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[宏观区划体系]各级行政区权限规划 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-05-31
一、行政区划体系
        全国分为省、自治区、市(含特别政区
        各省、自治区分为州、市、县、旗
        各州分为市、县、旗;各市分为区、镇、县、旗
        各县、旗分为区、镇、乡
二、权限体系(七级权限体系)
        省区:省级权限
        市州:省级权限、部分省级权限、州级权限
        县市:州级权限、部分州级权限、县级权限
        区镇:县级权限、部分县级权限、乡级权限
        乡里:乡级权限
三、权限整理、区划整理
       A、现行省直辖县级行政区,因州级缺位,应全部赋予州级权限
       B、现行市直辖乡级行政区,因县级缺位,应全部赋予县级权限
       C、明确同样权限的同等行政区(即省vs自治区、市vs州、县vs市、区vs镇、乡vs里)并高低之分
       D、将部分市辖区、市辖市改回为县;将部分省辖区改为县。
四、制定行政区划法,明确省级权限、部分省级权限、州级权限、部分州级权限、县级权限、部分县级权限、乡级权限的权限范围。
[ 此帖被東七區在2016-05-31 13:14重新编辑 ]
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 1 发表于: 2016-05-31
一级区划统一为省,现有自治区变更为自治省,直辖市变更为都市省(可简称为北京都/上海都/天津都/重庆都);

二级统一为地级市/自治州,地级市管辖区(县级),代管县/自治县/旗;自治州管辖县级市/县/自治县/旗;直辖市现有的区整合后改为市(地级,如海淀市/浦东市/万州市等);

原地级市代管的县级市(非自治州管辖的县级市)统一改为省直管,级别依然为县级;如此省内相当于实行二三级混合管理;

三级的县级市/区/县/自治县/旗下辖四级的街道/乡镇;街道下辖社区

相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 2 发表于: 2016-05-31
回 威海的风 的帖子
威海的风:一级区划统一为省,现有自治区变更为自治省,直辖市变更为都市省(可简称为北京都/上海都/天津都/重庆都);
二级统一为地级市/自治州,地级市管辖区(县级),代管县/自治县/旗;自治州管辖县级市/县/自治县/旗;直辖市现有的区整合后改为市(地级,如海淀市/浦东市/万州市等) .. (2016-05-31 15:22) 

县级市改为省管,级别仍然是县级,那你会堵死县里科级干部的出路问题,本来县里的部委办局乡镇书记等科级一把手,可以升迁到地级市单位或地属其他县担任副职解决副处级。如果按你的方案,那县里干部会一辈子窝在本地流动不出去了。
只看该作者 3 发表于: 2016-06-01
回 真情意 的帖子
真情意:县级市改为省管,级别仍然是县级,那你会堵死县里科级干部的出路问题,本来县里的部委办局乡镇书记等科级一把手,可以升迁到地级市单位或地属其他县担任副职解决副处级。如果按你的方案,那县里干部会一辈子窝在本地流动不出去了。 (2016-05-31 15:53) 

按你的说法,省直管县就不要推了。省直管县目标也不仅仅是财政直管吧?
省内实行二三级混合管理后,因为管理幅度加大,省部门要扩编的;而相应的地级市编制则要缩小,所以直管的县级市可以直接升迁到省直属部门去...再说了,这样不也能一定程度上控制县改市的冲动嘛...
[ 此帖被威海的风在2016-06-01 08:57重新编辑 ]
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 4 发表于: 2016-06-01
回 威海的风 的帖子
威海的风:一级区划统一为省,现有自治区变更为自治省,直辖市变更为都市省(可简称为北京都/上海都/天津都/重庆都);
二级统一为地级市/自治州,地级市管辖区(县级),代管县/自治县/旗;自治州管辖县级市/县/自治县/旗;直辖市现有的区整合后改为市(地级,如海淀市/浦东市/万州市等) .. (2016-05-31 15:22) 

直辖市的含义,本来就是拥有省级权限的市州,不需要改省。
实际操作中,直辖市的框架也和地级市完全一样。

地级市管辖的县级市,本身就是地级市的一部分,“代管”只不过是委婉的说法。反对县级市交由省级直辖,因为市州级缺位,会造成很多麻烦。

当前形势下,“大镇扩权”是主旋律,应当提倡区镇等效。

至于县级市、新区、县制区这些,应当提倡“都市县”,让“县”的概念更完整,不再只是农村地区的政区。

不要在意“市”这个字。因为,把“市”当城市,怎么玩也只有六百多个“城市”。让“县”也城市了,一下子就有了两千八百多个“城市”。(注:本段的城市,都加了引号,什么意思大家都懂)

总体来看,应当把区镇视作是城市,把市视作是城市群。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 5 发表于: 2016-06-01
回 真情意 的帖子
真情意:县级市改为省管,级别仍然是县级,那你会堵死县里科级干部的出路问题,本来县里的部委办局乡镇书记等科级一把手,可以升迁到地级市单位或地属其他县担任副职解决副处级。如果按你的方案,那县里干部会一辈子窝在本地流动不出去了。 (2016-05-31 15:53) 

不应当提倡省直接管辖县级市。

市州级缺位,并不只是官员升级的问题,还有很多公共服务和民生的问题。

省,即使是直接管辖县级市,也不会放下身段去干市州的活。这才是要命的。

省直辖县市,仅适用于海南省这样市州级框架的省
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 6 发表于: 2016-06-01
本帖,是基于中国的现状。
省级政府,可以偷懒,将一部分政务授权给下属的市州
市州政府,可以偷懒,将一部分政务授权给下属的县市
县市政府,可以偷懒,将一部分政务授权给下属的区镇

而不是反过来
区镇政府为了自由,要求市州府勤奋,接县市的活
县市政府为了自由,要求省府勤奋,接市州的活
市州政府为了自由,要求央府勤奋,接省区的活。

省直辖县市的理论,致命的缺陷,就在于下层希望上层如何如何。这完全忽视了东方的家长制传统。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 7 发表于: 2016-06-02
恢复县辖区?
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 8 发表于: 2016-06-02
恢复县辖区,有助于营造都市县的印象
hand:恢复县辖区? (2016-06-02 17:05)

恢复县辖区,是刷新县概念的关键。

部分县级市、县、县制区的城区较大,恢复县辖区,作为县城较大时的区划名,有助于营造都市县的印象。

当然,县辖区就不再轄乡镇了(分设街道办事处倒是可以)
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
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