[安徽]阜阳地改市设三区,全国还有几个 [复制链接]

阜阳地改市设三区,颍东、颍州、颍泉.一个县级市,一下分三.全国还有几个?还有地改市比阜阳分的多的没?



安徽省政府关于撤销阜阳地区设立地级阜阳市的通知
时间:2009-04-14 14:30来源:安徽省志 作者:志办 点击: 265 次
安徽省人民政府文件
皖政秘〔１９９６〕１４号
关于撤销阜阳地区设立地级阜阳市的通知
阜阳行署：
根据《国务院关于同意安徽省撤销阜阳地区设立地级阜阳市的批复》（国函〔１９９６〕１号），现通知如下：
一、撤销阜阳地区和县级阜阳市，设立地级阜阳市，市人民政府驻新设立的颍州区清河路。
二、设立阜阳市颍州区，区人民政府驻颍南大道。颍州区辖鼓楼、颍西、清河３个街道办事处和王店、程集、西湖、九龙、三十里铺、马寨６个乡镇。
三、设立阜阳市颍东区，区人民政府驻北京东路。颍东区辖河东、向阳、新华３个街道办事处和插花、枣庄、老庙、口孜、袁寨、冉庙、正午、杨楼、乌江９个乡镇。
四、设立阜阳市颍泉区，区人民政府驻人民东路。颍泉区辖中市、泉颍、周棚３个街道办事处和伍明、宁老庄、闻集、行流、苏屯、姜堂、邵营、苏集８个乡镇。
五、将原阜阳地区管辖的蒙城、涡阳、太和、利辛、颍上、阜南、临泉７县划归阜阳市管辖；原阜阳地区管辖的亳州、界首２个县级市由省直辖，省委托阜阳市代管。
六、阜阳市的各类机构均应本着改革精神和精简原则设置。
以上通知请遵照执行，并抓紧组织实施。
安徽省人民政府办公厅  
一九九六年一月二十二日

三亚直筒子市设4区能比一比吧？！

三亚是地级分设四区,阜阳是一个县级分三区,无可比性,行署改地级市.当初应设二区一县

临沂也是撤地设市分了三个区，兰山、罗庄、河东

阜阳和临沂的人口都够多的，设三个区应该啊。

南充市算吗？

寂静岭:南充市算吗？ (2016-04-06 20:59) 

南充分几区

我必自能行:三亚直筒子市设4区能比一比吧？！ (2016-04-06 16:32) 

三亚的区算是镇级区，一个特例。

萍乡、景德镇（老浮梁县全境改市）当年都是4区。

广元是一区，再一分三，利州、昭化、朝天
泉州也是
锡山是分二区，再二分三，锡山、惠山、新吴

夕阳西下:萍乡、景德镇（老浮梁县全境改市）当年都是4区。
广元是一区，再一分三，利州、昭化、朝天
泉州也是
锡山是分二区，再二分三，锡山、惠山、滨湖
....... (2016-04-07 18:05) 

