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[山东]《关于将莒南县更名为临沂市滨海区的行政区划更名专家论证评估报告》征求意见稿 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2018-04-26
      这几天微信朋友圈里转载一篇文章,叫什么《关于将莒南县更名临沂市滨海区的行政区划更名专家论证评估报告》征求意见稿,落款是2018年4月16日。
      个人觉得,“滨海区”这个名字,虽然没有多少文化底蕴,但至少是对临沂红色历史的传承,比所谓的“莒南区”要强百倍。
      综合考虑,或许还有更合适的名字,但至少“临沂市滨海区”这个名字是有一定意义的,尤其对于红色临沂来说。
关于将莒南县更名为临沂市滨海区的政区划更名专家论证评估报告 关于将莒南县更名为临沂市滨海区的行政区划更名专家论证评估报告.zip (26 K) 下载次数:17






[ 此帖被海歌18727在2018-04-27 08:27重新编辑 ]
反对省管县,支持虚省(中央派出机构,去除行政职能)弱县(地级派出机构,去除行政职能),强化地级市,扩权乡镇。

本人唯一马甲为涩心依旧,只在特定情况下出没...
只看该作者 1 发表于: 2018-04-26





反对省管县,支持虚省(中央派出机构,去除行政职能)弱县(地级派出机构,去除行政职能),强化地级市,扩权乡镇。

本人唯一马甲为涩心依旧,只在特定情况下出没...
只看该作者 2 发表于: 2018-04-26





反对省管县,支持虚省(中央派出机构,去除行政职能)弱县(地级派出机构,去除行政职能),强化地级市,扩权乡镇。

本人唯一马甲为涩心依旧,只在特定情况下出没...
只看该作者 3 发表于: 2018-04-26
莒文化不可丢了。户都改为鄠了。
只看该作者 4 发表于: 2018-04-26
莒南县还是改了吧。没有自己特色,成了莒县的附庸了。
带某县“东西南北的”都要改。如莱西也要改。
只看该作者 5 发表于: 2018-04-26
这群专家脑子让驴给踢了,莒南县压根就不靠海,居然改名滨海区,真是抽风了,为了改名而改个烂大街却跟自己扯不上任何关系的名字。
其實你不懂我的心。
只看该作者 6 发表于: 2018-04-26
且不说天津市有个滨海新区,莒南县离盐城市滨海县并不远。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 7 发表于: 2018-04-26
天赐「莒」字,却败在砖家手里
只看该作者 8 发表于: 2018-04-26
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:这群专家脑子让驴给踢了,莒南县压根就不靠海,居然改名滨海区,真是抽风了,为了改名而改个烂大街却跟自己扯不上任何关系的名字。 (2018-04-26 19:40) 

请了解临沂临港产业区,通化陆港。

名字不是那么重要,又不是旅游,要关注本质的权力调整。
[ 此帖被轨道部在2018-04-26 20:46重新编辑 ]
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 9 发表于: 2018-04-26
西周时莒南地域属向国。
东周时向国为莒国所灭,莒南地域属莒国。
只看该作者 10 发表于: 2018-04-26
唐山市可以有丰南区,临沂市也可以有莒南区
只看该作者 11 发表于: 2018-04-26
鄠邑、鄱阳都恢复了,这里冒出来个要改的!

一个名字生僻点就不利于不篮球现代化、信息化了?真是拉不出X来怪地球没有吸引力!

取个烂大街的滨海区,就有利于现代化、信息化了?临沂想海想疯了吧!
只看该作者 12 发表于: 2018-04-26
回 轨道部 的帖子
轨道部:请了解临沂临港产业区,通化陆港。
名字不是那么重要,要关注本质的权力调整。 (2018-04-26 19:58) 

你也知道那是临港产业区,陆港,请问他是叫滨海产业区吗?如果延续临港产业区的名字叫临港区,那无所谓,问题是,滨海跟他一毛钱关系都没有!滨海的前提是海!临港的港可不是一定要是海港,河港,湖港航空港什么都能算港。
其實你不懂我的心。
只看该作者 13 发表于: 2018-04-26
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:你也知道那是临港产业区,陆港,请问他是叫滨海产业区吗?如果延续临港产业区的名字叫临港区,那无所谓,问题是,滨海跟他一毛钱关系都没有!滨海的前提是海!临港的港可不是一定要是海港,河港,湖港航空港什么都能算港。 (2018-04-26 20:49) 

莒南如东湘东又有文化了?!河南 河北 陕西 浦东 北京 南京 东京就很有内涵了?!

