[规划其他]国务院批复《兰州—西宁城市群发展规划》 [复制链接]

国务院关于兰州—西宁城市群发展规划的批复
（国函〔2018〕38号）
中国政府网    2018年03月01日     http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-03/01/content_5269771.htm

甘肃、青海省人民政府，国家发展改革委、住房城乡建设部：
       国家发展改革委《关于报送兰州—西宁城市群发展规划（送审稿）的请示》（发改规划〔2017〕2165号）收悉。现批复如下：
       一、原则同意《兰州—西宁城市群发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
       二、《规划》实施要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、实事求是，尽力而为、量力而行，着力优化城镇空间布局，着力加强生态建设和环境保护，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力推进产业优化升级和功能配套，着力融入“一带一路”建设，积极推动高质量、特色化发展，把兰州—西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群。
       三、甘肃、青海省人民政府要切实加强组织领导，健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，做好与相关专项规划的衔接，确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。
       四、国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持兰州—西宁城市群发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。国家发展改革委、住房城乡建设部要做好协调指导，加强对《规划》实施情况的跟踪分析，适时组织开展《规划》实施情况督查评估，研究新情况，总结新经验，解决新问题。重大问题及时向国务院报告。

                                                                                                     国务院
                                                                                              2018年2月22日
（此件公开发布）

国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发兰州—西宁城市群发展规划的通知
发改规划〔2018〕423号
http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/zcfg/201803/t20180319_879791.html
兰州—西宁城市群发展规划
http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/zcfg/201803/W020180320343949829942.pdf
       兰州—西宁城市群（以下简称“兰西城市群”）是我国西部重要的跨省区城市群，人口和城镇相对比较密集，水土资源条件相对较好，自古以来就是国家安全的战略要地，在维护我国国土安全和生态安全大局中具有不可替代的独特作用。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，制订本规划，作为培育发展兰西城市群的指导性文件。
       兰西城市群规划范围包括甘肃省兰州市，白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县，定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县，临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，青海省西宁市，海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县。总面积 9.75 万平方公里，2016 年地区生产总值 4874 亿元，常住人口 1193 万人。
       规划期限至 2035 年。
构建“一带双圈多节点”格局
       以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，加快兰州—白银、西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动周边节点城镇，构建“一带双圈多节点”空间格局。
       “一带”，指兰西城镇发展带。依托综合性交通通道，以兰州、西宁、海东、定西等为重点，统筹城镇建设、资源开发和交通线网布局，加强沿线城市产业分工协作，向东加强与关中平原和东中部地区的联系，向西连接丝绸之路经济带沿线国家和地区，打造城市群发展和开放合作的主骨架。
       “双圈”，指兰州—白银都市圈和西宁—海东都市圈。
       兰州—白银都市圈。以兰州、白银为主体，辐射周边城镇。提升兰州区域中心城市功能，提高兰州新区建设发展水平，加快建设兰白科技创新改革试验区，推进白银资源枯竭型城市转型发展，稳步提高城际互联水平，推动石油化工、有色冶金等传统优势产业转型升级，做大做强高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加快都市圈同城化、一体化进程。
       西宁—海东都市圈。以西宁、海东为主体，辐射周边城镇。加快壮大西宁综合实力，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成联系紧密、分工有序的都市圈。
       “多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区（州府）和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设，打通节点城市与中心城市、节点城市之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源，大力发展农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等产业，因地制宜在黄河沿岸发展库区经济。强化海南对青藏高原腹地的综合服务功能，提升定西、临夏、海北、黄南对周边地区脱贫攻坚带动，进一步发挥节点城镇对国土开发的基础性支撑作用。支持有条件的县有序改市，尽快按城市标准规划建设管理，积极培育新兴城市。
推进生态共建环境共治
       全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以改善生态环境质量为核心，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，维护黄河上游地区生态安全。
畅通综合交通运输网络
       畅通对外综合运输通道。充分发挥陇海—兰新通道作用，加快青藏铁路扩能改造，规划建设兰州（中川机场）—张掖铁路，打造沟通我国东西部、连通我国和中亚地区的东西向大通道。充分利用兰渝铁路通道，推进西宁（兰州）—成都铁路、兰州—中卫高速铁路建设，规划研究西宁—玉树—昌都、格尔木—成都铁路，打造沟通西南西北、连通南亚和东南亚的南北向大通道。优化中川、曹家堡机场航线结构，积极开拓面向中西亚的国际航线，强化航空枢纽功能，带动周边支线机场发展，打造连通国内外重要城市的“空中丝绸之路”。
       完善城市群内综合运输网络。以兰州、西宁为核心，形成城市群客运铁路骨架。以高速铁路、高速公路、市域（郊）铁路为重点，建设兰州、西宁都市圈城际综合快速路网。
       强化综合交通枢纽建设。以兰州、西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设。推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。

