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[其它]行政区划变更中,著名的【钉子户】〖2018.9.27增补神农架林区〗 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-08-24
— 本帖被 无形 设置为精华(2017-08-29) —
一般来说,国务院、民政部批复行政区域变更后,一年内往往能调整到位,拖长一点也不过两三年,甚至有先斩后奏的。但也有奏后不斩的,拖个十年八年,甚至拖到大赦天下的,这类便被人们称作“钉子户”。

一、神农架林区乡镇移交。历时15年半
——1970年5月28日,国务院【国发[1970]47号】批准:设立神农架林区,房县、兴山、巴东等县各一部分地区为其政区
——1970年8月28日,房县将盘水、官封等16个公社和田家山药材场、九湖农场;兴山县将新华、长方等5个公社和千家坪药材场移交完毕,但巴东县的石磨、板桥河、下谷坪3个公社未移交。
——1985年10月4日,湖北省政府协调,要求巴东县将下谷坪、石磨、板桥河3乡移交给神农架林区。
——1985年10月24日,湖北省政府发出《座谈纪要》,要求移交工作在1985年底完成。
——1986年1月1日,神农架林区人民政府正式接管巴东县移交的下谷坪、石磨、板桥河乡。

二、克拉玛依市升格。历时近8年
——1982年2月6日,经新疆维吾尔自治区《批准克拉玛依市改为设区的市的通知》决定:克拉玛依市升格为地级市,设克立拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区。(注:不是国务院批复的)
——由于1982年不涉及行政区划辖区变化的升格由省一级即可决定,所以该年自治区的《通知》得到国务院承认。之后民政部的手册,一直列出地级克拉玛依市和4个区。
——随后,市、区各级领导班子开始建立,但市领导班子与自治区设想的不合,没有批准,结果市人大升到地级,市政府却没有能升格。导致各区领导班子虽然成立,但无法运转。
——1984年1月9日,经新疆维吾尔自治区自治区《关于县级机关机构改革中有关机构设置、人员编制问题的通知》决定:克拉玛依市仍为县级市建制。
——由于《通知》没有涉及4区,4区建立同时失败,班子撤销。之后克拉玛依市一直在争取恢复地级市,最终成功。
——1990年1月8日,经新疆维吾尔自治区《关于恢复克拉玛依市为设区的市的通知》决定:恢复克拉玛依市为地级市,下辖克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区。

三、东营市河口区乡镇移交。历时近5年
——1982年11月10日,经国务院批复【国函字[1982]249号】:设立东营市(地级)和东营区、牛庄区、河口区;垦利县孤岛地区(即孤岛办事处),划归东营市。
——由于河口区尚未成立,加之沾化县不属东营市。山东省决定从沾化县划入河口区的辖域,暂由利津县代管;垦利县的孤岛办事处,仍由垦利县管辖。
——1984年9月,河口区正式成立,原利津县、沾化县划入河口区的辖域,正式移交给河口区。
——1987年7月,垦利县将孤岛办事处正式移交给河口区。

四、西藏五县成立。历时近16年,最后未实施
——1983年10月7日,经国务院批复【国函[1983]212号】:设立隆格尔县、盐井县、碧土县、妥坝县、生达县。
——实际由于财政原因,5县一直未成立,最终决定恢复原状。
——1999年9月21日,经民政部批复【民发[1999]54号】:撤销隆格尔县、盐井县、碧土县、妥坝县、生达县。

五、梧州市白云区撤消。历时6年
——1984年,批文不详:撤销白云区、鸳江区。
——但实际上白云区未撤销,而且自治区立即发文以设立的名义保留。实际操作是保留白云区,撤消鸳江区,划归白云区。
——1984年9月8日,经广西壮族自治区人民政府批复,设立白云区。
——由于这个恢复不合法律程序,所以之后民政部手册,一直未列白云区。这也导致最终决定仍然撤销白云区。
——1990年11月1日,经民政部批复【民行批[1990]99号】:撤消白云区,划归万秀区。
——1990年12月白云区摘牌。

