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[地方财政]国务院的这项大改革,等了足足22年 [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2016-09-01
回 hand 的帖子
hand:教育也是地方支出的大头。人才培养是为全社会培养的,从这个角度出发,教育支出应该由中央政府担起来才是合理的。这也是实行教育公平的需要。 (2016-08-28 22:56)

中小学是给本地小孩上的,外地过来的毕竟比例低,所以当然本地老百姓纳税教育本地的小孩

关于大学,大部分学校都是不出名的二本三本专科,学生多是本地学生,学生毕业很多也是留在学校所在地方就业的,所以学校所在地方也有拨款的责任,所以才有教育部直属、省部共建、省属大学。。。不同类型拨款比例是不一样的
只看该作者 26 发表于: 2016-09-02
南郑县就是这么完蛋的。。
1992年是全国百强县第24名
2012是国家级贫困县

因为分税制导致再也不能对大量住在该地区的省级以上企业收钱,没钱之后基建招商困难
所以地方企业也发展不起来,税收和其他地方进一步拉大

城固,勉县,洋县也有类似的问题
只看该作者 27 发表于: 2016-09-02
街道称谓也以行业命名。如伞铺街、碗铺街、纸坊街、管子街(文化用品)等
,各省会馆林立,商贾云集.
公路开通后汉中的公路建设和汽车运输也走在了全省的前列。到1949年全省公路
通车里程4328公里,汉中611公里,占全省15%。汽车拥有量全省为997辆,汉中270多
辆,为全省之最⑦。解放后大部分被调往省内其他地、市。民用航空方面,1937年汉
中便通航了,有飞西安、成都、重庆、宝鸡等四条航线,而现在却只有一条飞西安的
航线。1949年全省工农业总产值10.88亿元,汉中1.95亿元占全省18%(注:汉中比关
中晚解放半年,许多工厂,桥梁被国民党炸毁了,工业生产尚未恢复实际要多得多)
。1952年生产恢复后达到了3.24亿元,占全省15.7亿元的20.63%,仅次于西安,居全
省第二。


1992年南郑县以财政收入4.7亿进入全国百强县
只看该作者 28 发表于: 2016-09-02
回 gwzz234 的帖子
gwzz234:南郑县就是这么完蛋的。。
1992年是全国百强县第24名
2012是国家级贫困县
因为分税制导致再也不能对大量住在该地区的省级以上企业收钱,没钱之后基建招商困难
.......(2016-09-02 09:29)嬀/color]

这个例子不甚妥当。对于驻县的省级以上企业,当地无论改革前后,都收不到多少钱,但也一直都有进账。

分税制改革前,国有企业是按管理层级上缴利税的,这一阶段基本是上缴利润,税费所占比重较少。也就是省属企业向省一级上缴,中央企业向中央上缴,以此类推。所在地能分到的钱非常少。

改革后,企业所得税划分模式沿用了改革前的逻辑,再加上了分成概念,也即省属企业的企业所得税缴入省级金库(除非省里有文件下方到市县),并在此基础上中央参与分成。至于其它税种,基本该分成的分成,该中央的中央,市县一级收点房产税、土地税、城建税,分点增值税、个人所得税。反正不会有多少,但也能有点。

之所以感觉改革前后反差大,可能还是因为改革前收到的钱占地方财政的比重比较大;等改革了,正好是国企困难加高通胀时期,占比一下子就下来了(初期绝对数可能都下来了点)。
只看该作者 29 发表于: 2016-09-02
回 gwzz234 的帖子
gwzz234:
南郑县就是这么完蛋的。。
1992年是全国百强县第24名
2012是国家级贫困县
因为分税制导致再也不能对大量住在该地区的省级以上企业收钱,没钱之后基建招商困难
.......

南郑县的例子举得有问题。
南郑县为什么1992年会成为全国百强县?源于南郑烟厂,源于烟草的高赋税。
在“分税制”前的“分灶吃饭”财政体制向下,所有税收都归南郑县财政所支配。
这种税制安排,导致各地争相上马高税负的烟厂、酒厂,各地的烟厂、酒厂在在这种体制下,都是各级政府的“财神爷”。哪怕出现高额亏损,地方政府也在所不惜。因为有源源不断的税收,各地又通过财政补贴对巨额亏损进行补贴。
1994年“分税制”改革后,烟草税收由原来的单一产品税,变成消费税和增值税共存,其中大头是消费税,而消费税被划作中央税,100%归中央。增值税作为共享税,75%归中央,25%在省县之间进行分配。南郑的“好日子”到此结束。

回头想一下:烟草是在南郑的烟厂生产的,但它的消费市场却是全国。流转税(增值税、消费税等流转环节征收的税种)并不是生产企业和供应商产生的,它是由最终的消费地提供的。也就是,税源地是全国各地,凭什么由你南郑一家享受税收?仅仅因为烟厂在你的地盘上吗?
所以,“分税制”改革是适应市场经济发展的必然安排。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 30 发表于: 2016-09-03
如果没有当初的“分税制”,全国统一市场就不会形成。各地为了自己的“灶”有饭吃,就会千方百计保护本地企业和本地市场,地方保护主义会成为常态。因为出让市场,对自己带不来任何利益,只会让本地企业垮掉;本地企业的垮掉,税源就会减少,自己的“灶”就会因为缺米而断炊。所以,地方政府只有一件大事可以做:千方百计地实施地方保护主义。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 31 发表于: 2016-09-03
由于实施“分灶吃饭”:
经济发达地区的“灶”粮米充足,每年收半年的税,就卓卓有余;剩下来的事就是给企业“减税让利”,经济愈发壮大。其结果就是:经济上富可敌国,政治上地方借机坐大,“藩镇割据”最终形成。
经济欠发达地区往往收干挖尽也不够支出,恨不能掘地三尺,往往搞“寅吃卯粮”。其结果就是:经济越来越落后,企业越来越艰难。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
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