[宏观区划体系]各级行政区权限规划 [复制链接]

一、行政区划体系
        全国分为省、自治区、市（含特别行政区）
        各省、自治区分为州、市、县、旗
        各州分为市、县、旗；各市分为区、镇、县、旗
        各县、旗分为区、镇、乡
二、权限体系（七级权限体系）
        省区：省级权限
        市州：省级权限、部分省级权限、州级权限
        县市：州级权限、部分州级权限、县级权限
        区镇：县级权限、部分县级权限、乡级权限
        乡里：乡级权限
三、权限整理、区划整理
       A、现行省直辖县级行政区，因州级缺位，应全部赋予州级权限
       B、现行市直辖乡级行政区，因县级缺位，应全部赋予县级权限
       C、明确同样权限的同等行政区（即省vs自治区、市vs州、县vs市、区vs镇、乡vs里）并高低之分
       D、将部分市辖区、市辖市改回为县；将部分省辖区改为县。
四、制定行政区划法，明确省级权限、部分省级权限、州级权限、部分州级权限、县级权限、部分县级权限、乡级权限的权限范围。

一级区划统一为省，现有自治区变更为自治省，直辖市变更为都市省（可简称为北京都/上海都/天津都/重庆都）；

二级统一为地级市/自治州，地级市管辖区（县级），代管县/自治县/旗；自治州管辖县级市/县/自治县/旗；直辖市现有的区整合后改为市（地级，如海淀市/浦东市/万州市等）；

原地级市代管的县级市（非自治州管辖的县级市）统一改为省直管，级别依然为县级；如此省内相当于实行二三级混合管理；

三级的县级市/区/县/自治县/旗下辖四级的街道/乡镇；街道下辖社区

威海的风:一级区划统一为省，现有自治区变更为自治省，直辖市变更为都市省（可简称为北京都/上海都/天津都/重庆都）；
二级统一为地级市/自治州，地级市管辖区（县级），代管县/自治县/旗；自治州管辖县级市/县/自治县/旗；直辖市现有的区整合后改为市（地级，如海淀市/浦东市/万州市等） .. (2016-05-31 15:22) 

县级市改为省管，级别仍然是县级，那你会堵死县里科级干部的出路问题，本来县里的部委办局乡镇书记等科级一把手，可以升迁到地级市单位或地属其他县担任副职解决副处级。如果按你的方案，那县里干部会一辈子窝在本地流动不出去了。

真情意:县级市改为省管，级别仍然是县级，那你会堵死县里科级干部的出路问题，本来县里的部委办局乡镇书记等科级一把手，可以升迁到地级市单位或地属其他县担任副职解决副处级。如果按你的方案，那县里干部会一辈子窝在本地流动不出去了。 (2016-05-31 15:53) 

按你的说法，省直管县就不要推了。省直管县目标也不仅仅是财政直管吧？
省内实行二三级混合管理后，因为管理幅度加大，省部门要扩编的；而相应的地级市编制则要缩小，所以直管的县级市可以直接升迁到省直属部门去...再说了，这样不也能一定程度上控制县改市的冲动嘛...

威海的风:一级区划统一为省，现有自治区变更为自治省，直辖市变更为都市省（可简称为北京都/上海都/天津都/重庆都）；
二级统一为地级市/自治州，地级市管辖区（县级），代管县/自治县/旗；自治州管辖县级市/县/自治县/旗；直辖市现有的区整合后改为市（地级，如海淀市/浦东市/万州市等） .. (2016-05-31 15:22) 

直辖市的含义，本来就是拥有省级权限的市州，不需要改省。
实际操作中，直辖市的框架也和地级市完全一样。

地级市管辖的县级市，本身就是地级市的一部分，“代管”只不过是委婉的说法。反对县级市交由省级直辖，因为市州级缺位，会造成很多麻烦。

当前形势下，“大镇扩权”是主旋律，应当提倡区镇等效。

至于县级市、新区、县制区这些，应当提倡“都市县”，让“县”的概念更完整，不再只是农村地区的政区。

不要在意“市”这个字。因为，把“市”当城市，怎么玩也只有六百多个“城市”。让“县”也城市了，一下子就有了两千八百多个“城市”。（注：本段的城市，都加了引号，什么意思大家都懂）

总体来看，应当把区镇视作是城市，把市视作是城市群。

真情意:县级市改为省管，级别仍然是县级，那你会堵死县里科级干部的出路问题，本来县里的部委办局乡镇书记等科级一把手，可以升迁到地级市单位或地属其他县担任副职解决副处级。如果按你的方案，那县里干部会一辈子窝在本地流动不出去了。 (2016-05-31 15:53) 

不应当提倡省直接管辖县级市。

市州级缺位，并不只是官员升级的问题，还有很多公共服务和民生的问题。

省，即使是直接管辖县级市，也不会放下身段去干市州的活。这才是要命的。

省直辖县市，仅适用于海南省这样市州级框架的省

本帖，是基于中国的现状。
省级政府，可以偷懒，将一部分政务授权给下属的市州
市州政府，可以偷懒，将一部分政务授权给下属的县市
县市政府，可以偷懒，将一部分政务授权给下属的区镇

而不是反过来
区镇政府为了自由，要求市州府勤奋，接县市的活
县市政府为了自由，要求省府勤奋，接市州的活
市州政府为了自由，要求央府勤奋，接省区的活。

省直辖县市的理论，致命的缺陷，就在于下层希望上层如何如何。这完全忽视了东方的家长制传统。

恢复县辖区？

hand:恢复县辖区？ (2016-06-02 17:05)

恢复县辖区，是刷新县概念的关键。

部分县级市、县、县制区的城区较大，恢复县辖区，作为县城较大时的区划名，有助于营造都市县的印象。

当然，县辖区就不再轄乡镇了（分设街道办事处倒是可以）