第11个国家级城市群？

中国式城市群

民和红谷快跨省相连了吧

兰州西宁算不上个城市群吧

xbdzsmc:兰州西宁算不上个城市群吧 (2018-03-02 08:43) 

敬请参照北部湾城市群。

兰州—西宁城市群（以下简称“兰西城市群”）是我国西部重要的跨省区城市群，人口和城镇相对比较密集，水土资源条件相对较好，自古以来就是国家安全的战略要地，在维护我国国土安全和生态安全大局中具有不可替代的独特作用。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，制订本规划，作为培育发展兰西城市群的指导性文件。
兰西城市群规划范围

甘肃省兰州市，白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县，定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县，临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县；
青海省西宁市，海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县


总面积 9.75 万平方公里，2016 年地区生产总值 4874 亿元，常住人口 1193 万人。


规划期限至 2035 年。




构建“一带双圈多节点”格局

以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，加快兰州—白银、西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动周边节点城镇，构建“一带双圈多节点”空间格局。


“一带”，指兰西城镇发展带。依托综合性交通通道，以兰州、西宁、海东、定西等为重点，统筹城镇建设、资源开发和交通线网布局，加强沿线城市产业分工协作，向东加强与关中平原和东中部地区的联系，向西连接丝绸之路经济带沿线国家和地区，打造城市群发展和开放合作的主骨架。


“双圈”，指兰州—白银都市圈和西宁—海东都市圈。



兰州—白银都市圈。以兰州、白银为主体，辐射周边城镇。提升兰州区域中心城市功能，提高兰州新区建设发展水平，加快建设兰白科技创新改革试验区，推进白银资源枯竭型城市转型发展，稳步提高城际互联水平，推动石油化工、有色冶金等传统优势产业转型升级，做大做强高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加快都市圈同城化、一体化进程。


西宁—海东都市圈。以西宁、海东为主体，辐射周边城镇。加快壮大西宁综合实力，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成联系紧密、分工有序的都市圈。


“多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区（州府）和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设，打通节点城市与中心城市、节点城市之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源，大力发展农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等产业，因地制宜在黄河沿岸发展库区经济。强化海南对青藏高原腹地的综合服务功能，提升定西、临夏、海北、黄南对周边地区脱贫攻坚带动，进一步发挥节点城镇对国土开发的基础性支撑作用。支持有条件的县有序改市，尽快按城市标准规划建设管理，积极培育新兴城市。

推进生态共建环境共治

全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以改善生态环境质量为核心，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，维护黄河上游地区生态安全。

畅通综合交通运输网络

畅通对外综合运输通道。充分发挥陇海—兰新通道作用，加快青藏铁路扩能改造，规划建设兰州（中川机场）—张掖铁路，打造沟通我国东西部、连通我国和中亚地区的东西向大通道。充分利用兰渝铁路通道，推进西宁（兰州）—成都铁路、兰州—中卫高速铁路建设，规划研究西宁—玉树—昌都、格尔木—成都铁路，打造沟通西南西北、连通南亚和东南亚的南北向大通道。优化中川、曹家堡机场航线结构，积极开拓面向中西亚的国际航线，强化航空枢纽功能，带动周边支线机场发展，打造连通国内外重要城市的“空中丝绸之路”。

