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[个人区划理念]我的区划理念:河北模式——强市(地)析县 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-08-28
我们讨论行政区划切记不要主观标准,以邻为壑。很多人反对省会独大,其实是出于地级市(市区)本位。又有很多人反对地级市,要求省县直辖,但是他们很可能又是县城中心主义。

地级市比较少、规模比较大的同时,河北省县的数目比较多,除了个别大县以外,县的规模不大,尤其京广铁路以东,漳卫南运河以西小县密布,这往往为很多人诟病,但是我认为市大县小是河北省政区划的特点,也是河北省行政区划的优点。因为现在经济发展已经不是县域经济,而是城市群,如果地级市(或者说州、郡)规模太小,就不便于围绕中心城市形成城市群,或者说只能被其他城市“吸血”。而县的规模比较亲民,老百姓不能什么事情都往市里跑,省重点中学、三乙或者二甲医院是县城的标配,县多一些、县的规模小一些,其实更方便老百姓上学、看病、办事

即使把三两个或四五个县并成一个一两百万人的大县,但也无法满足除了三乙医院和重点高中以外老百姓更高层次的需要,无法避免“被吸血”。特别是中东部平原地区(其实不仅仅是中东部平原地区)许多动辄一两百万人的农业大县,拆成两三个县可能发展会更好,比如说湖北在撤地设市的时候往往就会拆县,最近一次是从随州市(曾都区)当中拆出随县。

与建国初期、察热撤销的时候,河北省的地级单位基本没增加,这在全国都是不多见的,这也是隔壁省的网友齐越在另外一个帖子里说的河北省地级市知名度普遍较高的一个原因,有五六十年的历史的城市肯定比只有十五六年的城市高。

当时除了现有的十一个地级市外还有通县专区(基本上并入北京)、天津专区(大部分并入天津直辖市,一部分成为今天的廊坊市)。另外五八年前后河北省还撤销过定县、沧州、衡水、邢台四个专区,定县专区到现在也没有恢复。只是八十年代唐秦分家,析设了秦皇岛市。也就是说不包括京郊的通县专区,河北省地级单位基本上是十一个,只不过秦皇岛取代定县。廊坊继承了天津专区的一小部分。

河北省地级市的规模,不论是大市还是市区,一般都在全国平均水平的上面,基本上属于大马拉大车或者中马拉大(中)车,只是属于拆分性质的秦皇岛、廊坊以及燕山深处的承德规模小了一些。

石家庄在全国省会中的规模不算太大、通地铁的时间也比较晚,这也是河北省GDP排名不断下滑的一个原因,但是积极拆分地区的广西、四川以及安徽、江西等的经济也不见得有多好(当然析设地级市最积极的还是改革开放的先锋广东)。有很多人看空河北,这是不对的。实际上只不过是长期以来京津特别是北京的灯光过于耀眼,所以在京津周边的河北显得比较黯淡。但广东珠三角与非珠之间的落差并不比京津冀小。

京津冀的人口总和比广东少一点,GDP综合接近六万亿,比广东少不了多少。京津及廊坊保定的环京津部分、冀东唐秦,经济总量也接近珠三角。改革开放以来,河北的GDP长期在全国各省第六、北方第三的位置上,紧跟河南,但是河南人口比河北多两三千万。

只是近年来由于经济转型和成都、武汉这两个巨无霸都市的崛起,同样是人口大省的四川、湖北才开始乏力赶超河北,但第七第八位已经是河北经济排名的铁底了,虽然长沙、合肥、南昌膨胀的势头都很厉害,但是湖南、安徽想超过河北都不容易,江西更不可能,人口基数和河北差了两三千万。而且江西除了南昌以外,全省都找不到一个上百万人口的大城市。其他省份由于人口基数的问题更难以赶超河北。实际上河北省汽车保有量也长期处于全国第三位,京津冀的汽车保有量之和比广东、江苏(+上海)、山东三个经济大省都要多。

除去武汉的湖北、除去成都的四川,其实可能还比不过没有石家庄的河北。由于京津光芒下的灯下黑,石家庄不可能成为武汉、成都那样的大区中心城市,甚至也不可能达到郑州、长沙、合肥的规模。最多与南昌、南宁这样的城市相仿。同时,黑龙港与运东平原、长城以北和太行山北段三块老少边穷地区也是河北省发展要啃的硬骨头,拖了京津冀经济总量与人均GDP的后腿。

实际上,全国也只有江苏、山东以及辽宁大城市比较多而且比较均匀,即使第一强省广东非珠地区的城市也都不算太大。保定在中西部的任何省份里都能做到二、三城的位置,邯郸、张家口等等也是属于中上游,即使放在广东的非朱地区规模也不算小。邢台、衡水、廊坊、秦皇岛确立地级市的时间比较晚,承德虽然一直是地级但由于地形限制发展不快,规模不算太大,但在三百来个地级市里都不算小马。