六、湘潭市乡镇移交。历时25年
——1984年7月11日,经国务院批复【国函[1984]113号】:将湘潭县的九华、和平两个公社划归湘潭市。
——同年湘潭县实行“政社分开”,并未将2个公社移交,而是改为九华乡、和平乡。
——1988年,经湖南省政府批准,撤销九华乡、和平乡,并入响水乡。
——2009年7月16日,经湖南省民政厅批复【湘民行发[2009]7号】:将湘潭县响水乡划归湘潭市雨湖区。实际由九华示范区托管。

七、陇南地区迁驻。历时近19年,最后撤地设市仍驻原驻地
——1985年5月14日,经国务院批复【国函[1985]66号】:武都地区更名为陇南地区,从武都县迁至成县
——实际由于财政原因,陇南地区从头到尾没有迁到成县。最后撤地设市时,新的地级市政决定仍驻武都。
——2004年1月11日,经国务院批复【国函[2004]1号】:撤消陇南地区、武都县,设立地级陇南市、武都区

八、龙口市迁驻。历时约13年,最后事实另迁新址
——1986年9月23日,经国务院批复【国函127号】:撤消黄县(驻城关镇,俗称黄城),设立龙口市(县级),市人民政府驻龙口。
——实际由于黄城和龙口两方打擂台,龙口市政府迟迟未能搬迁,两个城区的名称也一改再改。在黄城方面胜出后,便抛出了另迁新址的方案
——2009年之后,龙口市事实迁驻龙口新城(今新嘉街道)。
——事实在黄城(后称东城区、东莱)、龙口(后称西城区、龙港)、新嘉形成的3个街道逐步融城后,原批复已经失去意义。

九、县级临川市成立。历时近8年
——1987年8月22日,经国务院批复【国函[1987]147号】:撤销临川县、抚州市(县级),设立临川市(县级)。
——当年反弹非常大,经多年协调,最终决定落实。
——1995年4月20日正式挂牌。

十、泽州县迁驻。已历时22年,仍在持续中
——1996年8月8日,经民政部批复【民行批[1996]54号】:撤消晋城市郊区,设立泽州县,县人民政府驻南村镇。
——实际泽州县一直驻在原郊区驻地:西安街101号。
——2018年2月22日,经民政部批复【民函[2018]45号】:泽州县驻地由现驻地(西安街101号)迁至金村镇府城街001号。
——泽州县拟于2018年10月正式搬迁。

十一、吴忠市利通区成立。历时约11年
——1998年5月11日,经国务院批复【国函[1998]33号】:设立吴忠市利通区。
——地级吴忠市成立后,实际只设了城区办负责市辖区事务(党委称党工委),2009年红寺堡区转正后,两个区均开始设立正式机构。
——2009年10月正式分署办公(12月党工委改组为区党委)。

十二、赤壁镇更名。已历时20年,仍在持续中
——1998年6月11日,经民政部批复【民行批[1998]22号】:蒲圻市更名为赤壁市。湖北省批复后,为避免重名,赤壁镇更名为周郎嘴镇。
——实际反弹太大,并就没有实施,而后又决定改为民族镇。
——2005年7月12日,经湖北省民政厅批复【鄂民政发[2005]47号】:撤销周郎嘴镇(原赤壁镇),设立周郎嘴回族镇。
——改为回族镇后,仍拒绝实施。2009年11月23日省民宗外侨委要求实施,据说2010年的定调还是事实使用赤壁镇,只是对外用周郎嘴一名。之后各种资料反正是乱七八糟的用。
——现在赤壁市的官方仍用“赤壁镇”,而咸宁市民宗部门的官方则是“周郎嘴回族镇,又名赤壁镇”。估计未来只能通过撤镇设街时来解决。

十三、中卫市沙坡头区成立。历时近13年
——2003年12月31日,经国务院批复【国函[2003]139号】:设立中卫市沙坡头区。
——中卫市成立后,实际只设立了城区办负责市辖区事务(党委称党工委),2013年城区办升格为管委会,至2016年设立正式机构。
——2016年8月19日正式挂牌。