锡山是分二区，再二分三，锡山、惠山、滨湖


锡山本来是县级市，与撤地改市无可比性


否则以下也可算

新安县——香港+深圳

宝安县——宝安区+龙岗区，然后又分出几光明新区、坪山新区、龙华新区等

阜阳分三个区规模还算可以，比省内淮南、淮北等等合理多了。

阜阳三区设立及命名缘由 (2014-11-12 18:53:44)转载▼
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阜阳三区设立及命名缘由
李兴武
  1996年2月28日，地级阜阳市成立时的挂牌仪式。
                                           本报记者 杨杰 摄
    阜阳三区示意图
                                                 刘晓亮 绘
    编者按：如果从1996年2月28日阜阳地改市设三区，正式挂牌成立那一天算起，地级阜阳市及颍州、颍东、颍泉三区成立至今已经18个年头了。但这件事情的起源与酝酿却发生在1994年春节以后，地级阜阳市及三区的名称开始频繁出现在当时阜阳地委行署的相关文件及对省委、省政府的正式报告中，至今已过去整整20个年头。20年来，对于阜阳地改市为何能成为特例而独设三区？当局者出于何种考虑如此决策？三区如何命名及三区名称之由来等？不少热心读者为此时常致电本报，关切询问，希望答疑释惑。本报今天编发此文，以飨读者。
                            地改市设三区
    兴起于上世纪八九十年代的地改市（县改市），是改革开放的产物，是经济社会发展到一定阶段的必然选择，也是城市化进程中一道不可逾越的门槛。因而，大力推进地改市工作，成为不少传统农区改善形象、增强实力、加快发展、实现腾飞的重要抓手。仅以安徽省为例，除阜阳之外，先后实施地改市的有：池州市，1988年建市，下辖4县2区，包括贵池区和九华山风景区；滁州市，1992年建市，下辖4县2市2区，2区分别是琅琊区、南谯区；巢湖市，1999年建市，4县1区，1区就是居巢区；六安市，1999年建市，下辖5县2区，2区分别是金安区、裕安区；亳州市，2000年建市，下辖3县1区，1区就是谯城区；宣城市，2001年建市，下辖5县1市1区，1区就是宣州区。由此可见，阜阳地改市的时间在全省8个地改市中仅次于池州和滁州，排在全省前列。
    另外，从上述7个设区的地级市来看，宿州、巢湖、亳州、宣城、池州5市均设立一个区，池州虽然名义上设2个区，但是其中之一为九华山国家级风景名胜区，不是城区分设，另当别论。真正意义上设立2个区的仅为滁州和六安，都是因为人口较多，地域广大，原行署下辖县市个数较多，均超过6个以上；而且都是遵循了城区+郊区的模式，形式单一。唯有阜阳是个例外，在一次地改市中，撤销了原县级阜阳市，一分为三，设立了颍州、颍东和颍泉三个区。从而打破了地改市决策审批过程中，设立1个区寻常、设立2个区不多，设立3个区罕见的惯例，不仅在安徽全省，乃至于在华东地区都引起轰动。
    那么，真实的决策过程和背景是怎样的呢？
    众所周知，中国历史上的县城城池一般都面积较小，周围是广大的农村，形成独特的城乡二元结构。阜阳也不例外，原来，阜阳县的地域面积广大，据清·乾隆廿年绘制的阜阳县地图，阜阳东至颍上县界六十里，西至河南新蔡县界一百五十里，南至河南固始县界一百二十里，北至太和县界五十五里，是皖北著名的一等大县。而同期阜阳县城被城墙四面环绕，面积不足十平方公里。到民国时期，县域面积缩小，而城区面积稍有扩大。这时，阜阳县城关区下辖6镇，分别是北城镇、东城镇、南城镇、南关镇、西城镇、顺河镇。根据1959年篡修阜阳县志第一编时绘制的《阜阳县城关区六镇略图》，前5镇所辖范围依然局限在老城区以内，而顺河镇北向已越过泉河到达九庄，东北方向到达陈庄，东向则跨过城墙到达三里湾（颍河以西），东南方向到达时庄，除颍河以东没有突破外，西、南、北三个方向已奠定阜阳老城区的基础。