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[总体规划]国务院办公厅关于批准辽阳市 城市总体规划的通知 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-05-04

国务院办公厅关于批准辽阳市
城市总体规划的通知
国办函〔2017〕41号

辽宁省人民政府:

你省关于报请审批辽阳市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准,现通知如下:

一、国务院原则同意《辽阳市城市总体规划(2001—2020年)(2017年修订)》(以下简称《总体规划》)。

辽阳是以石化产业为主的现代工业城市,辽中南地区中心城市之一。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重、顺应城市发展规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好辽阳市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把辽阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的1080.07平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,促进农业产业化和农村现代化,推进城乡一体化和基本公共服务均等化。

三、合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在107万人以内,城市建设用地控制在112平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路等交通基础设施,加强城市内外交通衔接,改善与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作,建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地质灾害和重大危险源安全防范等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作,加快化解过剩产能,明确责任主体,落实工作措施,严格控制污染物排放总量,支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围,落实最严格的水资源管理制度,结合水域自然形态进行保护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,推进海绵城市建设。要加强对汤河等自然保护区、风景名胜区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本,统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实际需要与可能,稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好白塔等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围。要做好城市整体设计,加强城市景观视廊的控制和引导,严格控制景观风貌区周边的建筑高度,保护好自然山水格局,突出人文景观和自然景观有机交融的城市特色风貌。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治,坚持依法治市,构建和谐社会。《总体规划》是辽阳市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻辽阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持辽阳市人民政府的工作,共同努力,把辽阳市规划好、建设好、管理好。

辽阳市人民政府要根据本通知精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

                           国务院办公厅

                           2017年4月26日

只看该作者 1 发表于: 2017-05-05
古襄平  好
欢迎光临 [color=red]http://hexun.com/kumacai/[/color]
只看该作者 2 发表于: 2017-05-05
有配图就能直观一些了!
lhz
只看该作者 3 发表于: 2017-05-05
撤不了县了
只看该作者 4 发表于: 2017-05-05

辽阳区划就是一个胡闹(当然,东北还有许多更扯的市)。

全市4700平方公里,人口180万,竟然辖有5区1市1县,共7个县级区划。

方案1,建议合并5区,设置襄平区,同时撤销灯塔市、辽阳县,设置灯塔区、首山区,这样一市辖3区。

方案2,如果上述简区行不通,干部安排不下,退一步,搞成直筒子市,对现有的63个街镇乡进行合并,保留30个左右,部分高配为处级。

方案3,我认为最好的办法,但阻力难度很大,就是鞍山辽阳合并。
朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 5 发表于: 2017-05-05
回 鲁川 的帖子
鲁川:辽阳区划就是一个胡闹(当然,东北还有许多更扯的市)。
全市4700平方公里,人口180万,竟然辖有5区1市1县,共7个县级区划。
....... (2017-05-05 10:04) 

方案三更好。

鞍辽合并,台安县划盘锦。
只看该作者 6 发表于: 2017-05-05
回 鲁川 的帖子
鲁川:辽阳区划就是一个胡闹(当然,东北还有许多更扯的市)。
全市4700平方公里,人口180万,竟然辖有5区1市1县,共7个县级区划。
....... (2017-05-05 10:04) 

鞍辽合并最佳,但取名难,辽阳市?辽东市、襄平市、辽城市?就看当代还管辖过辽阳的鞍山能不能接受了。

辽阳区划不合理到令人不可思议,2011年以前可谓犬牙交错瓯脱华离,后来调整了也无济于事,弓宏文太四区合计人口不到五十五万。

建议辽阳县东部与弓长岭区宏伟区合并(含小屯镇兰家镇),设安平区或居就区,人口约40万,辽阳县西部加太子河南部小部分设辽隧区或首山区,人口约37万,灯塔市不调整,人口46万,其余合并为襄平区或辽城区,人口68万。
亲爱的不要对牛弹琴
只看该作者 7 发表于: 2017-05-05
回 叶青城 的帖子
叶青城:鞍辽合并最佳,但取名难,辽阳市?辽东市、襄平市、辽城市?就看当代还管辖过辽阳的鞍山能不能接受了。
辽阳区划不合理到令人不可思议,2011年以前可谓犬牙交错瓯脱华离,后来调整了也无济于事,弓宏文太四区合计人口不到五十五万。
....... (2017-05-05 12:20) 