River  South  River North就很有内涵了。。。。
[ 此帖被轨道部在2018-04-27 00:13重新编辑 ]
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 14 发表于: 2018-04-26
就这名字,人民不答应,国务院不批准!
纵横九州山河广,区划为治国安邦。世界总在变化中,区划调整不可挡。抛砖引玉一家言,集思广益献良方。
只看该作者 15 发表于: 2018-04-26

关于将莒南县
更名为临沂市滨海区的
行政区划更名专家论证评估报告

(征求意见稿)






二〇一八年四月





地名镌刻着岁月沧桑的痕迹,一个地名就像一樽化石、一座宝库,记录着人们对自然地理现象、人文地理事物的认识、利用和改造的全部过程。随着经济、社会、文化、旅游的发展,地名作为一种无形资产已经越来越凸显出其重要性。将地名文化与经济发展、旅游休闲相结合,能够创造出无限价值。一个与区域历史文化和发展定位相符合的地名,不仅能提升当地的知名度,而且能改善当地的软环境,增强其综合竞争力,带来巨大的经济和社会效益。
莒南县总面积1751平方千米,现辖15个镇、1个街道办事处、1个省级经济开发区,户籍人口105.8万人。其中,县城驻地建成区面积35平方千米,常驻人口21万人。该县位于临沂市区东部,距离市中心约45千米,随着经济社会发展,已与临沂市区融为一体,形成半小时经济生活圈。同时,莒南县处于鲁南经济带、半岛蓝色经济区和临日都市区战略规划交汇位置,是实施国家“一带一路”战略和全省新旧动能转换重大工程的重要节点区域。
为加快社会主义现代化建设步伐,推进新旧动能转换重大工程的落地实施,继承和弘扬革命历史文化,取得经济社会发展新优势,莒南县决定借助撤县设区的难得机遇,拟将莒南县更名为临沂市滨海区。为此,该县多次召开县委常委会、县政府常务会议进行研究,专门成立了莒南县撤县设区工作领导小组,并组织县委办、县府办、组织、宣传、民政、党史、史志、档案、文化等相关单位工作人员组成考察组,结合相关法规条例,就莒南县更名为临沂市滨海区事宜进行了认真、慎重地考察论证。
考察组先后查阅了《中共山东省党史大事记》《中共山东地方史》《中共山东省组织史资料》《中共沂蒙党史大事记》《中共滨海区党史大事记》《中共莒南党史大事记》《临沂市志》《莒南县志》《滨海八年》《临沂革命遗址通览》等大量历史资料及典籍,理清了“滨海区”的历史沿革、范围界定等,认为更名是十分必要的。2018年4月4日,该县邀请市民政局副局长孙孝建、基层政权科科长丁涛及临沂市地名专家刘冬梅、王石等进行了地名更名评估论证。评估论证专家组通过听取汇报、查阅相关历史资料、专题讨论,一致认为,撤销莒南县设立临沂市滨海区的行政区划更名条件成熟、方案合理、风险可控。现将评估情况报告如下。
1、 行政区划更名的必要性和可行性
(一)莒南县更名为临沂市滨海区的原由
一是莒南的“莒”为生僻字,不利于现代化、信息化、社会化交流。《现代汉语词典》第6版701页“莒”注解为“①莒县,地名,在山东。②姓”。在现实生活中,“莒”字使用范围较窄、频率较低。除临沂、日照两地居民较熟悉外,全国其他省份、甚至本省其他地方绝大多数人不知有“莒”地,更不识“莒”字,就连《现代汉语词典》在注解中也只标注了莒县。在过去若干年交往中,把“莒”念作“吕”或者“营”的人居多。因为不认识“莒”字,在邮寄信件和物流派单时常将 “莒南”错写成“营南”或“吕南”,甚至有的大学生毕业证籍贯“莒南”都被写成“营南”,给其在日后的工作、生活上造成很大的困扰。由此可见,地名中的生僻字已经影响了莒南的社会交流、经济发展和居民的切身利益。