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[城镇化]缩省聚县 才是区划王道 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 01-03
缩省是必然,中国应该出现更多的省,   而且因为农村会减少,城市会增加,那么就应该实行缩省灭村,聚县的做法,    

缩省者在于  一个省管理人口不宜超过5000万,  聚县的的意义在于是功能共享, 每个单独的县都不足以完成完整的城市功能,在县城聚集的地区中央打造一个功能共享区 完善地区的城市功能配给 才是最重要的。也就是雄安的模式,



在有大城市的情况下,周边县城向大城市发展,优先服务大城市和大城市实现同城化,共享发展果实,
对于2个大城市都很远的中间地带,又没有中等城市,但是这一地段的人口也多达400多万,如何,那么就应该走合作之路,在几个县城围成的环形区域中找寻适合地区,走雄安模式,在这这里建设 地区医院  地区高校  地区学校 ,地区养老休闲等设施,其规模 其等级 等于把大城市的 三甲医院  重点学校 空降眼前,不更为适合么,
具体如何做呢,

看图  


六边形周边是6个远离大城市的县城,单独实力来讲城市功能都是缺失的,我国现在的社会矛盾是什么是社会发展与人民需求不匹配,我们不能强求人口全部迁移,但是我们可以选择让人口就近得到实惠,这实惠就是城市功能和生活要素的完备,

在六角形的内六角设置6县独立管辖区,管辖区设政府  学校,疗养,高端住宅,  在中心园区设置三级甲等医院,地区高校,地区其他功能设施,中心园区建设享受省政府补贴,由省政府建设,资金来源是各县财政上交省的回拨款,等,



[ 此帖被漳河才子在2018-01-04 12:27重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 01-03
所谓聚县而不是并县 ,在于 没有利益方面的不均衡,而功能共享区的建设又不足以让县城受到冲击,却使得自身具备了城郊县的部分优势,所以 聚县而不是并县,

缩省也是必然,所谓缩省,并不是完全意义的平均分割,  而是可以有大省 有小省,
如河北,可以把石家庄以北全部给北京,做大北京都,
而冀中南就是一个小省,小省者就不会有什么省会独大了,

大省者   中心为大市, 小省者就跟聚县的地位是一样的,均衡发展,在几个距离适中的地方建设省级公用设施即可,

比如,冀中南独立为省,可以选择在邢台   衡水   石家庄交界区域 建设省级新的行政中心,物流中心  然后服务周边大城市功能所需即可,而这个功能区没有必要建设成为城市,他也许只是一个大型的工业和物流聚集区而已,其模式 同样是雄安模式,


所以 雄安模式是解决发展不均衡的试探,  是千年大计 。在于此,   雄安模式的成功就是为了在城市负压区如何实现资源共享的探索。
只看该作者 2 发表于: 01-03
赞一下脑洞
只看该作者 3 发表于: 01-03
六个左右的县组成一个单元,内部共享,县城单独一个的实力不足以满足城市功能,这些都是你自己说的,那你就已经肯定了地级市的规模是合理的,县是不可能独立运行的。
中心园区建设三甲医院,地方高校等各种设施,也就是你肯定了普通县和省会之间必须要有一个中间层级提供服务,而这个中间层级就是你说的中心园区所在地。那地级市的功能也被你肯定了。
那我们再说说这个“中心园区”,他必然是其中一个县或者隶属于其中一县,而他的建设资金来源于你说的各县上交的财政回拨款,在这里且不说目前觉大部分县财政无法自给自足,没办法供养的事,就假设能供养得起吧,那么问题来了,非中心园区所在地的县拿着自己的钱供养中心园区所在县,而自己想去共享这些建设成果,却要花费更多交通成本,这又如何弥补。这个中心园区的建设成果是几个县共享的,那对于其他县呢?省里其他县没有为他的建设提供财力物力人力,能否与大管理区内县民享受同等待遇?大管理区内外是否存在利益均衡的差异?显然是有的。
你已经肯定了地级市的规模合理,功能齐全,地级市内外利益冲突明显,一个规模合理,功能齐全,有着共同利益的集团存在,而你却视而不见,强行虚化弱化,这合适吗?
其實你不懂我的心。
只看该作者 4 发表于: 01-03
回 漳河才子 的帖子
漳河才子:所谓聚县而不是并县 ,在于 没有利益方面的不均衡,而功能共享区的建设又不足以让县城受到冲击,却使得自身具备了城郊县的部分优势,所以 聚县而不是并县,
缩省也是必然,所谓缩省,并不是完全意义的平均分割,  而是可以有大省 有小省,
如河北,可以把石家庄以北全 .. (2018-01-03 15:32) 