完善城市群内综合运输网络。以兰州、西宁为核心，形成城市群客运铁路骨架。以高速铁路、高速公路、市域（郊）铁路为重点，建设兰州、西宁都市圈城际综合快速路网。


强化综合交通枢纽建设。以兰州、西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设。推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。
[img]https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/75NUGuKz5RxkxSiaHe4uK2AkEPA1o4gcfwfldo5ymB8jVsj59ERnoDibaHmkyK7R5pPEdk8iam3UaQIbKlKm3sQHw/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1[/img]

清真城市群。

兰州--白银形成不了都市圈.....地形限制太明显。

国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发兰州—西宁城市群发展规划的通知
发改规划〔2018〕423号
http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/zcfg/201803/t20180319_879791.html
兰州—西宁城市群发展规划
http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/zcfg/201803/W020180320343949829942.pdf
       兰州—西宁城市群（以下简称“兰西城市群”）是我国西部重要的跨省区城市群，人口和城镇相对比较密集，水土资源条件相对较好，自古以来就是国家安全的战略要地，在维护我国国土安全和生态安全大局中具有不可替代的独特作用。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，制订本规划，作为培育发展兰西城市群的指导性文件。
       兰西城市群规划范围包括甘肃省兰州市，白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县，定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县，临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，青海省西宁市，海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县。总面积 9.75 万平方公里，2016 年地区生产总值 4874 亿元，常住人口 1193 万人。
       规划期限至 2035 年。
构建“一带双圈多节点”格局
       以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，加快兰州—白银、西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动周边节点城镇，构建“一带双圈多节点”空间格局。
       “一带”，指兰西城镇发展带。依托综合性交通通道，以兰州、西宁、海东、定西等为重点，统筹城镇建设、资源开发和交通线网布局，加强沿线城市产业分工协作，向东加强与关中平原和东中部地区的联系，向西连接丝绸之路经济带沿线国家和地区，打造城市群发展和开放合作的主骨架。
       “双圈”，指兰州—白银都市圈和西宁—海东都市圈。
       兰州—白银都市圈。以兰州、白银为主体，辐射周边城镇。提升兰州区域中心城市功能，提高兰州新区建设发展水平，加快建设兰白科技创新改革试验区，推进白银资源枯竭型城市转型发展，稳步提高城际互联水平，推动石油化工、有色冶金等传统优势产业转型升级，做大做强高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加快都市圈同城化、一体化进程。
       西宁—海东都市圈。以西宁、海东为主体，辐射周边城镇。加快壮大西宁综合实力，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成联系紧密、分工有序的都市圈。
       “多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区（州府）和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设，打通节点城市与中心城市、节点城市之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源，大力发展农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等产业，因地制宜在黄河沿岸发展库区经济。强化海南对青藏高原腹地的综合服务功能，提升定西、临夏、海北、黄南对周边地区脱贫攻坚带动，进一步发挥节点城镇对国土开发的基础性支撑作用。支持有条件的县有序改市，尽快按城市标准规划建设管理，积极培育新兴城市。
推进生态共建环境共治
       全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以改善生态环境质量为核心，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，维护黄河上游地区生态安全。
畅通综合交通运输网络
       畅通对外综合运输通道。充分发挥陇海—兰新通道作用，加快青藏铁路扩能改造，规划建设兰州（中川机场）—张掖铁路，打造沟通我国东西部、连通我国和中亚地区的东西向大通道。充分利用兰渝铁路通道，推进西宁（兰州）—成都铁路、兰州—中卫高速铁路建设，规划研究西宁—玉树—昌都、格尔木—成都铁路，打造沟通西南西北、连通南亚和东南亚的南北向大通道。优化中川、曹家堡机场航线结构，积极开拓面向中西亚的国际航线，强化航空枢纽功能，带动周边支线机场发展，打造连通国内外重要城市的“空中丝绸之路”。
       完善城市群内综合运输网络。以兰州、西宁为核心，形成城市群客运铁路骨架。以高速铁路、高速公路、市域（郊）铁路为重点，建设兰州、西宁都市圈城际综合快速路网。
       强化综合交通枢纽建设。以兰州、西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设。推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。