1948年至1949年解放初期的阜阳县行政区划图发生了很大变化，原阜阳县一分为六：北部和西部分别成立了阜北县、泉阳县，东部成立了阚疃县，南部成立了阜南县，东南部成立了阜颍县，中间成立了阜阳市。这是阜阳市作为县级行政区划历史上第一次出现，它包括当时的茨河、周棚、辛桥、袁寨、洄溜集、王店、蚂虾集、程集和阜阳老城区。1950年代以后，恢复阜阳县治，以老城区和四郊成立阜城镇。1975年，在原阜城镇基础上成立县级阜阳市，直到1993年实施县市合并，撤销阜阳县治，成立城乡一体的县级阜阳市，综合实力大为增强，成为上世纪九十年代全国百强市（县）之一。
    在全国地改市大潮的推动下，刚完成县市合并不久的阜阳又开始了地改市的酝酿和策划，总的情况作者已经在《近百年阜阳行政区划大调整》（见本报2014年7月17日）一文中作了介绍。当时，地改市领导小组办公室拟定了三套方案供地委高层决策：一是设立一个区，就是在地改市后，将原县级阜阳市改成一个区，走大多数地方地改市的老路，操作简便，易于实施。但考虑到县级阜阳市由原县市合并而来，人多事杂，头绪纷繁，改区后机构功能弱化，人浮于事，难以消除积弊，此方案遂被否定。二是设立两个区，即城区和郊区，这原本应该成为一个最佳方案，但由于刚完成县市合并不久，其有利因素尚未充分展现，不利因素正在消化之中，如果一夜之间再退回老路，恢复旧制，总让人们感觉不习惯、不自然、不适应；无形之间，此方案处于下风，又遭否决。三是设立三个区，就是将原县级阜阳市连城带乡一分为三，形成三足鼎立、城乡互动、互相竞争之势；这种分设，既避免了单一单调之嫌，又避免了重弹老调，重走老路；而且一分为三，有一种平衡感、稳定感；最关键的是多设一个县级建制，可以消化人浮于事的现象，激发人们的积极性和创造性，有利于大市和新区的竞争与发展。很显然，三区方案在当时富有新意，遂被采纳。
    值得一提的是，尽管三区之设在此后遭到一些垢病，主要是以城带乡，分割了城市整体，不利于城区管理和协调一致等。但后来的事实证明，正是由于三区分设，以城带乡，形成相互竞争态势，才有效避免了阜阳城区单独南向发展的弊端，形成东、西、南、北多极发展的格局，奠定了今日皖西北中心城市跨越发展的坚实基础。
                            三区命名之缘由
    三区设置方案的另一项重要内容，就是三区如何命名。因为三区命名不仅涉及到阜阳城市的形象、内涵等历史与现实问题，而且关乎阜阳城区的未来与发展；不仅涉及到历史地理学上优秀地名的传承与创新，而且必将接受人民大众的认知评判和时间的历炼与检验。因此，三区如何命名成为当时决策者们苦思冥想的一个重大问题。任务交给办公室的参谋们去完成，他们制定了三区命名的两条原则：一是尊重历史，面向未来，关注民意，挖掘内涵，从历史地名中披沙检金，寻求答案；二是根据阜阳自然地理以平原为主，河流交叉纵横的特点，以河流走向和城区方位命名，不致于偏离主题，远离市民的想向和心理预期。
    原则确定后，三区的名称就顺理成章地诞生了。
    颍州区命名：阜阳的南部和西部加之阜城中部是阜阳的首善之区，地处核心部位，又是中共阜阳地委、阜阳行署的所在地，所以，颍州的命名自然名列首位。历史上，阜阳共有过五个名称，依次顺序为：胡城、汝阴、阜阳、颍州、顺昌。这五个名称的历史含金量都很重，每一个名称中都蕴含着丰富的历史文化信息，包容着厚重的历史文化内涵。例如胡城，便是阜阳的先民在商周时期建立的方国——胡国，为阜阳区划地名史的开端。汝阴，从秦建汝阴县到魏晋置汝阴郡，再到唐中期州郡互换，延续九百余年，历经汉唐盛世，值得后人怀念。颍州更是如此，从北魏孝昌四年（528年）建制，到隋唐五代州郡变换，再到北宋政和六年改州为府，将颍州升格为顺昌府，以彰显宋神宗“飞龙之地”的特殊地位，颍州的文治武功达到最为辉煌的境界，不仅长达半个世纪之久，续写了欧（阳修）、苏（轼）治颍的连篇佳话，而且创造了刘锜大战金兀术的“顺昌大捷”。至清雍正十三年（1735年），颍州再次由州升府，府治改称阜阳县，降亳州为散州，府辖阜阳、颍上、霍邱、太和、蒙城。颍州作为府治，一直雄冠皖西北之首。直到辛亥革命成功，民国政府成立，1922年撤销州府建制，颍州及颍州府遂成为历史名词。屈指算来，颍州的历史长达1384年之久。就这样，颍州区的命名一锤定音，是为恢复历史名称。仅仅时隔74年，颍州区划名称再一次出现在阜阳，但规格下降，历史上第一次由州府改为县治。
