切换到宽版
  • 22896阅读
  • 93回复

[直辖市]中国可以有多少直辖市? 广州武汉最具增设条件 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2004-04-01
— 本帖被 keating 从 画纸为界 移动到本区(2016-11-24) —
中新网4月1日电 据香港文汇报报道,深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久,近来呼声渐高。该报就此专访民政部区划地名司司长戴均良时获悉,增设直辖市一事只是理论研究与探讨,并未到操作层面。


  戴均良指出,从经济社会发展需要来看,适当增加直辖市很有必要,好处有三点:一是直辖市管理层次少,既节约行政成本,又有发展活力。二是直辖市作为新的经济增长点辐射范围广,可带动区域经济发展。重庆就是很好的范例。三是达到缩省的效果,为省直管县(市)体制创造条件。

  他同时指出,何时增直辖市、在哪里增设,需考虑多方面因素,因此近期可能性不太大,有关规划目前没有到操作层面。

  戴均良分析指出,从综合区位、经济实力等多方面因素看,广州和武汉最具备升格为直辖市的条件。但作为省会城市,如果将两市升格则涉及省会搬迁,难度之大,花费之巨不可小觑。

  对於呼声较高的深圳、大连、青岛等计划单列市,戴均良认为这些城市升为直辖市的条件,比其他城市更有利,可能会得到有关方面优先考虑,只是目前条件是否成熟还有待研究论证。他指出,特别是对珠三角地区设直辖市更要慎之又慎,目前珠三角城市群之所以比长三角城市群好协调,主要得益於大广东体制。另据了解,中国有关部门正著手制定行政区域规划,明年进入论证阶段,规划将在2005年出台。

  面对升格直辖市的诱惑,内地很多经济发达城市均跃跃欲试。戴均良指出,经济指标并非唯一条件,增设直辖市应考虑三方面因素。

  一是区域布局要合理,新直辖市应该是大的区域内的首位中心城市,有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离,否则浪费资源、增加内耗,抵消和减弱中心城市的辐射功能。

  二是人口不宜少於200万人,否则难以形成区域政治中心的地位,这是一个城市经济社会效益的基础。

  三是应有较强的经济实力,经济总量应高於全国大城市平均值,财政至少能够自给自足,这也是保障中央财政调控能力的要求。

  一般情况下,这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外,如因政治、经济或军事的某种特殊需要,具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。

  戴均良指出,我国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计,从总体上看直辖市的发展速度不仅快於省辖市,而且也大大快於省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。然而,中国作为全球人口最多、面积第三的大国,一级政区的数量与其他国家相比明显偏少。

  戴均良说,如果中国一级政区目标定位在50个左右,那么在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市。他说,增设直辖市可采取分步实施、逐步到位的方案,即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局,成熟一个设立一个,条件好的副省级市可先行一步。同时,从划小省区的战略需要出发,在地广人稀的西中地区也可培育大中城市,特别是省会以外的特大城市。

  晋升直辖市的光环究竟花落谁家,内地舆论一直众说纷纭。业内专家从划小省级政区的需要、区位条件以及便於实施等因素综合考虑,认为武汉、广州、深圳、大连、青岛等十座城市可以选作培育、发展直辖市的目标。

  专家指出,增设直辖市可采分步实施、逐步到位方案,即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局,成熟一个设一个。如大连、青岛、深圳计划单列市,经济实力较强,城市人口规模和经济规模都属特大城市之列,条件较成熟,可先行一步。

  齐齐哈尔、徐州、洛阳等市现为地级市,区位优势十分突出,城市规模和经济实力都比较大,可先列计划单列市或称特别市,为过渡到直辖市创造条件。

  此外,专家认为,从划小省区的战略需要出发,在人口稠密的东中部地区增设直辖市的同时,在地广人稀的西中地区也可培育大中城市,特别是省会以外的特大城市,形成省会以外的第二经济中心。如区位优势突出的西藏日喀则、新疆喀什和库尔勒三市应加快发展步伐。(记者锺雪冰)