随着社会主义现代化、社会化、信息化的发展,在莒南撤县设区的过程中,将莒南县更名为临沂市滨海区,既解决了地名中的生僻字问题,方便人民群众的社会化交流,又朗朗上口,催人奋进,对促进区域政治、经济、社会、文化发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二是“莒南县”与“莒县”容易产生混淆。历史上莒南县与莒县原本为一个县,曾先后同属莒国、莒州、莒县。全民族抗日战争爆发后,莒南的谢辉、张子亮率先举行抗日武装起义,成立十字路抗日游击大队。随后,省委先后派出干部和主力部队到莒南宣传发动群众,开展武装斗争,建立健全党的基层组织、群众团体组织和民主政权组织,在较短的时间内开辟形成了一片红色的区域。1939年7月,中共莒南县委成立,1941年1月1日,莒南县抗日民主政府成立。自此至今并存着由莒县衍生而来的两个县级行政区—莒南县和莒县。然而,在这一历史过程中,由于莒县历史悠久,莒南单独设县时间较短,在社会交流中对莒县的认知度较高,对莒南的认知度较低,由此极易出现混淆现象。例如,与黄继光、邱少云齐名的一级战斗英雄、特等功臣曹玉海,原籍系莒南县,在抗美援朝战场上英勇牺牲以后,部队将烈士的有关资料寄到了莒县,因莒县查无此人,致使部队与地方、烈士与亲人失去联系40多年,给拥军优属工作造成了很大影响。再如,1992年10月,山东省人民政府与奥中友协在莒南县隆重举行国际主义战士罗生特纪念活动,奥地利政府派出由常务副议长、国防部长、卫生部长等组成的高级代表团,亲赴莒南出席纪念活动,而在报道这一重要的外事活动中,《人民日报》、中央电视台均把活动举办地莒南县报道为莒县。(附件)
三是滨海区革命历史文化缺乏具体的承载地。革命战争年代,我们党创造了光辉历史。随着时代的变化,这些光辉的历史许多都深深地印记在一个地方的名字上。如井冈山、延安、西柏坡等等。而在山东抗日根据地滨海战略区,成千上万老红军、老八路、老党员、老干部经受生与死、血与火的考验,克服千难万险,谱写了滨海区不朽的历史。建国后他们都由农村走向城市,分散到大江南北、全国各地。不管走到哪里,他们仍然心系滨海、思念滨海,在著书、回忆、谈话中说滨海、写滨海。对于这些亲历者来讲,滨海的山、滨海的水、滨海的村、滨海的庄,记忆深刻,如数家珍。而随着年龄的增长,健在者越来越少,其后代不懈追寻父辈的足迹,千里迢迢来到滨海,却找不到滨海革命文化的承载地,成为他们的缺憾。在莒南这片土地上工作战斗、曾先后担任滨海二地委书记和滨海地委书记长达7年之久的谷牧,在担任党和国家领导人后,还十分关心滨海老区、关心莒南的发展。他曾于1979年、1980年、1982年、1985年、1988年等七次到莒南视察,并到他曾经工作战斗过的洙边、三界首、朱梅、南甘霖等村庄视察和走访老房东。其中,1979年12月17日,时任国务院副总理的谷牧同志与他的二儿子刘会远等到洙边镇三界首村,看望当年的老房东刘开英并与老人合影留念。谷牧深情的对儿子说:“抗战时期,莒南县是滨海根据地的中心,滨海区的党政军机关大都在这个村子里成立,这里也是我长期工作战斗的地方,又是你的出生地,是你孙伯伯和刘大娘像抚养自己的孩子一样照顾你,他的养育之恩胜过你的亲生父母,莒南人民对中国革命的贡献非常巨大。”此后,谷牧的子女多次到三界首村看望老房东,并给老房东捎去谷牧的亲笔题词。谷牧同志在离休后还时时惦记莒南老区的发展,2004年他将自己省吃俭用节省下来的10万元资金捐给莒南洙边镇,新建了一所小学。在接见前去拜访他的莒南县相关人员时说:“战争年代,我长期工作在滨海,莒南是我的第二故乡,是莒南人民养活了我们,这10万元只是我的一点心意。”他建议这所小学一定要把“滨海”两个字带上。按照谷牧同志的建议,莒南县委和洙边镇党委将这所小学命名为“滨海将军爱心小学”。
文化孕育地名,地名承载文化。如果将“莒南县”更名为“滨海区”,以此承载滨海区的革命历史文化,对于弘扬我们党的优良传统,不忘初心、牢记使命,促进红色旅游事业发展,是十分必要的。
