这种大量增设的黑行政区,除了能解决领导干部职级问题,没有任何实际意义。
首先,机构不全。由于要对上对应,辖区在小、程序性、日常性工作也是一点不少,寥寥几个局一股脑揽下几乎所有党务行政事务,人人工作疲于奔命还干不好。
其次,人员不整。黑行政区顾名思义,所有人员编制都要靠辖区内“调剂”解决。现实是哪个地方编制不紧张,根本无从调剂,导致普通工作人员全都不在编,甚至还被趁机塞进大量自收自支的关系户。几年之后情况一变,人心浮动,所谓“抓手”立刻变乱源。
第三,体制不顺。乡镇一下多了两个婆婆,有的事务你争我夺,有的事务无人照头。上级单位面对突然多出来还比一般县区高了半格的新区无所适从。诸多法律条文、行政法规到了新区连个执行单位都找不到,甚至完全无法与新区体制接轨。
不知道是谁规定的,不设机构,不搞成事实上的政区,就搞不了高新?搞不了经开?搞不了旅游?搞不了生态?