  资料

  直辖市:是指由中央政府直接领导的省级政区,法律和行政地位相当於省、自治区。

  世界上很多国家都有直辖市制度,如英国伦敦、法国巴黎、德国汉堡、日本东京、美国哥伦比亚特区等。

  其他城市化水平高的国家,如韩国、巴西等也有直辖市制度。韩国一级政区共有15个,其中有汉城、仁川等6个直辖市。
公务员(官员)配置:
乡科级(包括副职)每82平方公里一名,每5800人设一名;
县处级(常委、副职)每2788平方公里一名,每20万人一名;
省部级(常委、副职)每9.5万平方公里一名,每668万人一名
只看该作者 1 发表于: 2004-04-01
有香港在,广州不合第一个条件
只看该作者 2 发表于: 2004-04-01
呵呵,广州一直就没把香港当回事
只看该作者 3 发表于: 2004-04-01
这可不由广州个人态度说了算.
以下是引用萧俊在2004-4-1 17:24:31的发言:
呵呵,广州一直就没把香港当回事
还没入管理群的,赶紧扫码入微信管理群
只看该作者 4 发表于: 2004-04-01
以下是引用河东狮在2004-4-1 19:51:58的发言:
这可不由广州个人态度说了算.

HEI呀HEI呀!
广州应该看到香港在国际上的作用和地位!
主張大陸應重劃為30省(包含兩個自治省)及20個廣域市(首都和滬、穗為特別市)。
只看该作者 5 发表于: 2004-04-01
这个版本不完整,缺了下面这些:
 武汉 最有必要也最有条件。作为华中地区首位中心城市,其经济、政治影响波及湘、鄂、赣、豫、皖五省。能带动人口密集众多的华中地区经济发展,对中部崛起以及连接上海至重庆的长江流域经济核心带具重要作用。但其能否设立直辖市的关键,取决於如何解决省会城市搬迁问题。

 广州 地处当前中国经济最发达、最具实力和竞争力地区,是珠三角的明珠。其经济总量在1998年已超过重庆天津两个直辖市,居全国城市第三位。市区人口400多万,对外开放程度高,从经济发展前景看,有望发展成国际性大都市。但因涉及省会搬迁问题亦需慎重决策。

 深圳 是80年代发展起来的新兴城市,1980年被国家确立为4个经济特区之一,对外开放。目前市区人口400万,全市国民生产总值和地方财政收入超过天津和重庆,列沪、京和穗之後第四位。经济总量居全国城市第六位。与广州已形成两个经济中心,有专家认为可选择以两个直辖市模式,将广东一分为二。

 大连 辽宁是老工业大省,工业基础雄厚。全省人口4,100万人。目前其渖阳、大连两城都有较强经济实力。两市人口都在300万以上,经济总量相近。但从区位条件看,大连升直辖市优於渖阳。一是渖阳是省会,二是大连为海滨城市。有中国第二大港,海运国际化程度高。有望成为国际化大都市。

 青岛 是胶东半岛城市群的首位城市,是著名港口城市。历史上数度为中央直辖市,现有人口250万。国内生产总值、工业生产总值、财政支出和城市人口等主要指标均超过省会济南,居山东之首。

 徐州 处江苏淮北地区,苏、鲁、皖交汇处的黄海大平原,以其为中心6-7万平方公里范围内,人口5,000多万。设直辖市不仅利於划小省区,更主要是有利增加地区活力,促进地区经济发展。

 洛阳 地处我国第一人口大省河南,全省人口近亿。以洛阳为中心的6-7万平方公里范围内,有3,000多万人口,区位条件有优势。洛阳是座有3,000多年历史的古城,素称「九朝古都」,在海内外享有很高知名度,全市人口已达150万,境内矿产丰富,工业基础好。

 齐齐哈尔 位於东北最北部,邻近呼伦贝尔市,人口近300万。如果设直辖市,辖区可包括现在的齐齐哈尔及黑龙江省的大庆市、大兴安岭地区以及内蒙的呼伦贝尔市区域,面积37万平方公里,人口1,110万。有利带动黑省西部和内蒙东部发展,东北地区的对外开放和对外贸易,同时又能便於行政管理。