十四、海原县迁驻。已历时10年,仍在持续中
——2008年6月20日,经民政部批复【民函[2008]178号】:海原县人民政府驻地由海城镇迁至黑城镇(自治区决定更名为三河镇)。
——由于反弹太大,所以已经事实决定不再迁驻了,仍驻海城镇。至于什么时候用批文来定性,还不知道。

十五、共青城市乡镇交接。历时近6年
——2010年9月10日,经民政部批复【民函[2010]220号】:设立共青城市,星子县苏家垱乡、泽泉乡划归共青城市管辖。
——也是由于反弹的原因,一直没有移交。
——2016年3月20日,经国务院批复【国函[2016]58号】:撤消星子县,设立庐山市。庐山市才决定移交该2乡。
——成立庐山市后,从北部获得了补偿。庐山市将2乡再扣在手上就没有理由了,因此同意交接。
——2016年6月8日,共青城市正式接管苏家垱、泽泉2乡。

十六、漳州市迁驻。历时7年半,还在持续中
——2011年1月6日,经国务院批复【国函[2011]3号】:漳州市政府驻地由芗城区胜利路迁至漳州市龙文区步文镇。
——实际至今未迁驻。由于正逢国务院对“暂停新的办公楼所的建立”予以严格执行,导致漳州市一直未搬迁

十七、五峰土家族自治县迁驻。历时4年半
——2011年4月14日,经民政府批复【民函[2011]94号】:五峰土家族自治县人民政府驻地由五峰镇迁至渔洋关镇。
——2015年10月30日开始全面搬迁,至11月初县城整体搬迁全面完成。

十八、海东市迁驻。历时5年半,还在持续中
——2013年2月8日,经国务院批复【国函[2013]23号】:撤消海东地区、乐都县,设立地级海东市、乐都区。海东市人民政府驻新设立的乐都区海东大道10号。
——实际海东市一直驻原海东地区驻地:平安大道208号,至今未迁驻。

十九、苍梧县迁驻。历时近5年
——2013年2月8日,经国务院批复【国函[2013]25号】:设立梧州市龙圩区,龙圩区人民政府驻龙圩镇政贤路18号。苍梧县人民政府驻地由龙圩镇政贤路18号迁至石桥镇东安街1号。
——2017年12月27日,苍梧县机关开始陆续搬迁到石桥镇

二十、南平市迁驻。已历时4年,仍在持续中
——2014年5月2日,经国务院批复【国函[2014]57号】:南平市人民政府驻地由延平区八一路439号迁至建阳区南林大街36号。
——实际由于南平市政府对迁驻到何处举棋不定,导致一直未能搬迁
[ 此帖被夕阳西下在2018-09-28 22:40重新编辑 ]
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anrye 奖励 +3 很好 11-05
下班就去打鬼,上班就被鬼打了
只看该作者 1 发表于: 2017-08-24
还有山东黄县——龙口市。
1986年9月(国函[1996]127号)经国务院批准同意撤销黄县,设立龙口市(县级)。以原黄县的行政区域为龙口市的行政区域,市人民政府驻龙口。同年12月23日,在龙口电影院召开龙口建市成立大会。
31年过去了,龙口市政府一直在原来的黄县县城。

西藏当时还有一个隆格尔县也是属于批准设立(属阿里地区)实际未设立,最后又撤销,划归仲巴县(属日喀则地区,现日喀则市),导致阿里地区的措勤县深深嵌入日喀则市版图。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 2 发表于: 2017-08-24
老地方呆着好好的,都不愿意挪。尤其是从城里去乡下,没有人愿意去。

三国时期,孙权想从金陵迁都武昌,底下人都反对,说:“宁饮金陵水,不食武昌鱼。”
朱元璋也想从南京迁都开封,底下人都反对,没有迁成。
只看该作者 3 发表于: 2017-08-24
回 东海风 的帖子
东海风:还有山东黄县——龙口市。
1986年9月(国函[1996]127号)经国务院批准同意撤销黄县,设立龙口市(县级)。以原黄县的行政区域为龙口市的行政区域,市人民政府驻龙口。同年12月23日,在龙口电影院召开龙口建市成立大会。
31年过去了,龙口市政府一直在原来的黄县县城。
西藏当时还 .. (2017-08-24 21:53)

