[四川]四川省的乡镇何其多 [复制链接]

乡镇是中国的基层政区，早在两千多年前的秦代实行郡县制时就有，而且设置规模遵循一定原则：县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之，皆秦制也《汉书-百官公卿表》。换言之，在综合人口密度考量的基础上实行规模适度。
中国近几十年来，经过几轮乡镇机构合并改革，乡镇政区已基本趋于稳定。然而，四川，这个经济并不发达的人口大省，乡镇机构数量偏多，规模偏小，甚至有些夸张，而且近一二十年来没有大的变动。
有点意思的是，同属四川省，经济最发达的成都市属各县区乡镇数量就比较少，规模较大。特别是金堂县，跟南部安岳三台一样，同属盆中方山丘陵区。

下面就列出四川省乡镇机构数量最多的十个县市和全国一些人口大县对比（2013年）：
乡镇数；户籍人口（万）；面积；GDP（亿元）
南部：73；129；2230；233·2
安岳：69；163；2690；242·3
三台：63；148；2659；178·0
渠县：60；144；2017；192·3
仪陇：57；113；1733；133·7
剑阁：57；68；3202；77·3
达川：56；121；2689；202·6
简阳：55；149；2213；344·8
宣汉：54；131；4271；231·1
万源：52；60；4051；108·4
金堂：21；89；1156；226·4
双流：25；98；1067；746·1
…………………………………
普宁：25；242；1635；504·8
临泉：31；229；1818；125·5
桂平：26；195；4071；247·8
沭阳：33；191；2299；543·5
固始：33；178；2946；236·2
天门：25；164；2662；365·2
鄱阳：29；158；4215；153·2
宣威：26；152；6053；237·6
浏阳：37；144；4997；924·3
平度：17；138；3176；790·1

拿平原县和丘陵县比较不妥。
四川丘陵地区，山路十八弯，路都是弯弯拐拐，一个镇能管辖的地方肯定比平原少。

普宁，浏阳，宣威，平度 算不上平原。

其它省丘陵地区的大县，不至于乡镇平均人口两万人吧

73个乡镇，请问南部有县辖区吗？否则怎么管？

查南部县政府官网：

1992年以前，有11个区，71个乡，11个镇。
1992年，全县大面积调整区划建制，撤11个区，建25个镇。
1995年又恢复31个镇、47个乡、13个区工委。
1997年恢复到32个镇、48个乡、13个区工委（包括南隆镇、河东区、盘龙区、东坝区、王家区、楠木区、定水区、黄金区、建兴区、大桥区、伏虎区、升钟区、大坪区）。

为什么要反复折腾？

目前的行政区划，感觉还是划片管理：

    截止2011年底,南部县辖区（乡、镇、街道办事处）名（单位：个）
      南隆镇 、滨江街道办事处、蜀北街道办事处
      河东镇、火峰乡、老鸦镇、永定镇、碑院镇、谢河镇、碾盘乡
      盘龙镇、群龙乡、石河镇、铁佛塘镇
      东坝镇、平桥乡、窑场乡、大堰乡、马王乡、河坝镇、龙庙乡、梅家乡
      王家镇、大富乡、富利镇、碧龙乡
      楠木镇、中心乡、长坪镇、三清乡、五灵乡
      定水镇、兴盛乡、大王镇、太华乡 、寒坡乡、肖家乡、 黄金镇
      建兴镇、三官镇、四龙乡、碾垭乡 、大河镇 、 流马镇
      大桥镇、石泉乡、永庆乡、宏观乡、万年镇、雄狮乡
      伏虎镇、千秋乡、玉镇乡、双佛镇、花罐镇、柳驿乡、小元乡
      升钟镇、永红乡、柳树乡、保城乡、双峰乡、升水镇、皂角乡
      大坪镇、丘垭乡、太霞乡、西河乡、店垭乡、桐坪乡、光中乡、神坝镇、铁鞭乡

的确太多，尤其是川东北的几个市，本身就很穷。错过了90年代初那一波，就困难了。乡镇官员无法安置，撤销的阻力会很大。

拿四川某县来说，原来的乡是管1万来人或1万人左右的。
全县150万人左右，十四个区，130个乡镇。
后来撤区，乡镇合并，并成几十个，有几个乡合并为一个镇，有独立乡。
镇下曾设办事处。


哪怕是新设的镇，也觉得似乎“大”了点，原来的乡政府驻地继续统治一乡挺好。即使是新设的镇，多数镇区建成区面积也比不上东部的大村。
而且由于地形崎岖，山沟沟里绕，其实这个管辖幅度已经不算小了（当然，仍有裁撤的空间）。

真多，怎么算都是太多了

搓衣板地形

内容来自[手机版]

magiu:搓衣板地形
内容来自[手机版]  (2017-06-06 21:22) 

