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行政区划切记不要主观标准,以邻为壑。很多人反对省会独大,其实是出于地级市(市区)本位。又有很多人反对地级市,要求省县直辖,但是他们很可能又是县城中心主义。
地级市比较少、
规模比较大的同时,河北省县的数目比较多,除了个别大县以外,县的规模不大,尤其京广铁路以东,漳卫南运河以西小县密布,这往往为很多人诟病,但是我认为
市大县小是河北省行政区划的特点,也是河北省行政区划的优点。因为现在经
济发展已经不是县域经济,而是城市群,如果地级市(或者说州、郡)规模太小,就不便于围绕中心城市形成城市群,或者说只能被其他城市“吸血”。而县的规模比较亲民,老百姓不能什么事情都往市里跑,省重点中学、三乙或者二甲医院是县城的标配,县多一些、县的规模小一些,其实更方便老百姓上学、看病、办事。
即使把三两个或四五个县并成一个一两百万人的大县,但也无法满足除了三乙医院和重点高中以外老百姓更高层次的需要,无法避免“被吸血”。特别是中东部平原地区(其实不仅仅是中东部平原地区)许
多动辄一两百万人的农业大县,拆成两三个县可能发展会更好,比如说湖北在撤地设市的时候往往就会拆县,最近一次是从随州市(曾都区)当中拆出随县。
与建国初期、察热撤销的时候,河北省的地级单位基本没增加,这在全国都是不多见的,这也是隔壁省的网友齐越在另外一个帖子里说的河北省地级市知名度普遍较高的一个原因,有五六十年的
历史的城市肯定比只有十五六年的城市高。
当时除了现有的十一个地级市外还有通县专区(基本上并入北京)、天津专区(大部分并入天津直辖市,一部分成为今天的廊坊市)。另外五八年前后河北省还撤销过定县、沧州、衡水、邢台四个专区,定县专区到现在也没有恢复。只是八十年代唐秦分家,析设了秦皇岛市。也就是说不包括京郊的通县专区,河北省地级单位基本上是十一个,只不过秦皇岛取代定县。廊坊继承了天津专区的一小部分。
河北省地级市的规模,不论是大市还是市区,一般都在全国平均水平的上面,基本上属于大马拉大车或者中马拉大(中)车,只是属于拆分性质的秦皇岛、廊坊以及燕山深处的承德规模小了一些。
石家庄在全国省会中的规模不算太大、通地铁的时间也比较晚,这也是河北省GDP排名不断下滑的一个原因,但是积极拆分地区的广西、四川以及安徽、江西等的经济也不见得有多好(当然析设地级市最积极的还是改革开放的先锋广东)。有很多人看空河北,这是不对的。实际上只不过是长期以来京津特别是北京的灯光过于耀眼,所以在京津周边的河北显得比较黯淡。但广东珠三角与非珠之间的落差并不比京津冀小。
京津冀的
人口总和比广东少一点,GDP综合接近六万亿,比广东少不了多少。京津及廊坊保定的环京津部分、冀东唐秦,经济总量也接近珠三角。改革开放以来,河北的GDP长期在全国各省第六、北方第三的位置上,紧跟河南,但是河南人口比河北多两三千万。
只是近年来由于经济转型和成都、武汉这两个巨无霸都市的崛起,同样是人口大省的四川、湖北才开始乏力赶超河北,但第七第八位已经是河北经济排名的铁底了,虽然长沙、合肥、南昌膨胀的势头都很厉害,但是湖南、安徽想超过河北都不容易,江西更不可能,人口基数和河北差了两三千万。而且江西除了南昌以外,全省都找不到一个上百万人口的大城市。其他省份由于人口基数的问题更难以赶超河北。实际上河北省汽车保有量也长期处于全国第三位,京津冀的汽车保有量之和比广东、江苏(+上海)、
山东三个经济大省都要多。
除去武汉的湖北、除去成都的四川,其实可能还比不过没有石家庄的河北。由于京津光芒下的灯下黑,石家庄不可能成为武汉、成都那样的大区中心城市,甚至也不可能达到郑州、长沙、合肥的规模。最多与南昌、南宁这样的城市相仿。同时,黑龙港与运东平原、长城以北和太行山北段三块老少边穷地区也是河北省发展要啃的硬骨头,拖了京津冀经济总量与人均GDP的后腿。
实际上,全国也只有江苏、山东以及辽宁大城市比较多而且比较均匀,即使第一强省广东非珠地区的城市也都不算太大。保定在中西部的任何省份里都能做到二、三城的位置,邯郸、张家口等等也是属于中上游,即使放在广东的非朱地区规模也不算小。邢台、衡水、廊坊、秦皇岛确立地级市的时间比较晚,承德虽然一直是地级但由于地形限制发展不快,规模不算太大,但在三百来个地级市里都不算小马。
即使迁安、武安、任丘、三河、霸州这些县级市的城市规模比中西部省份的很多地级市也是只大不小,如果放在其他省份可能早就设市了。比如隔壁省的鹤壁和莱芜。峰峰-武安-涉县与隔壁省的鹤壁相比,规模基本差不多。
但是我不建议河北设立更多的地级市,河北省地级市体系已经相对稳定了三十年甚至五六十年,县、区对市里已经产生了一定的认同。新设地级市会打破这种平衡。而且也没有哪个强县(市)会比周边强到鹤立鸡群的地步,而且这些强县基本上都在更强的地级市的周边,更应该是城市群的一部分。在地级市较少的黑龙港与运东平原以及长城以北和太行山北段县域经济也比较惨淡,基本上没有什么高峰。
河北平原虽然小县密布,但除非面积小于500平方公里同时人口小于30万,没有必要强行合并;而且大县往往与小县交替分布,可以适当调整乡镇,削大补小,使得各个县城的辐射范围尽量均衡。
河北省行政区划的当务之急除了适当调整县界,合并小县(应该不超过二十个)外,最重要的是强县设市(环京津、环渤海)和邢台、沧州、城的的撤县设区,尽可能拉大廊坊、衡水、沧州的城市化框架。
县多县城就多,这是河北省城市化的优势。县城多,距离就比较近。相邻的县城可以相向发展,合二为一,或者融入主城,1+1>2,1+N的叠加效果更好。石家庄、唐山、保定、 邢台,乃至邯郸等等,主中心再向外扩散的同时,近郊县城也在发展,从而和主城中心融合成一体。比如唐山,只算路南路北的话,基本上100万人口就到顶了,然而加上丰南胥各庄和开平镇,已经接近150万了。如果算上古冶矿区和丰润,那就200万人口的大城市了,当然,曹妃甸无论如何和主城也连不上。
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