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[河南]河南省直管县回归市管的前奏 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-02-10
市委书记李公乐深入滑县实地调研
作者:王慧敏   发布时间:2017-02-09 08:28   来源:安阳日报
原标题:李公乐在滑县调研时强调

要在安阳实现重返全省第一方阵上 发挥更大作用 作出更大贡献



  2月7日,安阳市委书记李公乐深入滑县实地调研经济发展、产业扶贫、城镇建设。李公乐强调,滑县在产业脱贫、城镇规划建设、经济发展态势上给大家留下了深刻的印象,安阳、滑县是一家人,实现市第十一次党代会提出的“一个重返、六个重大”目标任务,努力实现综合经济实力重返全省第一方阵,滑县要发挥更大作用,作出更大贡献。

  市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、常务副市长陈志伟,市委常委、滑县县委书记董良鸿陪同调研。

  李公乐一行先后深入滑县永达食品公司、金泰制衣公司、永发模塑公司、盛达光伏公司、留固镇产业扶贫(帮扶)基地、上官镇产业扶贫就业(园区)基地,看企业进车间,详细询问企业生产经营情况及带动就业、增加贫困群众收入情况;调研滑园、森林公园、西湖、道口古镇,深入了解滑县城镇规划建设情况。

  在随后召开的座谈会上,李公乐强调,目前,滑县已在全省实现率先脱贫,安阳还有135个贫困村、54986名贫困人口,脱贫攻坚任务还非常繁重。这次来滑县调研,就是学习脱贫攻坚特别是产业扶贫的经验。通过一天的学习调研,收获很大,感触很多。一是感到脱贫攻坚工作特点突出。滑县把脱贫攻坚作为发展机遇,在各个乡镇设立脱贫攻坚产业基地,通过龙头企业在各乡镇设立扶贫生产基地,既方便贫困户就近就业,增加群众收入,又发展壮大了产业规模。产业扶贫是脱贫攻坚的关键举措,滑县在这方面的工作值得学习。二是县城整体规划建设水平令人印象深刻。滑县在县城周边规划建设了2.5万亩的森林公园、700多亩的滑园,还有面积1700多亩的西湖,这些资源都非常难得,道口古镇保护建设也很有特点,对安阳古城保护很有启发意义。三是感到滑县发展态势很好。在产业发展方面,滑县的食品、服装、模塑、多晶硅等产业,既有传统产业,也有新兴产业,发展空间很大,劲头很足。在区位优势方面,郑济高铁即将在滑县设站,两条高速公路即将在滑县交会,高铁、高速公路的布局将极大提高滑县的区位优势。在城市发展方面,滑县老城区、新区和产业集聚区规划面积有40多平方公里,建成区人口达30万,这为今后发展打下了好的基础。在干部作风方面,感到滑县党员领导干部干事创业的精气神很足、劲头很大,这是发展的关键。

  李公乐提出,希望滑县加快发展,争取在安阳实现经济综合实力重返全省第一方阵中发挥更大作用、作出更大贡献。在市第十一次党代会上,我们提出了“一个重返、六个重大”目标任务。实现这一目标任务,需要大家的共同努力。希望滑县县委、县政府进一步明确主导产业,延长产业链条,加快集群集聚发展,壮大产业规模,做强经济实力。