即使迁安、武安、任丘、三河、霸州这些县级市的城市规模比中西部省份的很多地级市也是只大不小,如果放在其他省份可能早就设市了。比如隔壁省的鹤壁和莱芜。峰峰-武安-涉县与隔壁省的鹤壁相比,规模基本差不多。

但是我不建议河北设立更多的地级市,河北省地级市体系已经相对稳定了三十年甚至五六十年,县、区对市里已经产生了一定的认同。新设地级市会打破这种平衡。而且也没有哪个强县(市)会比周边强到鹤立鸡群的地步,而且这些强县基本上都在更强的地级市的周边,更应该是城市群的一部分。在地级市较少的黑龙港与运东平原以及长城以北和太行山北段县域经济也比较惨淡,基本上没有什么高峰。

河北平原虽然小县密布,但除非面积小于500平方公里同时人口小于30万,没有必要强行合并;而且大县往往与小县交替分布,可以适当调整乡镇,削大补小,使得各个县城的辐射范围尽量均衡。
河北省行政区划的当务之急除了适当调整县界,合并小县(应该不超过二十个)外,最重要的是强县设市(环京津、环渤海)和邢台、沧州、城的的撤县设区,尽可能拉大廊坊、衡水、沧州的城市化框架。
[ 此帖被燕山雪在2019-01-10 22:37重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2017-08-28
楼主觉得今年河北省能撤县设区的市会是那个?
只看该作者 2 发表于: 2017-08-29
但是我不建议河北设立更多的地级市,河北省地级市体系已经相对稳定了三十年甚至五六十年,县、区对市里已经产生了一定的认同。新设地级市会打破这种平衡。
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这句话太同意了!市大县小有什么不好?正好实现省—市—镇三级,做大做强地区中心城市,堵了省县教义派的臭嘴!
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 3 发表于: 2017-08-29
支持楼上。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 4 发表于: 2017-08-29
为了保持稳定,县不可能分割的,要稳定,撑死了改区时一分为二!
只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 5 发表于: 2017-08-29
支持强地小县。
其實你不懂我的心。
只看该作者 6 发表于: 2017-08-30
河北的县确实很小很密,县城规模都不大,很多县城所在的城关镇直接相邻,都没有普通乡镇隔离。不过对于农村百姓来说到县城确实很方便。
只看该作者 7 发表于: 2017-08-30
除了京津地区 河北哪还能形成城市群?所以楼主说的市大县小有利于形成城市群这本身就是不可能的。

石家庄最多把周围四县连成一片 连石家庄其他县都直接辐射不到 所以应该缩小地级市辖县的规模数量 成立新的地级市 形成区域次中心

而京津地区的县城 早晚都会发展成50万人口左右的中等城市 设不设地级 也不会差
只看该作者 8 发表于: 2017-08-30
回 小小狼 的帖子
小小狼:除了京津地区 河北哪还能形成城市群?所以楼主说的市大县小有利于形成城市群这本身就是不可能的。
石家庄最多把周围四县连成一片 连石家庄其他县都直接辐射不到 所以应该缩小地级市辖县的规模数量 成立新的地级市 形成区域次中心
而京津地区的县城 早晚都会发展成50万人口左右的 .. (2017-08-30 12:53) 

大市小县形成的是以大城市为中心的城镇群,而不是城市群。石家庄辐射不到内部小县,难到你所说的新地级市能辐射得到不接壤的县市吗?别说不接壤的县市了,就连接壤的也没多少辐射能力。
另外,你觉得新设立地级市能增加地级市数量,就能扩大城市化吗?不过就是原来的一个大城市变成两个中等城市罢了,新地级市扩大了,老地级市肯定会适当衰弱,这是必然。

京津地区的县城早晚会发展成五十万的中等城市?这是谁给你的自信呢?你廊坊做了这么多年地级市,也达不到五十万左右的城市,除了燕郊睡城名义上大一点三十万(实际上绝大部分人白天不在,实际人口要减一半)还有哪个县城能突破十万人口的规模?
其實你不懂我的心。
只看该作者 9 发表于: 2017-08-30
回 小小狼 的帖子
小小狼:除了京津地区 河北哪还能形成城市群?所以楼主说的市大县小有利于形成城市群这本身就是不可能的。
石家庄最多把周围四县连成一片 连石家庄其他县都直接辐射不到 所以应该缩小地级市辖县的规模数量 成立新的地级市 形成区域次中心
而京津地区的县城 早晚都会发展成50万人口左右的 .. (2017-08-30 12:53) 

