[个人区划理念]烛光一点：中国行政区划几级最合理？ [复制链接]

烛光一点：中国行政区划几级最合理？

致命天鹅:二三级混合制，大省“省——州——县”三级制，小省“省——县”二级制。 (2017-11-29 22:15) 

这个我同意

二三级混合制，大省“省——州——县”三级制，小省“省——县”二级制。

shingwood:与其这样，不如立法把区分为两类。等级过多则会让授权不等。
一类区，百万人以上，可以管乡镇和街道；二类区5～20万，不管辖乡镇。简化区级设置，可以让地市直接去管20～30个二类区，从而减少一级。 (2017-11-28 15:47) 

以后大城市不要分区了，直接管理社区，那才爽呢！

当代列宁:省地县三级政府要分工合理就一点不多。比如区政府完全没必要设什么科技局、金融办、文史办、园林局，本质上是部门应该下方，例如地级市下面就该设厅，然后很多工作就不需要交给县区政府，分了工才能提高效率，不能各级政府都管一样的事。我设计的州主要是管理中小城市群和数个特 .. (2017-11-28 01:03) 

首先乡镇一级先撤销政府吧，
改成乡公所，成为县派出机构，给农民们减轻负担
地级市改革往后拖拖

燕山雪:您的分省方案不过是新增加了20几个老少边穷不能自理的省份（省会），能有多少资源？哪些县愿意跟着这些新省混。人家跟着老省会混得挺好的，谁愿意往那些山旮旯里面的新省跑？
取消地市一级的话，县委书记直接进省委，那就相当于县和乡镇领导普遍要升一到二级 (2017-11-27 20:34) 

不要乡级政府了，改成乡公所

不生不灭:询问帖就是纯粹提问的帖子。 (2017-11-27 16:28) 

奥，我还真不知道

ytennen:有的网友说乡镇是鸡肋，实则不然，上级的任何决定都必须在乡镇来实现，比如人口普查、比如征地拆迁、比如农村建设管理，如果没有乡镇一级，是很难去具体落实的，你让县里面一个局几十号人去对口一个县几百个村，是不现实的。
三级区划是理想的，但是面对中国这么多人口，一个省相 .. (2017-11-26 20:09) 

与其这样，不如立法把区分为两类。等级过多则会让授权不等。
一类区，百万人以上，可以管乡镇和街道；二类区5～20万，不管辖乡镇。简化区级设置，可以让地市直接去管20～30个二类区，从而减少一级。

烛光一点:咱俩共同的看法，就是乡镇级政府不应该保留了！
至于省地县三级就挺多了，你还再加上一级，受不了这个
哈哈，谢谢留言 (2017-11-27 15:01) 

省地县三级政府要分工合理就一点不多。比如区政府完全没必要设什么科技局、金融办、文史办、园林局，本质上是部门应该下方，例如地级市下面就该设厅，然后很多工作就不需要交给县区政府，分了工才能提高效率，不能各级政府都管一样的事。我设计的州主要是管理中小城市群和数个特大城市之间的“空白地带”，保障协调资源配置、防止小马拉大车、保障当地有足够的政治地位与特大城市竞争。州都是单列的，州内的地市要办涉及省级权限的事务就直接让州审批，相当于我融合了大省制的优势，又保障了分权制衡和精细化管理。

烛光一点:州道路的实施说明原来郡、州的管辖幅度太小了，数量太多了
才不得不增加一级监察区
如果在省、府之间找到一个平衡，
就可以实现小省辖县了，且不用增加一级行政区
....... (2017-11-26 15:22)

您的分省方案不过是新增加了20几个老少边穷不能自理的省份（省会），能有多少资源？哪些县愿意跟着这些新省混。人家跟着老省会混得挺好的，谁愿意往那些山旮旯里面的新省跑？
取消地市一级的话，县委书记直接进省委，那就相当于县和乡镇领导普遍要升一到二级

询问帖就是纯粹提问的帖子。

不生不灭:询问贴的话，建议发在互动版比较合适。 (2017-11-27 08:41) 

