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[政策法律]地级市撤县设区的“门槛” [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2017-12-24

现在“撤县设区”有一定的门槛,而且有严格的程序——
  县(市)改区,县(市)级政府主动,地级市也愿意,但还有省政府层面,要统筹考虑,最后经过民政部和国务院同意,经实地考察方能批准。
  目前,撤县设区,主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》,由于近十多来经济发展速度很快,各地撤县设区的申请越来越多,为了适应形势发展,民政部出台了一个《市辖区设置标准》(征求意见稿),允许直辖市和地级市设立市辖区,市区总人口在300万人以上的城市,平均每60万人可设立1个市辖区。
      除了地级市本身的门槛,对有“撤县设区”诉求的县,还有更多的硬性指标,主要有以下三点:
1、县(市)域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体(杜绝飞地),部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。
2、全县(市)就业人口中从事非农产业的人口不低于70%;第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
3、改设市辖区的县(市),全县(市)国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平,或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。
只看该作者 1 发表于: 2017-12-24
撤县设区,主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》,由于近十多来经济发展速度很快,各地撤县设区的申请越来越多,为了适应形势发展,民政部出台了一个《市辖区设置标准》(征求意见稿),允许直辖市和地级市设立市辖区,市区总人口在300万人以上的城市,平均每60万人可设立1个市辖区。
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     湖北省宜昌市1995年增设猇亭区,以5万人口的枝江市猇亭镇为其行政区划范围。
     2000年1月20日,国务院批准成立贵阳市小河区,辖贵阳市小河镇和花溪区金竹镇,共计11万人口。
     2015年12月,安徽省析霍邱县叶集镇、三元镇、孙岗乡正式设立六安市叶集区,人口13万。
只看该作者 2 发表于: 2017-12-24
根据全国行政区划信息查询平台统计,2016年全国人口市辖区、县级市和县的户籍人口比例约为2:1:3,常住人口市辖区肯定更多,也就是说全国60%以上的人住在“市”里,“县”离消失不远了。
只看该作者 3 发表于: 2017-12-24
回 神农架林区 的帖子
神农架林区:撤县设区,主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》,由于近十多来经济发展速度很快,各地撤县设区的申请越来越多,为了适应形势发展,民政部出台了一个《市辖区设置标准》(征求意见稿),允许直辖市和地级市设立市辖区,市区总人口在300万人以上的城 .. (2017-12-24 16:48) 

叶集区,正宗的飞地,呵呵……
只看该作者 4 发表于: 2017-12-24
回 横站 的帖子
横站:叶集区,正宗的飞地,呵呵…… (2017-12-24 18:18) 

早就不是飞地了,中间的几个镇已经划给叶集区的
只看该作者 5 发表于: 2017-12-24
严格的程序,就是下面省市的舔着脸巴结民政部这帮奴才
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治

只看该作者 6 发表于: 2017-12-24
1、县(市)域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体(杜绝飞地)

——类似北京怀柔区这种怎么算?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 7 发表于: 2017-12-30
回 神农架林区 的帖子
神农架林区:撤县设区,主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》,由于近十多来经济发展速度很快,各地撤县设区的申请越来越多,为了适应形势发展,民政部出台了一个《市辖区设置标准》(征求意见稿),允许直辖市和地级市设立市辖区,市区总人口在300万人以上的城 .. (2017-12-24 16:48) 

这就是所谓的“政策是死的,人是活的”!
只看该作者 8 发表于: 2018-02-07
天哪,1993年的文件,那个时代人口大流动好像刚起步,按照那个标准东西部是难以相比的,如果近期没有新的相关规定出台,好像不会随意调整,哪怕地方做多少工作极力争取都恐怕够呛。
只看该作者 9 发表于: 2018-02-07

【撤县设区标准建议】制定标准应该依据原地级市市区、拟撤设区县、合并后新的地级市三者的建成区面积、建成区人口数量、城市化率等方面来考虑。
比如:
一、原地级市市区建成区面积应该达到市区可建总面积的60%,且建成区面积人口要达到每平方公里1万人左右。人口城市化率要达到70%。符合这一条,才有资格申请撤县设区。
二、拟撤销设区的县必须与原地级市市区相连,不得为飞地,且该县城市建成区面积占全县可建总面积的30%,建成区人口每平方公里人口5000左右,全县人口城市化率要达到40%。符合这一条的县才有资格改区。
三、合并后的新地级市,总城市建成区达到全市新的地级市区可建面积的50%,建成区人口每平方公里7500人左右,人口城市化率50%。符合这一条可以批准撤县设区。

说明:1、如果第一条不能达到,那一票否决撤县设区申请。2、只达到第一条,而第二条没有达到,那不能整县设区,可以蚕食部分相临的地块(切块划入市区),但划入后新组成的市,必须符合第三条。3、第三条是必要条件,达到这一条就可以批准撤县设区,这里说可以批准,最终是否实施也要遵循拟撤县的意愿;4、只有第二条达到,第一条无法达到,那建议该县脱离原市,升为省管。5、国家、省历史文化名城(县)原则上不得撤县设区。
只看该作者 10 发表于: 2018-02-08
县发展地好好滴,它还有改区的冲动?
只看该作者 11 发表于: 2018-02-09
回 李清 的帖子
李清:1、县(市)域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体(杜绝飞地)
——类似北京怀柔区这种怎么算? (2017-12-24 23:22) 

直辖市一般不在这些所谓标准的管束范围内。
只看该作者 12 发表于: 2018-02-09
还有逆水行舟,撤区改县的。
濮阳市郊区,1987 年改濮阳县。到现在一点撤县设区的迹象都没有。
只看该作者 13 发表于: 2018-02-10
不能融合的,就是强拧的瓜
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
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