小省不会一城独大?你这是骗谁呢?银川不是一城独大?海口不是一城独大?重庆不是一城独大?西宁拉萨(西藏青海虽然面积大,但人口稀少,也是小省)不是一城独大?一个小省,省会对周边县市的虹吸作用太强,吸取全省的资源建设省会,这才是罪大恶极。
广东是大省,广州深圳旗鼓相当,山东是大省,济南青岛分庭抗礼,原来的大四川是大省,成都强大,尚有重庆与之抗衡,其他地市与成都差距也远比如今小得多,结果一分省,成都拼了命的吸血,重庆也是一个劲做大市区,才会如今的一城独大。分省能遏制一城独大,你完全是骗小孩!
雄安新区才刚刚推出多久?根本没有全面建设,这种模式成功失败与否根本还没有实验,而你却大放厥词夸赞得不知天高地厚。况且雄安新区是中央集中全国实力建设的一个小区域,其他地方根本不可能效法!
其實你不懂我的心。
只看该作者 5 发表于: 01-03
要防止省会一城独大,就要对省会城市画红线,变狭域市、适域市、
小广域市(一县的面积),不再是大广域市(10000km2左右)。
还原原本城市的面貌,人口控制在500万以下。土地都给你盖满房子,
再吸血就撑死你!旁边的卫星城有福了。最该省直管县的就是省会地
区,县能到市府开会,就能到省府,同城嘛!

     省会            范围                                                                                    人口(万)面积km2
哈尔滨市    道里区+南岗区+道外区+平房区+松北区+香坊区                           450      2450
长春市       南关区+朝阳区+二道区+绿园区+宽城区                                         378      3061
沈阳市       和平区+沈河区+大东区+皇姑区+铁西区                                         420      568
呼和浩特市:新城区+回民区+玉泉区+赛罕区                                                  196      2063
太原市       小店区+迎泽区+杏花岭区+尖草坪区+万柏林区+晋源区+清徐县    375      2021
天津市       和平区+河东区+河西区+南开区+红桥区+河北区                            430      175
石家庄市   长安区+桥西区+新华区+裕华区+正定县                                         290       826
济南市       历下区+市中区+槐荫区+天桥区+历城区                                         372      2092
郑州市       中原区+二七区+管城区+金水区+惠济区                                         420      1014
武昌市       武昌区+青山区+洪山区+江夏区                                                      337      2645
长沙市      芙蓉区+天心区+岳麓区+开福区+雨花区+望城区                             358      1921
南昌市      东湖区+西湖区+青云谱区+青山湖区+湾里区+安义县                      255      1277
南宁市      兴宁区+青秀区+西乡塘区                                                                224       2658
海口市      龙华区+秀英区+琼山区+美兰区                                                       204      2304
广州市      荔湾区+越秀区+海珠区+天河区                                                       500      325
合肥市      瑶海区+庐阳区+蜀山区+包河区                                                       333      1311
南京市      玄武区+鼓楼区+秦淮区+建邺区+雨花台区+栖霞区                          450      783
浦西市      黄浦区+静安区+长宁区+徐汇区+普陀区+虹桥镇                              480      205
杭州市      拱墅区+上城区+下城区+江干区+西湖区+滨江区                              330      712
福州市      鼓楼区+台江区+仓山区+马尾区+晋安区                                           296     1011
西安市      新城区+碑林区+莲湖区+未央区+灞桥区+雁塔区                              445      830
银川市      兴庆区+金凤区+西夏区                                                                    129     1801
兰州市      城关区+七里河区+西固区+安宁区                                                    248     1053
西宁市      城中区+城东区+城西区+城北区                                                        118      344
乌鲁木齐市:天山区+沙依巴克区+新市区+水磨沟区+头屯河区                        266     1407
渝中市      渝中区+南岸区+九龙坡区+大渡口区+沙坪坝区                                 330     1203
成都市      锦江区+青羊区+金牛区+武侯区+成华区                                           500       464
贵阳市      南明区+云岩区+乌当区+白云区+观山湖区+花溪区                           300     2514
昆明市      五华区+盘龙区+官渡区+西山区+呈贡区                                           356      2737
拉萨市      城关区+达孜区                                                                                    25      1890
北京特区  东城区+西城区                                                                                  215        93
只看该作者 6 发表于: 01-03
缩省其实就是撤掉现在为省会服务的省,你的方案显然还是照顾少数几个地级以上城市。鉴于缩省带来的权利下放,对此我是赞成的,但我主张地区升省级。你说的5000万人口有几个省能达到?广东非珠地区人口才多少啊?你最起码也得考虑一下面积吧?
聚县的叫法不知所云,仔细看你的意思是让县成为残废,然后服务大城市,显然还是照顾地级以上城市,基本的基础设施医疗教育等过于集中不是什么好事吧?
[ 此帖被山川形便在2018-01-03 21:37重新编辑 ]
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 7 发表于: 01-03
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:小省不会一城独大?你这是骗谁呢?银川不是一城独大?海口不是一城独大?重庆不是一城独大?西宁拉萨(西藏青海虽然面积大,但人口稀少,也是小省)不是一城独大?一个小省,省会对周边县市的虹吸作用太强,吸取全省的资源建设省会,这才是罪大恶极。
广东是大省,广州深圳旗鼓相 .. (2018-01-03 16:31) 

