搬迁设立贺州市成功得多。如果觉得实行地市合并规模太大，可考虑把2—3个靠近其他地级市的划归其管辖。或设立地级平果市，把原南宁地区的隆安、天等、马山划归平果也是一个办法。总之，撤地建市不应该搞大规模的机关、人员迁移，这是既省钱，又稳定社会、得人心的好事。

申 束
2003年元月4日

说归说，官归官

所谓反对的人不就是南宁地区地直机关的那一帮人吗？
从南宁搬到崇左，会失去很多既得利益，他们当然会反对了。

南宁地区90%以上的干部职工反对搬迁，认为这是一个劳民伤财的事情，搬迁整个地直机关，除牵涉到资金不足外，还牵涉2000多个家庭，1万多人口的福址问题。

————上面这句话才是核心

当时全部撤入南宁市省事得多。

“县城面积只有十多平方公里。”

崇左县城哪来那么大？
当时地市合并也不能解决“2000多个家庭，1万多人口的福址问题”。这么多人，总不能都让他们下岗吧。。唉。。

以下是引用hechengzi在2004-2-25 10:21:30的发言：
“县城面积只有十多平方公里。”
崇左县城哪来那么大？
当时地市合并也不能解决“2000多个家庭，1万多人口的福址问题”。这么多人，总不能都让他们下岗吧。。唉。。

那就将南宁地区改名为南宁二市，管辖地域和其它均不变。

可是地市合并要裁减官员
很多人也不愿意

以下是引用hunry在2004-2-25 9:17:08的发言：
南宁地区90%以上的干部职工反对搬迁，认为这是一个劳民伤财的事情，搬迁整个地直机关，除牵涉到资金不足外，还牵涉2000多个家庭，1万多人口的福址问题。
————上面这句话才是核心

抓住了重点。反对的实质是原南宁地区整体搬迁。南宁地区机关人员利益大受损害。

从大省城回到一个小县城。
许多人努力了一生不仅是回到了原地，还倒退了。
可以理解。
建议愿意到崇左的都升官！
原地区正职的到南宁市，副职的挑两个愿意到崇左的让当书记，市长。
处科级参照。问题就解决了。
有利于安定团结，有利于繁荣发展。

一个地级牵扯这么多人，地级确实该撤消，要知道地区只是派出机构并非像地级市那样是实的，地区尚且如此，地级市的机构就可以想象了，唉，我们的官僚机构实在太庞大了！

现在，原南宁地区的干部职工和领导们想出一个变通的招数：
把原南宁地区行政公署改为“崇左市南宁办事处”，每单位每星期大伙儿轮流派一两个人去崇左值几天班，应付敷衍一下，时间一到立马回城走人。崇左市主要还是在南宁市办公。
而有的人宁可辞职下海，也不去偏僻的小县城工作。

崇左由一个县转眼成了一个地级市，中国行政区划制度，怪。有些地方，经济这么强大，可就
是升不了地级市，如江苏江阴，广东顺德等。
其实，中国许多大城市是由县发展起来的。
如崇左，现在看，只是一个县的规模，但她比其他县的发展前景好。只要一起立地级市，省的投资就来。。。。。。在中国，城市级别，非常重要，意味着发展前景，过几年看，崇左就会大变样，可下辖县就要倒霉了。
　说句心里话，我宁愿自己的家乡是崇左这样的穷地方，而不要非常富的沿海各县，因为像崇左这样地方，有发展前景！！！

以下是引用红外线在2004-2-25 23:47:36的发言：
现在，原南宁地区的干部职工和领导们想出一个变通的招数：
把原南宁地区行政公署改为“崇左市南宁办事处”，每单位每星期大伙儿轮流派一两个人去崇左值几天班，应付敷衍一下，时间一到立马回城走人。崇左市主要还是在南宁市办公。
而有的人宁可辞职下海，也不去偏僻的小县城工作。

好主意，过两年国务院来个追认，崇左市与南宁市合署办公。就像武都地区那样，上面下文叫迁成县就是不干，现在不久被追认了。

引用第12楼ycjx于2004-02-26 01:25发表的 :
崇左由一个县转眼成了一个地级市，中国行政区划制度，怪。有些地方，经济这么强大，可就
是升不了地级市，如江苏江阴，广东顺德等。
其实，中国许多大城市是由县发展起来的。
如崇左，现在看，只是一个县的规模，但她比其他县的发展前景好。只要一起立地级市，省的投资就来。。。。。。在中国，城市级别，非常重要，意味着发展前景，过几年看，崇左就会大变样，可下辖县就要倒霉了。
　说句心里话，我宁愿自己的家乡是崇左这样的穷地方，而不要非常富的沿海各县，因为像崇左这样地方，有发展前景！！！

他不看你经济发展如何，而是考虑那些官员怎样安排的问题。