四是更名为滨海区是实施国家对外开放战略和全省新旧动能转换重大工程的迫切需要。“滨”在古代汉语词典中有“靠近”的意思。就地理位置来讲,莒南县近海临港,其中团林镇埃沟村距离黄海不足五千米,至今当地村民还有着出海打鱼的习惯。因此,莒南县是名副其实的滨海之地。
临沂市是一个拥有1100万人口的大市,是全国著名的商贸物流之城,随着国家扩大对外开放、“一带一路”重大战略和全省新旧动能转换重大工程的实施,临沂市必将大有作为。莒南县得天独厚,地理位置优越,是临沂市的东大门和南大门,紧靠亚欧大陆桥东桥头堡—日照和连云港、是鲁南苏北沿海港口的重要腹地,处在鲁南经济带、半岛蓝色经济区和临日都市区战略规划交汇位置。将莒南更名为临沂市滨海区,是对接国家和省市重大战略部署的重要举措,是与时俱进、面向未来、走在前列,实施大转、大发展、大跨越的迫切需要。
(二)莒南县更名为临沂市滨海区的依据
一是抗战时期滨海区的党、政、军领导机关均在莒南诞生。艰苦卓绝的八年抗日战争中,山东抗日根据地是全国著名的五大抗日根据地之一,下辖胶东、渤海、鲁南、鲁中、滨海五个战略区,其中滨海战略区长期是山东抗日根据地的中心,而莒南又是山东和滨海抗日根据地中心的中心,在抗战史上发挥着特殊的、十分重要的作用。
1.中共滨海区党委在莒南成立。其主要沿革:1938年8月,中共山东省委在莒南县大店成立中共鲁东南特委(注①),景晓村任书记,鲁东南特委是滨海地委的前身。1939年7月,鲁东南特委在莒南县路镇区官地村改为中共山东一区党委五地委,高克亭任书记兼社会部长(注②)。1942年3月,五地委在莒南县洙边区三界首村改为滨海地委,王众音任书记(注③)。1943年4月,滨海区党委在莒南县洙边区三界首村成立,符竹庭任书记兼财经委员会和锄奸委员会书记(注④)。滨海区党委机关报《滨海时报》《滨海农村》同时创立(注⑤)。1946年7月,滨海区党委在莒南县洙边区三界首村改为滨海地委,直属中共华东中央局领导,谷牧任书记(注⑥)。 1950年4月,滨海地委改为临沂地委。
2.滨海区的政权机关在莒南成立。其主要沿革:1940年12月15日,莒日临赣联合办事处在莒南坪上成立(注⑦)。1941年1月,莒日临赣联合办事处在莒南坪上村改为各县行政滨海联合办事处(注⑧)。1941年8月,滨海联合办事处在莒南县洙边区三界首村改为滨海专署,谢辉任专员()。1945年4月,滨海专署在莒南县三界首村升为滨海行政主任公署,谢辉任主任,辖一、二、三专署(注⑨)。1946年7月,滨海主任公署在莒南县洙边区三界首村改为滨海专署,谢辉任专员(注⑩)。1950年4月,滨海专署改为临沂专署。                              
3.滨海区的民意机关在莒南成立。其主要沿革:1941年8月,滨海专区参议会在莒南洙边区三界首村成立,高赞非任参议长(注⑪)。1943年4月,滨海区参议会在莒南县洙边区三界首村成立,领导人未变(注⑫)。
4.滨海区的军事指挥机关在莒南成立。其主要沿革:1941年3月,鲁中第五军分区在莒南官地村成立,刘海涛任司令员,第五军分区是滨海军分区的前身(注⑬)。1942年3月,滨海地委在莒南县洙边区三界首村成立滨海军分区,何一祥任司令员(注⑭)。1943年4月,滨海军区在莒南县三界首村成立,陈士榘任司令员(注⑮)。1946年7月,在莒南洙边区三界首村的滨海军区改为滨海军分区,覃士冕任司令员(注⑯)。1950年4月,滨海军分区改为临沂军分区。
与此同时,滨海中学、滨海师范、滨海实验小学、滨海贸易局、滨海平民医院、滨海军区医院、滨海书局、滨海建国学院、北海银行滨海分行等许多机构也在莒南建立(注⑰)。
穿越时空,追溯历史,滨海区的“根”在莒南,莒南作为滨海区革命历史文化的承载地,理所应当。
