百强县（市）评比孰优孰准
——百强县（市）两套评价体系比较分析
市统计局 胡克莉
今年9月25日，国家统计局发布了2004年全国县域社会经济综合指数前100位测评结果，简称“百强县（市）”。而在早些时候的因特网上，全国县域经济竞争力评价中心公布了“第三届全国经济百强县（市）名单”也称“百强县（市）”，两个不同体系的“百强县（市）”造成了人们理解上的困惑，提出了一些异议。其实两者的评价的范围不同、口径不同，其结果当然也不同，那么，究竟以哪个为准？请从以下比较进行判断：
一、两个体系的相同点：国家统计局和全国县域经济竞争力评价中心都是从2000年开始，对全国县域2000多个县（市）的数据进行评价，并通过因特网公布前100位县（市）的评价结果，且均简称为“百强县（市）”。
二、两个体系的不同点：首先两者评价的范围不同，国家统计局评价的县域包括县（市、区），而评价中心只包括县（市），不包括“区”；其次两者的评价口径不同，国家统计局公布的是“全国县域社会经济综合发展指数”，资料依据包括发展水平、发展活力和发展潜力等33个经济和社会的发展指标，公布的是社会和经济的综合发展指数，而全国县域经济竞争力评价中心公布的是“全国县域经济基本竞争力评价指数”，包括中郡指数，竞争力动态、竞争力等级，其范围限于经济竞争力方面指标，资料依据是：以公开出版的统计资料为基础，取得有关研究所、学会及专家学者的支持，通过对资料的对比、核实，甄别所产生，具体由哪些指标组成目前我们还不得而知；第三是评价结果完全不同，由于范围不同、口径不同、产生的结果肯定不同，评价中心“第三届县域经济竞争力”是上年11月公布的，其评价依据为2002年资料，同口径应该用国家统计局评价2002年的结果相比较，从评价中心“第三届全国经济百强县（市）”排在前15位的情况以及义乌、永康、东阳的排位情况（如下），可以看出义乌的相同位次仅是巧合。
两个评价体系的不同位次
县域单位 评价中心第三届 国家统计局2003年公
百强县(市)的排位 布的百强县(市)排位
江苏江阴1 5
江苏常熟2 6
江苏张家巷 3 4
江苏昆山4 3
福建晋江5 14
江苏吴江6 10
浙江绍兴7 8
江苏宜兴8 18
浙江慈溪9 16
山东荣成 10 19
浙江温岭 11 32
浙江余姚 12 20
福建福清 13 37
江苏太仓 14 9
浙江乐清 15 35
浙江义乌 17 17
浙江永康 64 46
浙江东阳 49 68
以上分析可以看出，两者的评价体系是不相同的，国家统计局测评的百强县（市）反映综合实力。评价中心测评的百强县（市）侧重于竞争力（即竞争力动态、竞争力等级），一个地区竞争力的强弱发展潜力起着至关重要的作用，而在国家统计局评价百强县（市）中我市2002年的发展潜力指数名列第372位，2003年发展潜力指数名列第434位，发展潜力相对较弱，当然竞争力也不会太强，二套评价指标体系反映出的总体竞争力状况是基本一致的。但国家统计局公布的资料更全面，内容更翔实，当然也更有说服力，应该以国家统计局公布的数据为准。