  李公乐指出,希望滑县加强与安阳的统筹协调发展。在国务院批复的中原城市群发展规划中,明确提出要建设北部跨区域协同发展示范区,在这方面安阳责无旁贷,滑县也要密切和安阳的统筹协调。一是加快基础设施建设。统筹推进滑县连接安阳的道路建设,加快推进机场、铁路口岸、保税物流中心的建设。二是统筹产业发展。在食品、服装、光伏产业方面,滑县和安阳要优势互补、统筹布局,完善产业链条,推动共同发展。三是加强沟通联系,共同研究解决面临的困难和问题。对发展中遇到的困难和问题,要多沟通、多联系、多研究,朝着重返全省第一方阵的目标共同努力。
只看该作者 1 发表于: 2017-02-10
河南的省直管县只有济源算,其余都不算
unv
只看该作者 2 发表于: 2017-02-10
上个月河南省两会就初露端倪,前两年这些直管县的代表委员们还组成独立代表团,今年都回归原地市代表团了。改革失败。
只看该作者 3 发表于: 2017-02-10
省管县改革走不通有一个很重要的原因,那就是长期实际工作中出现了一大批“地级权限”这样的东西。也就是,虽然地级市的前身是派出机构,但随着立法权落实,地级市早就坐实了、合法化了。这就使得省政府权限和县政府权限之间存在着巨大的鸿沟。那么,一个县如果省直管了,会导致大量工作被迫交给省里审批,加大了工作难度。
但如果扩权强县,反而是在事实上增设了地级市,但却没有地级市的编制和法律依据,又在事实上设立了非法的行政区。如果一个县作为县级行政区,却行使着高于县级的职权,这跟省管县派批判的地级市合法性问题别无二致。
所以,省管县呼声的存在,其实是源于地级市数量太少。部分县可以直管,但前提是先增设地级市。
只看该作者 4 发表于: 2017-02-10
省直管县根本就没意义,虚省做强地级市才是王道
只看该作者 5 发表于: 2017-02-11
喜闻乐见了~~~~~~~~~~~~~~~~
  肃风吹飞絮,零落从此始。繁华有憔悴,堂上生荆杞。
  秋水载落叶,漂泊垂天止。北冥无常势,乌衣何靡靡。
只看该作者 6 发表于: 2017-02-11
省管县逆天而行,本来就应该失败。不过,这一轮省管县,会不会加剧相应的市县与地级市之间的认同,从而改变县市的隶属?
其實你不懂我的心。
只看该作者 7 发表于: 2017-02-11
滑县给鹤壁或濮阳。鹿邑给商丘,永城暂时不回归。
其它各回各家
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 8 发表于: 2017-02-11
喜闻乐见。试点也要容许失败。
elector是本人用于测试系统功能的马甲。
只看该作者 9 发表于: 2017-02-11
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:省管县改革走不通有一个很重要的原因,那就是长期实际工作中出现了一大批“地级权限”这样的东西。也就是,虽然地级市的前身是派出机构,但随着立法权落实,地级市早就坐实了、合法化了。这就使得省政府权限和县政府权限之间存在着巨大的鸿沟。那么,一个县如果省直管了,会导致大 .. (2017-02-10 22:25) 

权力一起下放就行了。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 10 发表于: 2017-02-11
省直管需要大量的工作来衔接,也需要专项的资金来启动,搞两三个时资金可以周转,项目可以协调,但一下搞太多,领导的决心不够时就难以推动了,更何况换届之际。
河北的情况一样,开始搞定州和辛集,后来第二批搞批发,如果第二批只搞任丘、迁安两个,反复的可能性就小些,就会是下一个济源。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 11 发表于: 2017-02-11
回 hurry21 的帖子
hurry21:省直管县根本就没意义,虚省做强地级市才是王道 (2017-02-10 23:51) 

亡国之道还差不多
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 12 发表于: 2017-02-11
总结就是操之过急,但不代表方向错误。
江西六个江苏三个就压力小得多。

反正滑县不可能改区,不能改区就只能另立门户。县消失。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 13 发表于: 2017-02-11
回 shingwood 的帖子
shingwood:亡国之道还差不多 (2017-02-11 10:08) 

亡国之道?呵呵,纵观中国历史,郡州府实体化的时候都是国泰民安,州道路省实体化的时候却是军阀混战,分崩离析,,战火连连,民不聊生。。。什么才是亡国之道?
其實你不懂我的心。

只看该作者 14 发表于: 2017-02-11
一方面,嫌有的地级市太小,增划县份,另一方面,却让一些县由省直管,这不扯淡吗?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 15 发表于: 2017-02-11
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:滑县给鹤壁或濮阳。鹿邑给商丘,永城暂时不回归。
其它各回各家 (2017-02-11 09:09) 