后来迁到了新嘉
[ 此帖被夕阳西下在2017-08-29 18:05重新编辑 ]
下班就去打鬼,上班就被鬼打了
只看该作者 4 发表于: 2017-08-24
什么叫“钉子户”?
只能说当初上报调整区划的报告就是个拍脑袋的乱政而已,何来钉子户?
只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。
lzf
只看该作者 5 发表于: 2017-08-24
南平市迁驻建阳,批了这么久了,我去年看到还是在延平区。
地图控
只看该作者 6 发表于: 2017-08-24
陇南迁府最有戏剧性。
国务院批复19年不迁,
512地震又急忙要迁;
结果激起民变,
最后不了了之。

呜呼,可怜成县,
在地图上当了19年州府。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 7 发表于: 2017-08-24
回 lzf 的帖子
lzf:南平市迁驻建阳,批了这么久了,我去年看到还是在延平区。 (2017-08-24 22:38) 

也才3年多,如果从建阳区成立之日算起,也才2年多。
下班就去打鬼,上班就被鬼打了
只看该作者 8 发表于: 2017-08-25
2010年底成立共青城市,从星子县划入泉泽乡苏家垱乡,但是直到今年星子县改庐山市,从九江市区拿下两个乡镇才把两个乡让出来。。。坚持了六年多。。。
其實你不懂我的心。
只看该作者 9 发表于: 2017-08-25
龙口31年、泽州21年,还真挺长的!
海原9年、苍梧4年、海东4年、南平3年,还能挺多久?
只看该作者 10 发表于: 2017-08-25
回 破除官本位 的帖子
破除官本位:什么叫“钉子户”?
只能说当初上报调整区划的报告就是个拍脑袋的乱政而已,何来钉子户? (2017-08-24 22:35) 

還有行政區劃變動被曲稱爲行政區劃調整,類似的歪詞還不少,目的你懂的。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣、逢中必保,四大邪敎。
只看该作者 11 发表于: 2017-08-25
主要原因在于审批流程冗长
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。

只看该作者 12 发表于: 2017-08-25
还有国务院批复漳州市政府搬迁,至今未搬迁
只看该作者 13 发表于: 2017-08-25
强拆队呢?
只看该作者 14 发表于: 2017-08-25
      还有著名的鄂州不还大冶原先的杨叶镇、花湖镇,最后只能批文划给鄂州市。同样还有凑成鄂州地级市的黄州镇从未移交给鄂州市。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 15 发表于: 2017-08-25
陇南被戏称为唯一修成正果的“钉子户”。
[ 此帖被sslnbqsr在2018-02-27 10:03重新编辑 ]
只看该作者 16 发表于: 2017-08-25
512汶川地震后,陇南市政府讨论迁往成县的可行性,结果东江新区待拆迁群众听说后围攻了市政府,市委书记、市长下课,结果既成事实了,武都区仅能在白龙江河谷建设,可以预见的后果是,断头路多、交拥堵、房价奇高,还有泥石流地灾的威胁。
一粒沙寂寞成一整个撒哈拉,
一滴泪蓝调了一整面地中海!
只看该作者 17 发表于: 2017-08-25
回 赵日天 的帖子
赵日天:      还有著名的鄂州不还大冶原先的杨叶镇、花湖镇,最后只能批文划给鄂州市。同样还有凑成鄂州地级市的黄州镇从未移交给鄂州市。 (2017-08-25 09:17) 

黄石可谓钉子户最大的受害者

鄂州是一例,结果现在黄石人给鄂州贡献了接近十万购房者

大冶干脆连国家发文的机会都给灭掉了,著名的八六事件
只看该作者 18 发表于: 2017-08-25
回 赵日天 的帖子
赵日天:      还有著名的鄂州不还大冶原先的杨叶镇、花湖镇,最后只能批文划给鄂州市。同样还有凑成鄂州地级市的黄州镇从未移交给鄂州市。 (2017-08-25 09:17) 

