东亚第一精英:这个区别太大了，说白了直辖市的镇就是所有人员高配两级，这个镇的事权和地级市的镇没有区别，直辖市的区和地级市的区事权也没有区别，只是级别高配而已，直辖市和省的事权一样，没有区别！
地级市和县之间的权利差在中国五级政权之间差别是最小的。现在地级市有了立法权，又多 ..
(2021-03-08 12:36) 
在涉镇行政等级、机构编制、人员配置问题上是存在国家对此规范摸索的，最为直接的案例就是东莞市，全国对此也推广过其他直筒子镇建设但没有东莞的特殊性更为较好的解释了镇的建制。
根本上，县辖乡镇，县级市辖街镇个别乡，市辖区辖镇街原则上不辖乡。可见直筒子地级市不辖乡，只辖街道和镇。而这构成了直辖市市辖区管辖的镇和街道起到了一定的建制规范。
全国作为直辖市市辖区的数量很少，所以提镇为县级编制阻力很大。而直筒子市相对于其他地级市管辖县市区具有更为充足的以酝酿县级为理由给镇扩权，所以直筒子地级市给镇的权限就是直辖市市辖区给镇权力的上限。
而直筒子地级市给镇的权限上限为副处级，因为镇为正处级的话那么设立辖区县就存在县无法管辖镇的局面。因此副处级是直辖市市辖区管辖镇在行政等级、编制机构、人事任命运用到权力的极限。
而全国没有副处级镇这类编制，包括城关镇都没有明确几套班子一把手为副处级的级别，所以行政等级上直辖市市辖区管辖镇依然是科级。
而没有争议的是编制机构可以扩充到副处级。因为上位存在成都广州南京等地级市在编制机构扩充为副省级城市待遇的级别，这个级别一二把手通过调任为副部级（比如南京:一位地级书记通过当选副省长，后当选南京市市长。又南京市委书记是省委常委而这省委常委又按副部级为待遇）。所以有理由相信，镇的镇委镇府一把手都可以按副处级来实现高配。
人事任命上，镇的人事（班子一把手）归口所在直辖市市辖区的政府局，而直辖市管辖人事下限是副厅级，所以这样的区政府局一把手又必须为副厅级，也就是直辖市辖区的区政府办公厅主任（偶尔为副厅级），方便直辖市对市辖区关于镇一把手高配为副处级的任命指导，这并不意味着有市府撑腰的镇领导就是正处级，也不存在镇委书记是区委常委的情况。
延伸：14年在东莞就长安镇委书记问题上的任命为处级待遇的时候碰到的一个难题，通过其他形式短暂性实现镇委书记为东莞市委常委的资格。不过这个人事问题长期使用明显是违反法纪党规的，这是一个被刻意保留至今的腐败。因为地级市不能管辖镇，而街道是明确为不设区的市的派出机关，可见东莞街道一把手也是正处级（退休型）而长安镇委书记只能是副处级（晋升型）。
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