 西安 无论从政治方面还是经济方面考虑,西部地区增设直辖市都有重要意义。从城市规模看,西安是西北最大城市,历史上也曾为直辖市。

 兰州 从区位条件看,兰州更有优势。但兰州与西安的共同弱点是,现代工业经济基础比较薄弱,对周围地区的辐射力有限。

 资料 直辖市:是指由中央政府直接领导的省级政区,法律和行政地位相当於省、自治区。

 世界上很多国家都有直辖市制度,如英国伦敦、法国巴黎、德国汉堡、日本东京、美国哥伦比亚特区等。

 其他城市化水平高的国家,如韩国、巴西等也有直辖市制度。韩国一级政区共有15个,其中有汉城、仁川等6个直辖市。
只看该作者 6 发表于: 2004-04-02
廣州早晚成為直轄市
以图养性 以图会友
只看该作者 7 发表于: 2004-04-02
徐州应成为下一个直辖市
只看该作者 8 发表于: 2004-04-03
八楼的ZYZ0:你那是啥报纸?
保留县制: 中国应当立即停止设立县级市!!!
规范市级: 停止撤县设市,撤地设市,划地设省级市.不使市的概念和市的级别混乱( 现在的市有N个级别,极为混乱).
调整省域: 增省.直辖市方案慢点来!不要图多!大家不要乱分,要不然就变成"瓜分"了!!
只看该作者 9 发表于: 2004-04-03
香港的《文汇报》,正是本文。
从左上到右下的城市分析分别是:武汉、广州、深圳、大连、青岛、徐州、洛阳、齐齐哈尔、西安、兰州,内容就是我补充的部分。中国地图右边的《十大候选城市 武汉广州看好》是“晋升直辖市的光环究竟花落谁家”开始的一部分。地图上面的表格是各国一级政区的数量的比较。
只看该作者 10 发表于: 2004-04-03
哇!
俺们这二以前买得到文汇,大公。。。
现在买布道了!!
主張大陸應重劃為30省(包含兩個自治省)及20個廣域市(首都和滬、穗為特別市)。
只看该作者 11 发表于: 2004-04-04
从现在的城市规模,人口,经济,以及位置和辐射能力来讲,广州武汉却是最合适,但二者都是省会,除非在直辖时广东湖北两省建制也有大的变化,否则单单进行省会搬迁成本太高,不值。所以目前在全国大规模调整省的时机还不到时,先升非省会的计划单列市较为可行
异域欧陆随身闯,同根家国入心装。
只看该作者 12 发表于: 2004-04-04
废掉一个区域中心另起炉灶成本更高,交通等方面的优势还不如前。湖北与广东都是人口大省,都有分省的必要,直辖搬迁省会与新建一省实质的成本不是一样么?

只看该作者 13 发表于: 2004-04-05
武汉早应该直辖了啊,以湖北为中心,全面调整全国区划,为了武汉直辖,把全国的区划都调了也应该的!
把武汉建成美丽富庶的为一般市民享用之开放创新之都!
只看该作者 14 发表于: 2004-04-06
其实,省会问题并不是问题的关键。关键是国家出于长远发展战略的考虑。广州、武汉、西安都没有理由不能尽快成为直辖市——如果连洛阳、徐州、齐齐哈尔那样的城市都优先直辖的话。

湖北也够大的——就把鄂东南全部交给武汉直辖;湖北省会迁荆州——湖北本来就叫“荆湖北路”!更何况荆(州)沙(市)合并后,原荆州地区的一块闲置资产呢?正好可派上用场。

陕西——真不好说她!元朝统治者为什么硬要把地理、气候、方言、民俗等差异极大的三大区域合在一块呢?——条件较好的关中全部留给西安直辖,搭上商洛——这可是西安府的故有领地;陕南的汉中、安康——就为继续划小四川服务吧——40多万平方公里、8000多万人口的四川必须再分。可把川北的广元、巴中、达州并过来,加上甘肃的陇南——就暂搞一个“秦巴扶贫开发区”吧(副省级)直属国务院,条件成熟时再升为省。宁夏太小,把陕北全部并给她!如果甘肃不介意的话,陇东也可并过来----- “一石三鸟”!一个西安的直辖,把周边三个省的问题都解决了。呵呵!