当然是叫辽阳市。。。。。

辽阳 是个悠久的历史地名。。。。。辽阳行省等。。。鞍山这个名字解放后才有的吧

只看该作者 8 发表于: 2017-05-05
回 悠长假日 的帖子
悠长假日:当然是叫辽阳市。。。。。
辽阳 是个悠久的历史地名。。。。。辽阳行省等。。。鞍山这个名字解放后才有的吧
....... (2017-05-05 15:39) 

鞍山似乎很早就有了。
只看该作者 9 发表于: 2017-05-05
回 北国江南 的帖子
北国江南:鞍山似乎很早就有了。 (2017-05-05 16:12) 

也是近代才有的,海城算是古城
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=130991
自制盘锦市行政区划图(分街道、乡镇)
………………
不与杠精论短长。
只看该作者 10 发表于: 2017-05-05
回 叶青城 的帖子
叶青城:鞍辽合并最佳,但取名难,辽阳市?辽东市、襄平市、辽城市?就看当代还管辖过辽阳的鞍山能不能接受了。
辽阳区划不合理到令人不可思议,2011年以前可谓犬牙交错瓯脱华离,后来调整了也无济于事,弓宏文太四区合计人口不到五十五万。
....... (2017-05-05 12:20) 

襄平市不错,算是两地共享的历史地名。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=130991
自制盘锦市行政区划图(分街道、乡镇)
………………
不与杠精论短长。
只看该作者 11 发表于: 2017-05-05
也可以叫辽鞍市
只看该作者 12 发表于: 2017-05-06
建议各位坛友把政区调整的精力从缩减市、县级政府机关转到精减各级政府内设机构及编制上,研究如何提高政府的行政效率、行政人员下沉,基层缺编、上级雍肿的问题。
只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。
只看该作者 13 发表于: 2017-05-06
回 鲁川 的帖子
鲁川:
辽阳区划就是一个胡闹(当然,东北还有许多更扯的市)。
全市4700平方公里,人口180万,竟然辖有5区1市1县,共7个县级区划。
.......

行政区划大乱,全国皆然
例如辽阳地区(地级市)
原本只有辽阳灯塔,2个县级单位
现在变成1个地级单位,7个县级单位
地级且不论光是吃闲饭的冗官就有5组人马
更别说大量的冗员
最倒霉的还是老百姓税收很大一部分都用来养寄生虫了
只看该作者 14 发表于: 2017-05-06
辽阳在历史上的范围很大,辽阳行省就不提了,毕竟和辽阳不是一回事。清代的辽阳州,范围大致包括现在的辽阳全境、辽中县的一部分、鞍山四区(旧堡以北,以南归海城)大部分、本溪四区以及本溪满族自治县的一部分。可叹近代之后地盘越割越小,划出去的部分还诞生了鞍山和本溪这样的“较大的市”。当然放眼全国,像辽阳这种情况数不胜数,辽阳起码能保住地级市的地位,不幸中的幸运啊。
只看该作者 15 发表于: 2017-05-06
回 独恋鹤乡 的帖子
独恋鹤乡:也是近代才有的,海城算是古城 (2017-05-05 20:49) 

似乎明朝就有了,明清战争时当地还有小规模的战斗······
只看该作者 16 发表于: 2017-05-06
回 北国江南 的帖子
北国江南:似乎明朝就有了,明清战争时当地还有小规模的战斗······ (2017-05-06 17:03) 

嗯,和盘山类似,都是明代的驿站名。但真正作为区划地名设制还是近代了。
[ 此帖被独恋鹤乡在2017-05-06 21:42重新编辑 ]
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=130991
自制盘锦市行政区划图(分街道、乡镇)
………………
不与杠精论短长。
只看该作者 17 发表于: 07-19
辽阳应该与鞍山合并,视情况合并本溪
地理区域划分为基础,地区为框架,村坊为单元,调整区划
废省改郡县(都市圈、统计区),虚设州监察区(大选区)
城乡分治,适域市(城)有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 18 发表于: 07-19
回 悠长假日 的帖子
悠长假日:方案三更好。
鞍辽合并,台安县划盘锦。 (2017-05-05 10:26) 

这个方案不错
地理区域划分为基础,地区为框架,村坊为单元,调整区划
废省改郡县(都市圈、统计区),虚设州监察区(大选区)
城乡分治,适域市(城)有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
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