北部湾都比这个可信得多

城市群？去一次中川机场中途能睡着睡醒两个轮回。

青海大部分都是重点开发地区，甘肃除兰州白银外的大部分地区都是农产品主产区，连永登、平川都不能幸免。

另外，临夏县也挨着黄河，为何没有进入城市群？何况临夏县离临夏市那么近，应该推动两地融城。

小灰灰:[图片]
没有临夏县真别扭 (2018-03-21 07:38) 

可以把临夏县和临夏市合并为 新的临夏市，然后就进入了。。。

青海省发展改革委解读兰西城市群发展规划
西宁晚报    2018-03-23     http://www.qhnews.com/newscenter/system/2018/03/23/012571890.shtml

       继今年3月1日国务院批复同意《兰州—西宁城市群发展规划》后，近日，国家发展改革委和住房城乡建设部正式印发《兰州—西宁城市群发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》围绕着眼国家安全，立足西北内陆，面向中亚西亚，建设具有重大战略价值和鲜明地域特色的新型城市群的总体定位，部署了兰西城市群在2018年至2035年发展的总体思路、主要任务、保障措施，为青海、甘肃两省构建以城市群为主体的大中小城市协调发展的新格局进行了顶层设计，是该区域面向未来的一部重要规划。
　　针对《规划》的编制背景、重点任务、特色与亮点等内容，省发展改革委发展规划处处长肖向东进行了深入解读。

　　我省地方发展战略融入国家战略的重大实践成果
　　●兰西城市群开启全面发展
　　●进一步融入“一带一路”建设
　　就兰西城市群规划对青海发展的重大意义，肖向东说，兰西城市群规划的制定和实施是在我国区域发展从行政区经济加快向城市群经济转变的大背景下，着眼于构建西部大开发新格局，促进国土空间均衡发展的国家战略，是我省地方发展战略融入国家战略的重大实践成果。规划的印发实施意味着兰西城市群开启全面发展，对进一步提升我省发展的层次和水平，进一步强化我省在国家国土安全、生态安全格局中的地位，进一步打造国家重要产业基地，培育发展新优势，进一步融入“一带一路”建设都具有重要而深远的作用，必将为在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海升级加力。
　　一是《规划》从维护国家生态安全战略支撑的角度，提出围绕支撑青藏高原生态屏障建设和北方防沙带建设，引导人口向城市群适度集聚，建立稳固的生态建设服务基地；依托三江源、祁连山等生态安全屏障，构建以黄河上游生态保护带，湟水河、大通河和达坂山、拉脊山等生态廊道构成的生态安全格局，切实维护黄河上游生态安全；二是《规划》从优化国土开发格局重要平台的角度，提出合理布局建设一批特色鲜明、集聚能力较强的城镇，加快西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动海北、海南、黄南州府县城多节点支撑，构建“一带双圈多节点”格局；三是《规划》从促进我国向西开放重要支点的角度，提出加快传统优势产业改造升级，培育壮大绿色新兴产业，促进产业集聚发展、循环发展，打造若干特色产业集群和产业基地，同时，推动兰西城市群与关中平原等城市群协调互动，这为西北地区现代化建设提供了更强的支撑作用；四是《规划》从沟通西北西南、连接欧亚大陆重要枢纽的角度，提出扩大向西开放，重点与中亚、中东及东欧国家开展能矿资源、高端装备制造、绿色食品加工等领域的合作；探索向北开放，加强与相关国家在农牧业、矿产资源等领域的合作；拓展向南开放，积极融入中巴、孟中印缅等经济走廊；深化向东开放，重点促进与东亚国家及我国港澳台地区在农业、旅游、环保、文体、生物资源开发等相关领域的合作交流。