鄂州一事比较复杂。但全程历时不到4年。
1983年8月,国务院的批复,和省里的批准:原鄂城县的花湖、杨叶两个公社(乡)划归黄石市,葛店公社(乡)划归武汉市,黄州镇划归鄂州市。及黄冈地区在黄州镇下企业都划归鄂州市领导经营管理。
实际上,1983年是政区大改革之年,当时各省的决策多有问题,导致无法落地,方案一改再改。湖北也同样存在。关于鄂州就出了3个篓子。
1、花湖、杨叶2乡不愿去黄石
2、武汉想要葛店的化工厂,实际上葛店化工厂并不在葛店,而是在左岭镇。闹了个乌龙。
3、黄州的企业划给鄂州,影响了黄冈的财政,黄冈拒绝移交
所以实施上一再协调,最后:
1、1984年,黄州镇划给鄂州设区,黄冈地区保留了部分企业。不过黄冈地委感觉寄人篱下,因此仍在闹黄州回家,最终1987年,国务院一纸批复,黄州划回给黄冈
2、1986年,武汉最终拿到左岭,左岭镇划给武汉,葛店乡仍留在鄂州
3、1987年最终决定,黄州划回给黄冈,杨叶和花湖仍留在鄂州
下班就去打鬼,上班就被鬼打了
只看该作者 19 发表于: 2017-08-25
回 郗山板板 的帖子
郗山板板:还有国务院批复漳州市政府搬迁,至今未搬迁 (2017-08-25 08:46) 

几公里的距离而已,跟上面的没法比
只看该作者 20 发表于: 2017-08-25
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:鄂州一事比较复杂。但全程历时不到4年。
1983年8月,国务院的批复,和省里的批准:原鄂城县的花湖、杨叶两个公社(乡)划归黄石市,葛店公社(乡)划归武汉市,黄州镇划归鄂州市。及黄冈地区在黄州镇下企业都划归鄂州市领导经营管理。
实际上,1983年是政区大改革之年,当时各省的决 .. (2017-08-25 13:51) 

跟周边三邻都有行政属权纠纷,鄂州袖珍地级市简直就是个奇葩的存在!当年怎么不像公主岭与梅河口一样取消鄂州地级市?好歹公主岭和梅河口还可以管县。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 21 发表于: 2017-08-25
回 charmian 的帖子
charmian:512汶川地震后,陇南市政府讨论迁往成县的可行性,结果东江新区待拆迁群众听说后围攻了市政府,市委书记、市长下课,结果既成事实了,武都区仅能在白龙江河谷建设,可以预见的后果是,断头路多、交拥堵、房价奇高,还有泥石流地灾的威胁。 (2017-08-25 12:06) 

基本都应验了,武都山高地狭,可开发利用的土地十分有限,市政府所在的东江一带因为是新区,规划较好,地势相对也开阔些,居住环境还可以,老城区建筑密度严重超标,因为没有规划非机动车道,道路狭窄拥挤,一到上下班高峰期,汽车、三轮、自行车一起上道,十分不安全。同时,由于没有规划足够的停车位,停车仍然是个大难题。由于地处偏远,物价也偏高,至于房价,就更离谱了,一个谈不上线的10来万人的迷你型城市,房价现在已经涨到逆天的7000了。当然还有时时刻刻存在的泥石流威胁。
唯一的优势就是白龙江的那一江水,不过近年来水量已明显减少,而据说省上正计划在上游舟曲一带建设往天水、庆阳等地的调水工程,如果计划实施,将对武都的气候环境造成严重影响。
至于成县,优势是自然环境较好,地势开阔,可开发利用的土地多,但在全陇南来说,劣势也很明显,地理位置上偏东,缺水,人口太少,城市建设上也不行。
[ 此帖被sslnbqsr在2017-08-25 15:44重新编辑 ]
只看该作者 22 发表于: 2017-08-25
执行力可见一斑!要么你别上报请示,国务院已经批了你却又不执行,有损国务院和省地尊严
只看该作者 23 发表于: 2017-08-25
西藏五县是什么故事?没听过捏~~~
  肃风吹飞絮,零落从此始。繁华有憔悴,堂上生荆杞。
  秋水载落叶,漂泊垂天止。北冥无常势,乌衣何靡靡。
只看该作者 24 发表于: 2017-08-25
开眼界了。。。
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