政策特权和自然禀赋共同作用的结果,怎可一概而论???
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
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只看该作者 8 发表于: 01-03
回 zhuhou 的帖子
zhuhou:要防止省会一城独大,就要对省会城市画红线,变狭域市、适域市、
小广域市(一县的面积),不再是大广域市(10000km2左右)。
还原原本城市的面貌,人口控制在500万以下。土地都给你盖满房子,
再吸血就撑死你!旁边的卫星城有福了。最该省直管县的就是省会地
区,县能到市府开会 .. (2018-01-03 17:02) 

首先,你所谓的狭域市面积整体不算小吧,国外大城市有几个能达到?对省会有多大影响?
其次,省会市辖县改直管县?岂不是省会辖县变相升级厅级?
最后,你对每个省会区别对待太明显了,面积依据是什么?
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只看该作者 9 发表于: 01-03
直接废除县级,以现有地级市作为行政区划体系的骨干,同时让过大地级市边远地区的县或部分有能力自立的县改为直属省级。原来的县域拆分成若干区(大致100万人口的县分十个区),与城区现存的狭域区平级。
这样形成省,市,区三级,其中市有大市(原地级)与小市(独立的县级),区有中心区、副中心区(城区边缘和原县城)、城乡区(整编后的镇)。这样就根本不用分省,反而可以合并为15至20省。

只看该作者 10 发表于: 01-03
狭域市是扯淡。凭什么抢占本属全市(府)的建设?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒

只看该作者 11 发表于: 01-03
回 文尧首长 的帖子
文尧首长:直接废除县级,以现有地级市作为行政区划体系的骨干,同时让过大地级市边远地区的县或部分有能力自立的县改为直属省级。原来的县域拆分成若干区(大致100万人口的县分十个区),与城区现存的狭域区平级。
这样形成省,市,区三级,其中市有大市(原地级)与小市(独立的县级),区 .. (2018-01-03 23:42) 

不就是海南那样么?凭什么琼山是处级,而大部分县却是副厅甚至高配正厅?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 12 发表于: 01-04
省会独大违背规律。全省的资源和人才被迫集中在一个点,不仅造成交通运输方面的浪费,而且加剧地域不平等,并且不利于省会城市自身的发展,房地产扭曲,底层劳动力问题当然还有交通。。。想象一下三十个省会都面临北京一样的问题?当然现在的省会总体上还是合理的,但感觉成都,西安这两个已经过头了。
只看该作者 13 发表于: 01-04
回山川形便:省直管县并不表示,县就是地级。
我的主张市分3种,县也分3种。

厅级市:250-550万人(省会城市一律厅级市),
副厅级市:100-250万人
处级市:100万人以下

副厅级县:100万人以上.
处级县:50-100万人.
副处级县:50万以下.

