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[区划改革动向]“超级镇”镇改市扩权在即 行政级别或为副县级城市 2016年10月13日 06:31 来源:第一财经网 [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2016-10-13
其实城市化发展到今天,再往后走,小城市人口能增加的已经不多了。就拿大镇来说,大都市、地级市、县级市、县城近郊的,没必要独立。而真正有独立意义的大镇,人口又要达到10万(这个要求不过分吧),已是凤毛麟角。
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 26 发表于: 2016-10-13
回 QQme 的帖子
QQme:其实城市化发展到今天,再往后走,小城市人口能增加的已经不多了。就拿大镇来说,大都市、地级市、县级市、县城近郊的,没必要独立。而真正有独立意义的大镇,人口又要达到10万(这个要求不过分吧),已是凤毛麟角。 (2016-10-13 21:14)

任何时候,都不宜乱来。
说是凤毛麟角,但县都是地级市的一部分,大镇自然也是地级市的一部分。
另外,苍南县不是不够格,而只不过生不逢时。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 27 发表于: 2016-10-13
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:县级镇或副县级镇,有现成的白沟模式,。真这么简单的话就算不上啥新型了。
我估计专家特别是浙江省方面真可能想搞省辖县管的市,真是添乱啊
不要低估专家的想象力。 (2016-10-13 20:36)

应当杜绝此类为个别地方搞个别政策的行径。

只有在大多数省份都有这样的需要,才可以进行某种模式。简单的说,至少应该有50个左右(分布于至少20个省)的大镇有扩权需求,才适宜推动
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 28 发表于: 2016-10-13
省辖县管的目的恐怕是为了减少和县的冲突。假如切块设市彻底脱离县,县的经济总量会大受影响,市和县之间,也会有新的行政壁垒出现。假如名义上还是属于原县,只是经济完全独立,这样市和县之间的亲缘关系不会有太大变化,县统计意义上的总量也不会发生改变,属于皆大欢喜。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 29 发表于: 2016-10-13
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:省辖县管的目的恐怕是为了减少和县的冲突。假如切块设市彻底脱离县,县的经济总量会大受影响,市和县之间,也会有新的行政壁垒出现。假如名义上还是属于原县,只是经济完全独立,这样市和县之间的亲缘关系不会有太大变化,县统计意义上的总量也不会发生改变,属于皆大欢喜。 (2016-10-13 21:41)

既然喊出了“扩权”,就没必要顾及神马“亲缘”。
其实“亲缘”是不存在的,
也不必顾及神马“行政壁垒”,“行政壁垒”一直都有。
统计总量,就更不用顾忌。县/县级市不是国家。

仍然归县管,其中某个镇的地位比其他镇高,必然会被其他镇封锁。还不如直接隶属于市州。
所以,不要试图搞神马县辖市(或者省辖县管市),可行的方法
一、县城和大镇同时升为副县级镇
二、大镇改为市直辖镇(县级/副县级均可)
三、县城和大镇同时改县辖区(名义属县,实际上就是市辖区),县辖区副县级
四、撤县设两个市辖区
[ 此帖被東七區在2016-10-13 21:58重新编辑 ]
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 30 发表于: 2016-10-13
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:县级镇或副县级镇,有现成的白沟模式,。真这么简单的话就算不上啥新型了。
我估计专家特别是浙江省方面真可能想搞省辖县管的市,真是添乱啊
不要低估专家的想象力。 (2016-10-13 20:36)

其实,也可以设县辖区的,
标定县辖区为副县级即可。
面子里子都够足
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 31 发表于: 2016-10-13
回 東七區 的帖子
東七區:既然喊出了“扩权”,就没必要顾及神马“亲缘”。
其实“亲缘”是不存在的,
也不必顾及神马“行政壁垒”,“行政壁垒”一直都有。
统计总量,就更不用顾忌。县/县级市不是国家。
....... (2016-10-13 21:48) 