询问贴怎么发我还真不会，你这一说，我长知识了

ytennen:有的网友说乡镇是鸡肋，实则不然，上级的任何决定都必须在乡镇来实现，比如人口普查、比如征地拆迁、比如农村建设管理，如果没有乡镇一级，是很难去具体落实的，你让县里面一个局几十号人去对口一个县几百个村，是不现实的。
三级区划是理想的，但是面对中国这么多人口，一个省相 .. (2017-11-26 20:09) 

撤销乡镇一级政府，不是放弃管理，而是将政府派出化，自治化；
因为乡镇的财政能力是很有限的，维持一级政府运转，难度太大了，除非是一些发达乡镇；
乡镇政府撤销后，改为县政府派出机构，人员可以精简很多，
有条件的乡镇，比如说特大镇可以实行自治，建立县辖市，这样养多少人，县辖市说了算；
你这级别太多了，看着就头晕，能不能简单化些？
我的观点是：市不能辖县，省直辖县市就可以了，下面是派出机构或者县辖市；
当然了，省辖县市，必须分省缩省才行，一个省在四五十个县就行了
谢谢留言

当代列宁:以“省——地——县区”三级制为主，部分地区实行“省——（副省级）州——地——县区”四级制，主流是三级制。废除鸡肋的乡镇街一级政府。全国分25-30个一级行政区、不超500个二级行政区（含副省级）。三级行政区不太好估计。以上是我的预估，我自己写的区划设计文章还没有写完， .. (2017-11-26 17:54) 

咱俩共同的看法，就是乡镇级政府不应该保留了！
至于省地县三级就挺多了，你还再加上一级，受不了这个
哈哈，谢谢留言

询问贴的话，建议发在互动版比较合适。

ytennen:有的网友说乡镇是鸡肋，实则不然，上级的任何决定都必须在乡镇来实现，比如人口普查、比如征地拆迁、比如农村建设管理，如果没有乡镇一级，是很难去具体落实的，你让县里面一个局几十号人去对口一个县几百个村，是不现实的。
三级区划是理想的，但是面对中国这么多人口，一个省相 .. (2017-11-26 20:09) 

配套的对现有的乡镇、街道办事处等进行拆并重组，在乡镇人口流失较为严重的情况下实施乡镇合并，相应的农村进行村组合并（自治）；取消地级市下辖区，街道办事处合并设立城市社区，以路网和小区为结构重新划分小区（自治）。
如果确有必要也可以对部分大省进行重新划分。

有的网友说乡镇是鸡肋，实则不然，上级的任何决定都必须在乡镇来实现，比如人口普查、比如征地拆迁、比如农村建设管理，如果没有乡镇一级，是很难去具体落实的，你让县里面一个局几十号人去对口一个县几百个村，是不现实的。
三级区划是理想的，但是面对中国这么多人口，一个省相当于人家一个国家，相当于历史上一个朝代鼎盛时期的规模，套用是不合理的。
行政区划就是用来管理，根本上还是管理人口和经济活动，在讨论几级区划时要站在这个角度。
我觉得，行政区划要按照城市和农村两条线来，中央——省，省一级下面分别设：副省级市（现有副省级市、计划单列市、省会、强地级市）、地级市、副厅级市、县级市、县；副省级市分别设：县、区，县下设乡镇、区下辖城市社区；地级市、副厅级市、县级市分别设：城市社区（由现有区分设或城关镇改设）、乡镇；县下辖乡镇。
副省级市管辖县的意义在于其辐射带动能力强，资源汇聚能力强，强省会市实则有做到中小规模省的潜力。
地级市和副厅级市带动周边的能力不强，扩张难以到县，管好自己城市和周边农村的事情就好，在地级市这一级，撤销区和街道办事处，设立以服务为主的城市社区，减少层级。
副厅级市和县级市兼顾城市和农村，城市设城市社区，农村设乡镇
县则主要以保护生态环境、发展农业为主，不设城市社区，只设乡镇。
该层级为：
  省——副省级市——县、区——乡镇、城市社区
     ——地级市————————乡镇、城市社区
     ——副厅级市———————乡镇、城市社区
     ——县级市————————乡镇、城市社区
     ——县——————————乡镇
设副厅级市，实则是为了解决官员升迁和个别县级市现在过于牛逼的无赖之举。如果不弄这么复杂的级别，也可以单纯的称为辖县市、辖区市，或者其他称谓等。