　　事关青海未来发展重要建设列入规划
　　●构建西宁—海东都市圈
　　●西宁—成都铁路等重大项目列入其中
　　●打造新材料、光伏光热等全国重要产业基地
　　据介绍，一批“含量足、分量高”事关青海省未来发展的重大发展定位、重大工程项目、重大利好政策和协同发展机制纳入规划，共计65条具体“干货”，主要有：一是规划开创性提出构建西宁—海东都市圈。西宁海东都市圈的规划，有利于把我省东部地区率先协调发展作为新时代我省区域协调发展的战略重心之一，从全局上统筹解决全省人口经济、资源环境之间空间失衡的矛盾，有利于集聚区域人口、产业发展，进一步为全省限制、禁止开发区提供必要的服务职能，辐射带动周边发展；有利于加快西宁海东一体化进程，推动我省东部地区在基础设施互联互通、生态共建环境共治、产业分工协作、公共服务共建共享、市场体系统一开放等方面的区域一体化，加快形成主体功能区布局，构建现代化区域协调发展新格局的目标任务。二是规划在交通、能源、信息、水利等领域提出了一批重大工程项目，各方面都关注的西宁—成都、格尔木—成都、西宁—玉树—昌都铁路、青海湖支线机场、西宁大数据中心和海东云计算中心建设等都列入其中。三是规划基于发挥老工业基地产业基础较强和资源禀赋优势，明确提出加快打造锂电等一批重点产业集群和新能源、新材料、光伏光热、生物医药等若干个全国重要产业基地，支持西宁、海东承接东中部适宜产业转移,建设西宁创新型城市，推动海东工业园区升级为国家级经济技术开发区，把兰西城市群整体打造为面向中西亚的出口加工和贸易基地等重大产业利好政策，将为我省由高速增长转向高质量发展，建设现代化经济体系提供国家战略支撑。

　　推进兰西城市群生态共建环境共治
　　●构建“一带四廊三屏”生态安全格局
　　●实施6大生态工程
　　●加大黄河上游生态建设横向支持力度
　　兰西城市群位于黄河上游地区，地处青藏高原生态屏障和我国北方防沙带之间，那么《规划》的出台对保护好“中华水塔”、维护国家生态安全有哪些推动作用？
　　肖向东说，兰西城市群北杖祁连余脉、中拥河湟谷地、南享草原之益，对保护好“中华水塔”、阻止西部荒漠化地区向东蔓延具有独特的战略支撑作用。
　　《规划》中提出“推进兰西城市群生态共建环境共治”，构建了“一带四廊三屏”生态安全格局的规划任务，具体到青海部分，将承担起构建“一带三廊两屏”生态安全格局的任务。“一带”即黄河生态保护带，“三廊”即湟水河生态廊道、大通河生态廊道、青海南山—拉脊山—积石山山地生态廊道。“两屏”即三江源生态安全屏障、祁连山生态安全屏障。通过系统实施以环青海湖地区、青海东部干旱地区、共和盆地、环祁连山地区、沿黄河地区为重点的“五大生态治理区”的山水林田湖草生态保护和修复工程，全面提升山体、森林、河湖、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态服务功能。值得一提的是规划提出的6大生态工程中我省占了5个，可见生态地位之重要，生态保护责任之重大。
　　此外，规划还明确了环境治理协调机制和生态保护机制，提出推进生态环境监测网络一体化建设，建立环境预警协调和应急响应联动机制，推动重大项目环评会商、重大环境事故联合执法及联合实施一批大气、水、土壤污染治理重大工程等。同时规划提出，参照新安江等跨省河流保护模式，推进湟水河流域综合治理，探索建立黄河上游生态保护机制，建立健全生态产品价值实现机制，加大对黄河上游地区生态建设横向支持力度等创新生态保护的机制，这些都为确保中华水塔丰沛而充裕、国家生态安全屏障牢固而坚实，继而加快向生态强省迈进提供了国家战略支撑。

经济不发展，别的都是扯淡

没啥实质意义。。。

省会迁天水，天水-西安经济圈