过于理想化是行不通的,总归要有所妥协。有很多民政是区县一级统筹的,比如教育医疗等等,只要市不脱离县,这部分的行政壁垒就不会出现。现在的各种扩权镇,地位明显高于普通镇,也没见被其他镇封锁。县的经济总量,对于国家来说没区别,但是就县来说,对它的地位名声是非常重要的。强镇假如脱离的话,县的排名可能会下降一大截,不管对于县政府还是县民来说,都是很难接受的。镇一旦变强就脱离,那县对于强镇的态度就会发生很大的变化,本来扶持的,会变化故意打压。

假如县管市可以很顺畅的推行下去,那下一步可以推动县合并,使县能到达小州的规模,这样最终也是州管市镇的理想状态。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 32 发表于: 2016-10-13
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:过于理想化是行不通的,总归要有所妥协。有很多民政是区县一级统筹的,比如教育医疗等等,只要市不脱离县,这部分的行政壁垒就不会出现。现在的各种扩权镇,地位明显高于普通镇,也没见被其他镇封锁。县的经济总量,对于国家来说没区别,但是就县来说,对它的地位名声是非常重要 .. (2016-10-13 22:21)

老百姓并不关心排名。
其实县政府也不关心排名,只是关心拿不拿到钱权,其实在大市内排名并不会有多大变动,反而会因为划出大镇受到照顾。
宁波计划单列,受到的打压,就是先例。上海直辖了,江苏排挤得了上海?

区县统筹,就是统筹到县城。这本身就是壁垒。
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都

只看该作者 33 发表于: 2016-10-13
回 東七區 的帖子
東七區:
其实,也可以设县辖区的,
标定县辖区为副县级即可。
面子里子都够足

我以前发的帖子:区公所兼中心镇辖小乡体制

修正版区公所兼中心镇辖乡镇体制(2.0

1.在经济发达镇(“中心镇”)设置区公所,区公所与中心镇为“一套机构,两块牌子”的管理体制。区党工委兼中心镇党委,区公所兼中心镇政府。区公所兼中心镇可管辖周边部分乡镇。
2.赋予中心镇/区公所更高的经济管理权限(经济权限上可计划单列)。
3.区公所/中心镇可改革行政管理体制,试点增设经济、社会相关行政机关。
4.区公所/中心镇应完善教育、医疗、文化、娱乐设施。
5.区公所/中心镇行政级别可定为副县级。
6.发展成熟的中心镇可设置派出机关——**办事处,承担与街道办事处类似职能。




[ 此帖被晦象先生在2016-10-14 00:02重新编辑 ]
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 34 发表于: 2016-10-14
说的很清楚就是在一个县不分家的前提下,提升县域副中心。但不允许超过原县城。

可能会出现这种大镇吞并临近小乡镇。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 35 发表于: 2016-10-14
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:我以前发的帖子:区公所兼中心镇辖小乡体制
修正版区公所兼中心镇辖乡镇体制(2.0)
....... (2016-10-13 23:49) 

何必这样纠结?

直接设县辖区即可,干嘛还要弄两块牌子?你家做招牌生意的?

还有一点,干啥愣要说成区公所。区就是区,区公所是衙门的称呼。就现行体制来看,应当是设区政府而不是区公所。
另外,镇下再设当前体制的街道,也是非常不恰当的。

还有,琢磨管着其他乡镇的想法很不好!你这把五级政府变成了六级政府了(央省市县区镇)
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 36 发表于: 2016-10-14
果然不分县。
一曲肝肠断,天涯何处觅知音。
只看该作者 37 发表于: 2016-10-14
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:省辖县管的可能性极大。
如果是县级市 不如直接分县(市) (2016-10-13 16:56) 

不太可能,县都没能省辖,县下镇改市后就能省辖?
只看该作者 38 发表于: 2016-10-14
我还是比较欣赏以前的县级镇,镇下可以设立街道办事处。
行者无疆
只看该作者 39 发表于: 2016-10-14
回 keating 的帖子
keating:这是对的,石狮市的模式就应该推广。强镇带着周围共同生活圈单设县级市。
石狮市,当时就是以石狮镇为首的4乡镇合设。 (2016-10-13 17:56) 