部级   厅级   副厅级    处级     副处级    科级  副科级
省------市--------------------------- 区--------------------社区
省------------- 市--------------------区--------------------社区
省---------------------------市-------------------区-------------------社区

省------------- 县-------------------------------乡镇--------------行政村
省---------------------------县----------------- 乡镇--------------行政村
省-------------------------------------县--------乡镇--------------行政村

省---自治州---------------市------------------区-------------------社区
省---自治州---------------县------------------乡镇--------------行政村
[ 此帖被zhuhou在2018-01-04 06:42重新编辑 ]
只看该作者 14 发表于: 01-04
回山川形便:我在5F的区划,不光考虑到面积,
也考虑到人口(不超过500万),还要考虑省政府
是否还在辖区内(不然就不叫省会了)。人口平均
323万,面积平均1411km2。省大小约7万km2,省
会占比2%。人口3000万,省会占比10.7%。

只看该作者 15 发表于: 01-04
回 李清 的帖子
李清:狭域市是扯淡。凭什么抢占本属全市(府)的建设? (2018-01-03 23:51) 

知道你老兄要扯医疗、教育。
现省会内的大学面向全国招生,县民、市民均可就读。
如果北京市内的大学,未来会迁到雄安,你敢保证省会
内的大学不会迁出主城区?

以下是3年前通过的「全国医疗卫生服务体系规划纲要」,
不光有市立、省立医院、县也有县立综合性医院,并在京津冀、长三角、珠三角等地区设立跨区域医疗卫生机构。
建立好转诊制度,小病到小医院,大病转大医院,疑难杂症再到跨区域医疗卫生机构。难道位在广州市区的跨珠三角医院只医广州主城区市民?
------------------------------------------------------------------------------------------------------
国务院总理李克强昨(2015/1/19)日召开国务院常务会议,讨论将推动的医疗改革,将鼓励民间力量与公立医院共同创办新的非营利性医疗机构、参与公立医院改制重组,支持发展专业性医院管理集团,同时放宽中外合资办医院的相关条件。
中国政府网报导,国务院常务会议通过「全国医疗卫生服务体系规划纲要」,明确提出要调整医疗资源配置和升级服务。

在都市地区,国务院要求分级设置各类公立医院,县级行政区原则上至少需设一个县立综合性医院,和一个中医类医院,地级市和省级行政区,应按人口规模设置市立和省立的综合性医院,并在京津冀、长三角、珠三角等地区,建立跨区域医疗卫生机构。

在乡村地区,国务院要求,按照每千人不少于一名医师的标准,在乡村地区全面配置医生,采取公办民营、政府补助等方式,推动村级卫生室建设和设备购置。此外,对乡村地区医生开展免费培训和进修,对大专以上学历的乡村医生,提供到省、市大医院培训的机会,并将2014年、2015年对农村地区新增的「人均基本公共卫生服务补助资金」,以政府购买服务的方式,全部用于乡村医生,希望以此提高乡村医师收入,并加强农村医疗环境建设。

纲要要求控制公立医院规模,县办综合性医院床位数一般以500张左右为宜,原则上不超过1000张;地市办综合性医院床位数一般以800张左右为宜,原则上不超过1200张;省办及以上综合性医院床位数一般以1000张左右为宜,原则上不超过1500张。专科医院的床位规模要根据实际需要从严控制。
    规划纲要还明确,公立医疗服务体系是我国医疗服务体系的主体,应按照公立医疗服务体系承担70%服务量来确定公立医疗服务体系与非公立医院 之间的资源比例关系。公立医院床位标准确定为每千人口3.3张,并按照每千人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型 医用设备配置空间。