京津自己的县城像密云、平谷、蓟县、宝坻、宁河、静海,也到不了五十万人,也为密云、平谷、蓟县、宝坻、宁河、静海全县也就是50万人的规模,怀柔、延庆更少。
只看该作者 10 发表于: 2017-08-30
回 丹枫飞云 的帖子
丹枫飞云:楼主觉得今年河北省能撤县设区的市会是那个? (2017-08-28 22:46)

沧州、邢台、承德的母县都该撤了
[ 此帖被燕山雪在2018-08-24 18:14重新编辑 ]
只看该作者 11 发表于: 2017-08-30
回 小小狼 的帖子
小小狼:除了京津地区 河北哪还能形成城市群?所以楼主说的市大县小有利于形成城市群这本身就是不可能的。
石家庄最多把周围四县连成一片 连石家庄其他县都直接辐射不到 所以应该缩小地级市辖县的规模数量 成立新的地级市 形成区域次中心
而京津地区的县城 早晚都会发展成50万人口左右的 .. (2017-08-30 12:53) 

河北省比较强的县级市也就是迁安、武安、任丘、三河、霸州、沙河等等,它们能给谁做中心呢?冀东唐秦两分就够了,容不下三分,武安离邯郸太近,沙河在邯郸与邢台之间。只有任丘有一定的腹地。另外还有涿州、定州、辛集,但是三河、涿州、霸州本来就是北京的卫城,定州也在石家庄和保定之间,辛集离石家庄也不远。定州与辛集与周边县相比,都没有鹤立鸡群的优势
需要一个新中心来带动的邯郸、邢台来带动的确找不到一个县域经济稍微好的地方
只看该作者 12 发表于: 2017-08-30
回 小小狼 的帖子
小小狼:除了京津地区 河北哪还能形成城市群?所以楼主说的市大县小有利于形成城市群这本身就是不可能的。
石家庄最多把周围四县连成一片 连石家庄其他县都直接辐射不到 所以应该缩小地级市辖县的规模数量 成立新的地级市 形成区域次中心
而京津地区的县城 早晚都会发展成50万人口左右的 .. (2017-08-30 12:53)

城市群也是分层交融的。京、津分别都是一个城市群。唐山是一个城市群,保定也是也一个。而且保定的体量很大,整个保定也可以分出东西南北中不同的部分。石家庄也是
只看该作者 13 发表于: 2017-09-05
回 赵日天 的帖子
赵日天:但是我不建议河北设立更多的地级市,河北省地级市体系已经相对稳定了三十年甚至五六十年,县、区对市里已经产生了一定的认同。新设地级市会打破这种平衡。
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这句话太同意了! .. (2017-08-29 07:43) 

如果最终的结果是省市镇三级,与省大县镇三级没有本质区别。只是现在很多只停留在省市县镇四级模式上,没有看到县改区后区进一步虚化的趋势。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 14 发表于: 2017-09-05
回 shingwood 的帖子
shingwood:如果最终的结果是省市镇三级,与省大县镇三级没有本质区别。只是现在很多只停留在省市县镇四级模式上,没有看到县改区后区进一步虚化的趋势。 (2017-09-05 12:31) 

现在地方的发展方式是强化县城,医疗卫生商业都向县城集中
只看该作者 15 发表于: 2017-09-05
回 shingwood 的帖子
shingwood:如果最终的结果是省市镇三级,与省大县镇三级没有本质区别。只是现在很多只停留在省市县镇四级模式上,没有看到县改区后区进一步虚化的趋势。 (2017-09-05 12:31) 

问题是中间的这一层的规模到底多大?县即使整和,规模也不可能多大,向上无法对话中央,抗衡省府,向下无法统筹地方,服务基层。许多地市规模才能拥有的资源无法争取,许多基层业务也无法践行。重庆就是大县集中地区,但是有几个县有大学?有几个县有三甲医院?即使是重庆的百万人口大县,而且作为直辖市宠儿,比普通大县享受了更多优惠政策,也无法做到,更何况普通小县呢?即使强行合并造大县,三个五十万人口中等县变成一个一百五十万人口大县,能集中的资源还是有限的,能服务的项目和人群也是有限的。
而地级市不一样,地级市的规模比县市大了一个级别。只要能达到三百万人口,即使经济实力差,也能凑成一个有效的规模,统筹地方,更何况地级市的市区比普通县城要好的多。