广州嘛——条件都挺好的,但整个珠三角已融为一体。如果要直辖——就走西安的路子吧!

惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 15 发表于: 2004-04-08
广州直辖不直辖对自身都没有多大影响,广州现在虽然没有直辖.但各项指标都大大超过天津和重庆两个直辖市,而且经济总量将超过北京列第二位,广州作为整个大泛珠三角经济圈的最大中心城市和龙头地位无人可以替代,香港和深圳在这个圈里也只是一个配角(两地政府官员也以表态将做好与广州的配合,深圳更明确提出深圳相对于广州只能是二级城市)
只看该作者 16 发表于: 2004-05-05
广州的经济已经被苏州超过了,还想居第二呀,现在已经是第四了。苏州才是地级市呢,人家怎么就没有要升直辖市呀?广州升不升他都是华南第一城市,享受的待遇也不比之直辖市低,何必去争那个虚名呢。武汉要是真的想直辖的话,他也不会带上湖北的其他城市,重庆就是个很好的例子。
只看该作者 17 发表于: 2004-05-05
以下是引用我是湖北人在2004-5-5 16:31:55的发言:
广州的经济已经被苏州超过了,还想居第二呀,现在已经是第四了。苏州才是地级市呢,人家怎么就没有要升直辖市呀?广州升不升他都是华南第一城市,享受的待遇也不比之直辖市低,何必去争那个虚名呢。武汉要是真的想直辖的话,他也不会带上湖北的其他城市,重庆就是个很好的例子。


2003中国城市(不含台湾省)GDP排行(亿RMB)
第四位 广州 3560
第五位 深圳 2840
第六位 苏州 2700
第十四位 武汉1680
前三位香港 14487 上海 6160北京 3600
广州和深圳都不宜直辖,直辖只对官员升官有好处。广州和深圳直辖,肢解广东省和珠三角,破坏统一市场,阻碍了生产要素的流动,增加交易成本,催化重复建设,对广州、深圳、广东省、珠三角百害而无一利。相反,本人赞成:广州佛山合并,深圳东莞惠阳合并,珠海中山合并。当然,官员们会反对,有些人原来的市长、局长当不成了。但是,什么是“三个代表”呢?
武汉经济实力太小,离深圳差距巨大,尚不及广州GDP的一半,成为直辖市的可能性不大。不过,我不生活在武汉、湖北,武汉人如果一定要直辖,本人不反对。





只看该作者 18 发表于: 2005-08-27
武汉早应该直辖了啊,以湖北为中心,全面调整全国区划,为了武汉直辖,把全国的区划都调了也应该的!
只看该作者 19 发表于: 2005-08-27

支持曾设直辖市

划小省区,省直管县,三级市制,县下自治

只看该作者 20 发表于: 2005-08-27
反对现有省会城市改为直辖市。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
只看该作者 21 发表于: 2005-08-28

华南地区必须要增设直辖市, 按照经济发展状况,人口, 发展空间等, 广州最合适.

广州直辖后,省会迁往佛山市.

只看该作者 22 发表于: 2005-08-29
赞同!或者将深圳直辖,广州仍保持省会,但经济仍如同现在单列
只看该作者 23 发表于: 2005-09-01
不把现在超大型的省会城市单列直辖出来,其他城市永远没有机会得到发展!
只看该作者 24 发表于: 2005-09-02
以下是引用阿蚌在2005-8-27 20:32:21的发言:
反对现有省会城市改为直辖市。


反对没有道理!难道你让小城市直辖?[em06]
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个