支持。永城的经济和商丘各下属县的经济差距过大,并且在河南也是经济十强县,适合继续直管
只看该作者 16 发表于: 2017-02-11
没有地方自治,啥改革都是扯淡。
省/自治省----- 县/自治县(市)----- 镇/乡(区)
都市省--------- 市 ----------------------- 区
只看该作者 17 发表于: 2017-02-11
选的太多了,河北的辛集和定州就稳步推进,四川省一下子几十个也黄汤了。
行者无疆
只看该作者 18 发表于: 2017-02-11
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:亡国之道?呵呵,纵观中国历史,郡州府实体化的时候都是国泰民安,州道路省实体化的时候却是军阀混战,分崩离析,,战火连连,民不聊生。。。什么才是亡国之道? (2017-02-11 11:41) 

地市往往是执行者,如果省虚化了,中央将面临着和实际利益相关者冲突,而省级存在则可以让省必要时背黑锅,最怕的的像建国初期的那种超级大区,只要省级一虚化,很容易在地市的冲击下演变成中央~大区~地市的格局。
省级在50年代巢掉大区后就开始逐渐坐实了,而改开后的宪法结构中就坐稳了,后面立法与分税的推进则让省级坐大了。地市坐实不过是90年代后的事,县级变化的多,地市变化的少,而省级在改革开放后屈指可数。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 19 发表于: 2017-02-11
地级市的层级真是固定了。
直管的那些县反倒是显得格格不入。
省管县试点只有少数部门积极,多数条条根本没上心。
用不着太复杂,只有彻底脱钩,济源天仙潜模式才是正经。
将来想减少层级,就得做好扩大幅度的准备,幅度太大也管不好,扩市并县也不可避免。
只看该作者 20 发表于: 2017-02-11
回 shingwood 的帖子
shingwood:
地市往往是执行者,如果省虚化了,中央将面临着和实际利益相关者冲突,而省级存在则可以让省必要时背黑锅,最怕的的像建国初期的那种超级大区,只要省级一虚化,很容易在地市的冲击下演变成中央~大区~地市的格局。
省级在50年代巢掉大区后就开始逐渐坐实了,而改开后的宪法结构中就坐稳了,后面立法与分税的推进则让省级坐大了。地市坐实不过是90年代后的事,县级变化的多,地市变化的少,而省级在改革开放后屈指可数。
没有决策、纯粹只是执行的,恰恰是县级。
惜今生有缘无分,愿来世不再错过。
只看该作者 21 发表于: 2017-02-11
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:滑县给鹤壁或濮阳。鹿邑给商丘,永城暂时不回归。
其它各回各家 (2017-02-11 09:09) 

滑县给鹤壁合适。
当年濮阳不要滑县,国务院总理赵 x 阳不愿意做鹤壁人,才把老家滑县给了安阳。濮阳已经5县了,鹤壁才2县。
只看该作者 22 发表于: 2017-02-11
回 shingwood 的帖子
shingwood:亡国之道还差不多 (2017-02-11 10:08) 

重庆模式才是亡国之道,表面上的省管县样板,实际上是养官基地。一大批区县是地级副地级,一大片乡镇街道是副县级,而且建制密度高于隔壁湖北,官民供养比高居全国前列。又是举国体制下用固投砸出来的高速经济增速,早就引发沿海纳税大省的不满了,这次重庆拨巨款建大清真寺事情一出网上骂声一片----东部财政转移支付的钱重庆用来搞这种祸国殃民的面子工程,寒了东部的心也给自己埋下重大隐患,迟早成为暴乱的火药桶。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 23 发表于: 2017-02-11
地级市就是过去的府,形成有其历史依据,也有现实中的道理。如果不缩省,省县直辖是不可能实现的。
只看该作者 24 发表于: 2017-02-11
回 扬歌海上 的帖子
扬歌海上:地级市就是过去的府,形成有其历史依据,也有现实中的道理。如果不缩省,省县直辖是不可能实现的。 (2017-02-11 20:49) 

即使缩省,也不可能实现省县直辖。民国时期的道制无疾而终,就说明了道往上无法对接中央,抗衡省府,向下无法协调县市,统辖基层,道(或者塞北四省这样的小省)的规模还是太大了,根本管不过来。。。如果道还是太大,还需要继续分,那就是郡州府和现在地级市的规模了,那就真的是府县制了。。。
其實你不懂我的心。
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