不是波状起伏的搓衣板地形，闭合圆形的方山丘陵地貌。

地形更崎岖的宣威能做到，这些四川大县做不到，县委书记、县长不予提拔就OK了！！！



南部县应该是全国乡镇最多的县了吧！应该按照区公所设置十几个镇即可！镇可以定位正处级！用于管理合并后的正科级干部！县长为市长D8等级最多了！

何止鄕鎭，地級市也太多。

毋庸讳言，四川的大部分县的乡镇设置确实太多。

原因不是地形，而是观念。

政府系统里面除了五分之一是干事的，五分之四都是各种关系户的裙带。

乡镇撤并必然牵扯到人员的去留和权力的再分配的问题，这事儿非常考验上级的洞察力、定力和执行力。一个小心，某个小鬼没安抚好，阎王都要换届。与其这样，还不如继续臃肿下去，还可以美其名曰“服务下沉，保持稳定”。

南部县改为南部市，13个区工委撤掉两个黄金和大桥，河东合并两个小乡镇成立河东街道办事处，
南隆镇一分为三个办事处，刚好安排撤掉的两个区工委干部，全市设立4个街道办事处，外加9个镇或者城镇办事处，看看南部县的小乡镇也真是愁人！

长痛不如短痛，南部市为D7等级，副书记、常委为D8，D9为副市长，D10为各镇党委书记算了，

D10等级为地方最低级的地方首长级公务员，


要么按照现在模式副县长兼任各镇党委书记算了，镇长享受副处级待遇算了，比如伏虎镇合并10个乡镇，领导近百门，如何安置？如何消化？伏虎镇合并后要分流至县直各事业单位至少一半人员。



南部县伏虎镇合并10个乡镇后高达500名人员，得分流一大批人员到事业单位去！要不没法弄！
坐站地方都没有！伙食住宿都没有条件，所以说还是让县城拼命吸血吧！


把镇上的富人都吸收走算了！！南部县城可以膨胀到50万人口

四川的财政收入是不是很大一部分都被这批多余出来的人员吃掉了，每年中央转移支付最多！

东部浙江辛辛苦苦的攒了点税收到头来养了西部多余的公务员！！！

要不人家咋会叫嚣“”大吴民国”呢？？？

东亚第一精英:四川的财政收入是不是很大一部分都被这批多余出来的人员吃掉了，每年中央转移支付最多！
东部浙江辛辛苦苦的攒了点税收到头来养了西部多余的公务员！！！
要不人家咋会叫嚣“”大吴民国”呢？？？ (2017-06-07 21:25) 

四川人均财政转移并不是最多，而是中等，你连平均值都不会计算？
至于财政转移到哪里去了，
这个不是地方官员随便想怎么花就怎么花的。
四川这些地方又没有啥工业，年轻劳动力基本都出去打工了。
大量农村人一点税收都不会缴纳。
外出打工的也不会在家乡缴纳税收。
不多的企业还得政府补贴，
贪官肯定有，
不过论超编，湖北才是触目惊心
有些省份乡镇少，但是一个机构超编吃空饷的好几倍，所以乡镇少也是然并暖。

撤县设市、改区再加个指标，乡镇太多不给批，镇均人口得达标

重庆县均80万人口多好，目前是1017个街镇乡，应该向湖南学习大合并，压缩为750个左右，原先平均3万人，现在要达到4万人！甚至还有进一步合并的可能，这是重庆必须做的，


因为：重庆的街镇乡全部都是————正处级！
不合并的话全部降为正科级不就行了！

只要机构存在，必定要保留编制，只能永远存在下去。不如裁机构，留编制，不在入新人，老人自然消亡后，就不存在解决编制问题了。

不进人的话，人员如何新陈代谢？等到一个乡镇最年轻的40岁的时候就会发现有多么力不从心了！到时候都是我不会啊！看不见啊！

东亚第一精英:重庆县均80万人口多好，目前是1017个街镇乡，应该向湖南学习大合并，压缩为750个左右，原先平均3万人，现在要达到4万人！甚至还有进一步合并的可能，这是重庆必须做的，
因为：重庆的街镇乡全部都是————正处级！
不合并的话全部降为正科级不就行了！ (2017-06-10 13:51) 

重庆的辖区的街道是正处不假，但县下面的乡镇一般就是副处甚至就是正科，不可能是正处

东亚第一精英:不进人的话，人员如何新陈代谢？等到一个乡镇最年轻的40岁的时候就会发现有多么力不从心了！到时候都是我不会啊！看不见啊！ (2017-06-10 21:19) 

退休一大批

东亚第一精英:四川的财政收入是不是很大一部分都被这批多余出来的人员吃掉了，每年中央转移支付最多！
东部浙江辛辛苦苦的攒了点税收到头来养了西部多余的公务员！！！
要不人家咋会叫嚣“”大吴民国”呢？？？ (2017-06-07 21:25) 

三州吃的最多

退休一大批的话，在职人员每月缴的养老金几百块能养活退休的人吗？比如在职每月500元养老金，退休的每月4000元的话，8:1符合正常安置，还能养活，比如一个单位80个人，退休十个人，刚刚刚好，一旦退休三四十门，去球啦，就要亏空喽！！