大镇切块设市当然是好,但是如果这个镇刚好是县城,则会需要搬迁县城,如果这个镇在县域的中间,则可能造成县域的割裂。如果这个大镇是在边缘位置,那就皆大欢喜。
只看该作者 40 发表于: 2016-10-14
回 无极若尘 的帖子
无极若尘:大镇切块设市当然是好,但是如果这个镇刚好是县城,则会需要搬迁县城,如果这个镇在县域的中间,则可能造成县域的割裂。如果这个大镇是在边缘位置,那就皆大欢喜。 (2016-10-14 11:31) 

大镇刚好是县城的话就直接县改市了。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 41 发表于: 2016-10-14
回 野马头 的帖子
野马头:不太可能,县都没能省辖,县下镇改市后就能省辖? (2016-10-14 09:44) 

县级市名义上就是省辖的,所以如果镇改市的话,应该也是名义上省辖,焦点只在于实际上谁管辖,是地级市还是县。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 42 发表于: 2016-10-14
回 QQme 的帖子
QQme:
其实城市化发展到今天,再往后走,小城市人口能增加的已经不多了。就拿大镇来说,大都市、地级市、县级市、县城近郊的,没必要独立。而真正有独立意义的大镇,人口又要达到10万(这个要求不过分吧),已是凤毛麟角。

确实如此,按我原来列的全国非县城的10万+的镇,六普时就是350个左右。其中很大一部分还在都会区,比如上海占了50个。

[10万+市镇乡]80个六普10万+的非县城镇(除广东、上海、江苏、浙江、福建)
[10万+市镇乡]福建省六普10万+的非县城镇25个,陈埭镇一枝独秀
[10万+市镇乡]最跌镜的来了,上海市六普10万+的非区政府驻地镇50个     2
[10万+市镇乡]广东省六普10万+的非县城镇119处
[10万+市镇乡]江苏省六普10万+的非县城镇39个
[10万+市镇乡]浙江省六普10万+的非县城镇

只看该作者 43 发表于: 2016-10-14
回 横站 的帖子
横站:随便猜猜
相关镇的财政,城镇建设,农业,民政职能加强
机构搞花样
镇财政局,镇建设局,镇农业局,镇民政局……
....... (2016-10-13 20:19) 

机构叫署不好吗,警务署、财政署、民政署、商务署、城建管理署、文教署等
只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。
只看该作者 44 发表于: 2016-10-14
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:大镇刚好是县城的话就直接县改市了。 (2016-10-14 11:50) 

你和我说的不是一回事。我说的是切块设市。
只看该作者 45 发表于: 2016-10-14
回 无极若尘 的帖子
无极若尘:大镇切块设市当然是好,但是如果这个镇刚好是县城,则会需要搬迁县城,如果这个镇在县域的中间,则可能造成县域的割裂。如果这个大镇是在边缘位置,那就皆大欢喜。 (2016-10-14 11:31) 

还要照顾形状,不想包蛋黄。还要想县城问题,难道县府机构不可以寄住。
只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。
wrr
只看该作者 46 发表于: 2016-10-14
所谓的“创新”或者说“新型设市模式”,应该指的是由原来的四套班子模式变为龙港目前试点的“大部制”行政管理模式,而不是说创设“镇级市”的创新。
只看该作者 47 发表于: 2016-10-14
保定白沟就是副县级镇
只看该作者 48 发表于: 2016-10-14
回 野马头 的帖子
野马头:不太可能,县都没能省辖,县下镇改市后就能省辖? (2016-10-14 09:44) 

浙江的县财政都是省辖的,不然怎么会拼不过市管县的江苏
只看该作者 49 发表于: 2016-10-14
回 keating 的帖子
keating:确实如此,按我原来列的全国非县城的10万+的镇,六普时就是350个左右。其中很大一部分还在都会区,比如上海占了50个。
[table=100%][tr][td][10万+市镇乡]80个六普10万+的非县城镇(除广东、上海、江苏、浙江、福建) [/td][/tr][tr][td][10万+市镇乡]福建省六普10万+的非县城镇 .. (2016-10-14 13:48) 

你这个十万加,还应该加个城区人口多少多少万才行,不然随便合并下就十万了
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