    颍东区命名：当年，颍东区在区划调整时，三里湾及颍河闸以西的原阜阳城的老城区部分，统统都划给了颍州和颍泉。颍东的城区部分是以阜阳火车站为中心，以阜涡路、阜蚌路、阜口路为纽带，分布在3至5平方公里狭小范围内，因此，从区位上来讲，颍河以东，就是颍东。谋划者和决策者不仅同时提出和接受了这个以河流走向和区域方位划定的新区名称，而且更多的是从阜阳的旧邦文献和史志遗存中钩沉出颍东这片热土的历史韵味和名称由来。首先，应当肯定的是“颍东”这个名词，不是现代人的发明。其实，早在千年之前的欧、苏时代，就已经频繁出现在他们的诗词文赋中了。在宋代，颍州因为有颍水、有西湖而备受文人墨客之青睐。颍水因为太清盈、太丰富而被他们津乐道称为“清颍”、“潇湘”。尤其是在欧阳修的笔下，丰盈清澈的颍水，不仅富有委婉曲折的韵律美感，而且赋于颍水多重方位与走向，让人读起来仿佛踏遍颍河两岸。如“买地淮山北，垂竿颍水东”、“决计不宜晚、归耕颍尾田”、“君思天地不违物，归去行歌颍水傍”、“终当自驾柴车去，独结茅庐颍水西”，“明年今日如寻我，颍水东西问老农”。在这里，他说的是“行当买田清颍上，与子相伴把锄犁”，寄托了他退休之后，归隐颍州的种种美好遐想。值得一提的是，欧阳修在《采桑子·西湖念语》和《秋怀》一诗中，首先提出了“东颍”和“颍东”的概念：“况西湖之胜概，擅东颍之佳名。虽美景良辰，固多于高会，而清风明月，幸属于闲人。”如果说，欧阳修在这里是把“东颍”与“西湖”对称而说，那么他在《秋怀》一诗中，便正式提出了退休之后要去“颍东”耕田的愿望 :“ 节物岂不好，秋怀何黯然？西风洒旗市，细雨菊花天。感事悲双鬓，包羞食万钱。鹿车终自驾？归去颍东田”。写到这里，“颍东”的出处不言而喻，可以正本清源了。
    颍泉区命名：缘于两个因素，一是以河流走向而取；二是以旧有的行政区划名称演变而来。众所周知，泉河是淮河一级支流颍河右岸支流，其上游泥河口以上称汾河，以下称泉河，故有汾泉河统称。泉河源出于河南郾城县邵陵岗，流经商水、项城、沈丘，至豫皖交界武沟口（泉右），进入安徽临泉县境，东南向流，经界首境南缘，临泉县城北，至阜阳城北注入颍河。颍泉的城区，以颍州路为南北轴线，以人民路、颍河西路、阜临路为东西分割，面积辖原中市区。颍泉的农村区域均在泉河以北，包括颍河左岸周棚、邵营和苏集等地。因为颍河与泉河在阜阳三里湾交汇，而三里湾又属于原中市区范围，故以两条河流相交而命名，得名颍泉。还有一个原因，就是阜阳城沿泉河两岸以北以西的宁老庄、行流、闻集、滑集、杨桥、大田集、龙王堂等部分地区，解放初期曾被划名为泉阳县。沿杨桥过阜城北五六平方公里范围内原设有泉颍乡。当时曾建议以“泉颍”为区名，但鉴于其他两个区都是以“颍”字开头，所以颠倒过来，颍泉区名便产生了。
                  三区命名彰显历史魅力体现美好未来
    地改市，设三区，是当代阜阳区划史上的重大事件，必将载入史册，惠及后世。尤其是三区命名，颍字开头，不仅恢复了中断70余年的颍州域名，而且历史上新设颍东、颍泉两个县治，彰显了古颍州名称的历史魅力，体现了颍泉交汇于阜阳的自然恩赐，顾及到颍水东西的区域方位，挖掘了东颍、颍东的历史内涵。目前，美丽的三区，正以她年轻饱满的姿态展现在世人面前；三区的未来，必将会更加美好！
                                  （作者系阜阳历史文化研究会会长）