省地乡和省县乡两者的区别就在于中间那层的规模多大。如果是县,平均规模也就一百万,如果是地市,那平均规模绝对能达到三四百万。这两者的规模就是根本区别,区别了能不能拥有足够的资源。
其實你不懂我的心。
只看该作者 16 发表于: 2017-09-06
河间府,大名府等地缺乏区域中心城市。京广铁路开通后的百年,沿线城市雨后春笋,传统官道,河间大名一线没有任何大城市,京九高铁绕行聊城更使得东部地区缺乏发展动力,目前仅有一个衡水地级市,做大也不是短时间完成对。
冷月无声霜渐浓,风摧桐叶终成冢
只看该作者 17 发表于: 2017-09-08
地级及地级以上城市大体提供了全国60%的经济总量和财政收入。如2007年我国地级及以上城市(不包括市辖县)地区生产总值157011亿元,占全国GDP的比重由1990年的36%上升到63%。2007年我国地级及以上城市(不包括市辖县)地方财政预算内收入14066亿元,是1978年的23倍,占全国地方财政收入的比重由1978年的52%提高到59.8%。 摘自《改革开放30年报告之七:城市社会经济建设发展成绩显著》
地级市的中心作用主要还主要表现在(一)交通中心、(二)科技、文化、卫生中心、(三)政府部门对区域经济社会发展的统筹作用。只有以地级市的规模才能支撑起机场、一级或二级客(货)运站、高铁枢纽、三甲或三乙医院、高等院校等社会公共基础设施
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=129773
只看该作者 18 发表于: 2017-09-10
回 赵日天 的帖子
赵日天:但是我不建议河北设立更多的地级市,河北省地级市体系已经相对稳定了三十年甚至五六十年,县、区对市里已经产生了一定的认同。新设地级市会打破这种平衡。
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这句话太同意了! .. (2017-08-29 07:43) 

我倒是赞成在一些条件成熟的地方试行省市镇三级体制.
朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 19 发表于: 2017-09-10
回 鲁川 的帖子
鲁川:我倒是赞成在一些条件成熟的地方试行省市镇三级体制. (2017-09-10 21:44) 

东莞,中山?
只看该作者 20 发表于: 2017-09-10
回 小小狼 的帖子
小小狼:
除了京津地区 河北哪还能形成城市群?所以楼主说的市大县小有利于形成城市群这本身就是不可能的。
石家庄最多把周围四县连成一片 连石家庄其他县都直接辐射不到 所以应该缩小地级市辖县的规模数量 成立新的地级市 形成区域次中心
而京津地区的县城 早晚都会发展成50万人口左右的中等城市 设不设地级 也不会差




你的除了京津,河北哪还能形成城市群的观点,我认为是欠思量的——因为河北的非京津之间的地带也有城市群或城市群的雏形。比如图中唐山的一个小城市群。处于东南端的丰南区离天津的滨海新区和宁河已经不远了,如果唐山选择全力沿着丰南段津山线和205国道发展,大概五到十年左右,津-滨-唐城市群就能出现。事实上今年津唐两市开始协商交界处路网衔接和津冀协同发展区了

而邢台-沙河-永年-邯郸这一城市带则更标准一点——两个非省会且主城区距离本不近的相邻地级市建成区渐渐相连,不过邢邯城市带的建成区我没测完,只把邯郸主城区的测量结束了
只看该作者 21 发表于: 2017-09-13
同意,搞改革也罢,搞规划也罢,最忌讳的就是刻舟求剑、削足适履。
只看该作者 22 发表于: 2018-04-19
河北的特点——广平原、密人口、同风俗风貌,因而适合此模式。
一级辖二级:省州—都府郡县市    都—县  省—州—县市       
二级辖三级:郡县—市镇乡   都府—镇乡   市—乡
厢组都市、区组府市或厢、街组市或区、社区组街或属乡镇 不与地域型政区比级别
只看该作者 23 发表于: 02-11
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=160993
众多县城,正在形成城镇群
只看该作者 24 发表于: 02-12
近两年后再来回复一下,京津冀城市群绝不是只有京-廊坊-津,或北京天津雄安之间才能形成城市群。更不会仅仅发展环京,其他城市就日落西山放任自流了。

如同长三角绝不会是仅仅南京-上海一带能形成城市群一样,未来京津冀城市群也会包含多个子城市群和城市带。





如图,滨海核心区是191平方公里建成区,唐山中心区则是183,两地正中的汉沽宁河等地是50左右,即使无视丰南临港和曹妃甸等地,滨唐之间也已经形成了哑铃型的城市带,并且产业分工明确。缺点是因为津冀行政区阻隔,同城化水平低。

如果有人拿滨唐,或者渤海湾城市群不能连片发展来反驳该区域未来构不成城市群的话。那么请先解释为何雄安要建千年秀林来阻止城市连片发展,为何上海不会在崇明全岛开发盖楼,北京为何要保留大片永久耕地,苏锡常主城之间也是没有完全融城的点线模式城市带
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