只看该作者 16 发表于: 01-04
回 zhuhou 的帖子
zhuhou:回山川形便:我在5F的区划,不光考虑到面积,
也考虑到人口(不超过500万),还要考虑省政府
是否还在辖区内(不然就不叫省会了)。人口平均
323万,面积平均1411km2。省大小约7万km2,省
会占比2%。人口3000万,省会占比10.7%。
....... (2018-01-04 06:40) 

大错特错,县获得地级经理权限是大势所趋
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 17 发表于: 01-04
你的主观认定不要说是大势所趋。
现在河南省不分省,搞省直管县,
注定失败。

只看该作者 18 发表于: 01-04
同意后半部分,缩省只能一事一议没有什么模型,力度也不可能大,因为这不仅是个技术问题
只看该作者 19 发表于: 01-04
回 zhuhou 的帖子
zhuhou:你的主观认定不要说是大势所趋。
现在河南省不分省,搞省直管县,
注定失败。
 (2018-01-04 08:45) 

那是因为现在的省管县基本获得不了真正的地级市权限
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 20 发表于: 01-04
很简单的道理:
河南省人口9500万,1个直管县就算95万人好了,
占比1%,你想想省长何时才会想到你县。
同一个县在3000万的小省中,占比3.2%(1/31)
关注度3倍。
只看该作者 21 发表于: 01-04
所谓聚县,不就是选一块区域新建地级市吗?
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 22 发表于: 01-04
没有必要,谁说县城就不能提供完整的城市功能呢?
县城应该是完整的功能单位,而且是最基本的。
地级市应该只管辖它的市辖区
只看该作者 23 发表于: 01-04
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:所谓聚县,不就是选一块区域新建地级市吗? (2018-01-04 10:57) 

聚县不并县  因为现有的县已经是个小城市了,不能牺牲小城市的既得利益,但是一堆小城市的城市功能又不完善,每个县城单独发展又很吃力,抱团建设区域的功能完善区域是可行的,关键是谁出钱,的问题,
  
大型城市做省,管理周边  达到辐射,几个中等以上城市组成的小省 没有中心 ,几个远离大城市的县打造雄安模式  也是实现区域平衡的有效手段,中国的城市目前发展  未来超过国外不是问题,但是中国的县很多,在大城市占用很多资源的时候,这些县的人口和经济以及生活如何提升,

雄安模式就是破题的探索,

雄安之所以这么搞 就是探索这种问题,

比如邯郸邢台东部黑龙港地区  人口规模超大,但是理地级中心太远 受不到辐射,自身实力又不强,区域的   学校  医院 购物 都难以做大,但市场却是很大的市场,

中国要激活内需 要国家富强,未来的提升就是薄弱环节 ,
雄安模式得到推广,就是如此,为啥要在三个县城中间做核心,且主要是经济和各种生活要素共享,

那么为什么不能在黑龙港地区 ,做一个探索呢,

这就是我的理论, 离心县城聚集在一起打造雄安一样的功能聚集区,在聚集区内建设地级市中应有的  体育场馆    医疗 学校 等高标准设施,
集中优势资源 ,又能共享,为什么不可以,且这种模式只要以省为主导 ,不会受到大的阻力
只看该作者 24 发表于: 01-04
回 playnist 的帖子
playnist:没有必要,谁说县城就不能提供完整的城市功能呢?
县城应该是完整的功能单位,而且是最基本的。
地级市应该只管辖它的市辖区 (2018-01-04 11:14) 

石家庄为啥成为不了一个超大的中心城市,
就是因为石家庄本身就是一个偏远大城市,在石家庄周边100公里范围全是县城,没有大型中等城市,怎么实现城市群,

且石家庄对周边辐射力也是有限的,那么邢台邯郸有怎么能辐射到比这个更远的呢,
所以石家庄为了自身的城市群,已经培育  定州   辛集2个省管县, 未来宁晋必然也会省管,这样周边就有了3个中等城市,  
那么邢台邯郸东边怎么办,   魏县和大名人口过百万,暂且可以升级为市或者省管县,
但是 鸡泽 曲周 邱县  广宗  平乡   魏县  等小县如何发展,县城人口有的甚至上不了15万,你给我谈城市功能么。也不可能这些县 都通高铁,都建高速,
所以 在这5-6个县的中央区域做一个功能共享区不是最有效的办法,额
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