在一次地改市中，撤销了原县级阜阳市，一分为三，设立了颍州、颍东和颍泉三个区。从而打破了地改市决策审批过程中，设立1个区寻常、设立2个区不多，设立3个区罕见的惯例，不仅在安徽全省，乃至于在华东地区都引起轰动。

图片:2014011807065472.jpg

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中文名：颍泉区        外文名：Yingquan District
下辖地区：辖2个街道、4个镇        面积：648平方公里
人口：70万（2010年）        地理位置：阜阳市中心区域
机场：阜阳机场        电话区码：0558
邮编区码：236000        火车站：阜阳西站、阜阳火车北站
行政类别：市辖区        地方方言：中原官话商阜片-阜阳话
车牌代码：皖K        气候条件：温带季风气候
气候条件：温带季风气候        地方方言：中原官话商阜片-阜阳话
行政类别：市辖区        邮编区码：236000
电话区码：0558        人口：70万（2010年）
面积：648平方公里

中文名：颍东区        外文名：Yingdong District
下辖地区：辖1个乡，3个街道，8个镇        面积：685平方千米
人口：65.7万（2013年）        著名景点：北照寺、玉皇庙、杜康烧酒遗址、康桥古城孜遗址、三国徐庶母墓
电话区码：0558        邮编区码：236000
行政类别：市辖区        地方方言：中原官话商阜片-阜阳话
车牌代码：皖K        气候条件：温带季风气候
气候条件：温带季风气候        地方方言：中原官话商阜片-阜阳话
行政类别：市辖区        电话区码：0558
邮编区码：236000        人口：65.7万（2013年）
面积：685平方千米

中文名：颍州区        别称：汝阴、顺昌
下辖地区：1乡8镇5个街道        面积：616.3平方公里
人口：83万（2014年）        著名景点：颍州西湖、文峰塔等
机场：阜阳机场        电话区码：0558
邮编区码：236000        政府驻地：一道河中路129号
火车站：阜阳南站        行政类别：市辖区
地方方言：阜阳话        气候条件：温带季风气候
气候条件：温带季风气候        地方方言：阜阳话
行政类别：市辖区        邮编区码：236000
电话区码：0558        人口：83万（2014年）
面积：616.3平方公里

面积基本上差不多，但是当时为何不叫颖州市？

开始还有一个备用版本准备叫:颍州市,分二区一县,分别叫顺昌区,汝阴区和县城迁至15公里外的插花镇,保留老地名阜阳县.后被省府否了

按常规，设立颖州区和颖东县。

我是说新吴区的，失误写成了滨湖。都是老锡山市，与老无锡市无关。

236011:阜阳三区设立及命名缘由 (2014-11-12 18:53:44)转载▼
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阜阳三区设立及命名缘由
李兴武
  1996年2月28日，地级阜阳市成立时的挂牌仪式。
....... (2016-04-08 17:40) 

“除阜阳之外，先后实施地改市的有：池州市，1988年建市，下辖4县2区，包括贵池区和九华山风景区；滁州市，1992年建市，下辖4县2市2区，2区分别是琅琊区、南谯区；巢湖市，1999年建市，4县1区，1区就是居巢区；六安市，1999年建市，下辖5县2区，2区分别是金安区、裕安区；亳州市，2000年建市，下辖3县1区，1区就是谯城区；宣城市，2001年建市，下辖5县1市1区，1区就是宣州区。由此可见，阜阳地改市的时间在全省8个地改市中仅次于池州和滁州，排在全省前列。”

把贵池市和池州市搞混了

我是谁:“除阜阳之外，先后实施地改市的有：池州市，1988年建市，下辖4县2区，包括贵池区和九华山风景区；滁州市，1992年建市，下辖4县2市2区，2区分别是琅琊区、南谯区；巢湖市，1999年建市，4县1区，1区就是居巢区；六安市，1999年建市，下辖5县2区，2区分别是金安区、裕安区；亳州市 .. (2016-04-10 14:43) 

什么意思?池州地区改为池州市,县级贵池市改为贵池区.宿县地区改为宿州市,而宣城地区却没改为宣州市.笑人呢

寂静岭:南充市算吗？ (2016-04-06 20:59) 

不算，南充是合并一市一县分设三区。

lynn:不算，南充是合并一市一县分设三区。 (2016-04-13 11:44) 

阜阳市和阜阳县也是刚合并没多久的，估计干部分流都没做完的。

阜阳市新旧对比图