以“省——地——县区”三级制为主，部分地区实行“省——（副省级）州——地——县区”四级制，主流是三级制。废除鸡肋的乡镇街一级政府。全国分25-30个一级行政区、不超500个二级行政区（含副省级）。三级行政区不太好估计。以上是我的预估，我自己写的区划设计文章还没有写完，估计数量不会差太大。

大概就是全国分30个以内的一级行政区，每个设三十个以内的州、府、地市和省直管的郡、县；地级市管辖的县区郡控制在15个以内。

燕山雪:烛光兄您一直逻辑混乱、自相矛盾、不知所云。汉朝以来省（包括省一级的州、道、路）从来就没有直辖过县，有的时候省与县之间还不止一级政区。民国初年曾经激进的省县直辖，但没过几年，道就复活，后来与设立了行政督察区，逐渐演变成专区、地区，直到今天的地级市。
即使真的能实 .. (2017-11-25 20:45) 

州道路的实施说明原来郡、州的管辖幅度太小了，数量太多了
才不得不增加一级监察区
如果在省、府之间找到一个平衡，
就可以实现小省辖县了，且不用增加一级行政区
前提是这个小省辖县不要太少，也不要过多
达到最佳平衡处
50×50=2500，五十个左右省辖五十个左右县，
这就是最佳的管理幅度和最佳的管理层级

shingwood:派出也好，自治也罢，总之少不了。 (2017-11-24 00:23) 

恩，这样就没有观点冲突了。
现在的乡镇政府太庞大了，对于一些落后的乡镇来说，财政压力太大了，必须瘦身。

烛光兄您一直逻辑混乱、自相矛盾、不知所云。汉朝以来省（包括省一级的州、道、路）从来就没有直辖过县，有的时候省与县之间还不止一级政区。民国初年曾经激进的省县直辖，但没过几年，道就复活，后来与设立了行政督察区，逐渐演变成专区、地区，直到今天的地级市。
即使真的能实现省县直辖，那些半身不遂、不能自理的边区省对属县真的会很好吗？而且省县直辖的话可能不是边区设省了，而是分省了。除了民国后期混乱的时期外，共和国的省级行政区已经是历史上最多了。从50年代到80年代总的趋势是减少省级行政区，最近20多年里才分设了海南与重庆。如果省的数目太多，必然会使大行政区复活，最后还是换挡不换药的三级区划。
单之蔷写过一篇文章讲蜂巢型的区划模型，实际上也只有市-县结构更符合蜂巢模型，省管十几个地级市，县管十几个或几十个乡镇，管辖的数量都超过了六到八个这个点对点联系的数量。所以在省一级要建设省域副中心（也就是您说的边区中心），县里要建设中心镇

烛光一点:乡镇可以派出与自治市相结合来治理
西方很多经验，台湾也有 (2017-11-23 13:22) 

派出也好，自治也罢，总之少不了。

playnist:海南是省直管地级市、县级市、县、自治县。地级市不管辖县。
 (2017-11-23 08:51) 

嗯，这样很好，
省直管县市，市不辖县，市辖区面积最好控制在1000至2000平方公里以内

leexiaoqi:最需要区别开来的是街道办事处，普通地级市市区的市辖区划小，直管社区
有些街道办事处本质是乡镇，本身管辖范围大，属于生活圈的大小，应该恢复为有一定市政建设权限的机构，是不是一级政府另说
有些街道办芝麻粒大小，虽然人口多，但是没多大地方，天通苑的物业都比这类街办管 .. (2017-11-22 23:12) 

城市大跃进造成的市区向周边扩张，兼并了很多农村地区

shingwood:实力强的少数 几个地市的代言人会说，中央直管地市，地市管县或乡镇（或地市以下自治），只是，这样一样，全国有300多个地市相当于单位，太多了又管不了，于是就要兼并其周边的地市。也会吹在地市上设虚化的大区。更有甚者把县作为基层，主张取消乡镇。很多的怪理论不过都是少数几 .. (2017-11-22 22:54) 

乡镇可以派出与自治市相结合来治理
西方很多经验，台湾也有