二是以莒南为中心,滨海战略区不断发展壮大和形成。抗日战争时期,滨海战略区党政军领导机关不仅诞生在莒南,而且长期立足于莒南,中心,以莒南辖区内的大店、十字路、三界首为支点在艰难的创造中,不断推动战略区的发展、壮大、形成。到抗日战争胜利时,滨海根据地辖16个县、拥有人口500万,控制着5.3万平方华里的土地,是山东抗日根据地大战略区之一(见附件《滨海八年地区变迁图》1-8)。1943年,莒南县被确定为全省唯一的中共山东分局中心实验县,受山东分局和滨海区党委领导,根据地各项工作都在莒南先行先试,取得经验,然后在山东全面推广。莒南县创造的党的建设、政权建设、武装建设、文化建设特别是减租减息、大生产、大参军等经验,在滨海区乃至山东抗日根、大参军等经验,在滨海区乃至山东抗日根据地起到了示范引领作用。由于莒南县良好的工作基础,为滨海区和山东抗日根据地党政军领导机关长期驻扎莒南奠定了坚实基础。
三是莒南是山东抗日根据地的政治军事指挥中心。从1941年3月7日至6月12日和1942年12月15日至1945年9月21日,中共山东分局、山东省战工会(政委会)、山东省临参会、八路军115师司令部等山东党政军领导机关全部进驻莒南,长达3年之久(见附件)。莒南一度是山东抗日根据地的政治、军事、文化中心,中国共产党领导下的第一个省政府—山东省政府,于1945年8月13日在莒南大店诞生(见附件)。刘少奇、罗荣桓、朱瑞、黎玉、陈光、萧华、谷牧、江华、陈士榘等老一辈无产阶级革命家和200多位开国将帅都在莒南工作战斗过。
这一时期,全省文教财经会议、全省减租减息会议、省临参会一届二次会议、全省县长专员会议、山东军区政治工作会议、全省整风会议、山东军区战斗英雄民兵英雄大会、山东人民武装会议、全省军事工作会议、山东分局高干会议、山东八路军整编会议及五路大反攻会议等都在莒南召开(见附件)。
这一时期,山东省人民武装委员会、山东省政委会、山东文协、《山东画报》地。革命战争年代,党和人民在莒南这片红色的土地上同甘苦,共患难,心连心,书写了气势如虹的历史篇章,留下了弥足珍贵的精神财富。1990年2月2日,时任山东省委书记的姜春云同志来莒南视察工作,走访群众。在视察了扁山乡、相邸镇、板泉的沃土、大峪崖、杜家岭等村后,在赴临沂的路上总结出了“立场坚定,爱党爱军,艰苦创业,无私奉献”的沂蒙精神(注⑱)。2015年12月25日,中共中央总书记习近平到临沂视察,在参观了沂蒙精神纪念馆后说:“山东是革命老区,有着光荣传统,军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神,对我们今天抓党的建设仍然具有十分重要的启示作用。沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大”。莒南县是一片红色的热土,目前保留着鉴证革命历史的遗存较多。其中,八路军115师司令部旧址、山东省政府成立旧址为全国重点文物保护单位,全国爱国主义教育示范基地、全国第一个妇女爱国主义教育基地、国家4A级旅游区、山东党性教育基地、山东廉政教育示范基地。被誉为中华抗日第一村的渊子崖抗战遗址,是体现中华民族气壮山河、英勇顽强精神的生动教材。
将莒南县更名为临沂市滨海区,是对红色历史文化的传承和弘扬,对于打造红色旅游区和促进沂蒙老区发展,增强人民群众的归属感,激励人们不忘初心、牢记使命,促进临沂城市建设都具有重要的意义。
(三)莒南县更名为临沂市滨海区符合法律法规的规定
《地名管理条例》第四条第三款规定“全国范围内的县、市以上名称,不应重名,并避免同音”。滨海区与滨海县(江苏省)虽然专名同为“滨海”,但因滨海区为临沂市市辖区,全称为临沂市滨海区,与江苏省的滨海县并不重名;“临沂市滨海区”与“天津市滨海新区”同为市辖区,但因两者上一级行政区划不相同,亦不重名。例如“天津市河东区”与“临沂市河东区”,“济南市市中区”、“枣庄市市中区”与“乐山市市中区”等皆有部分字段相同,但因前缀的市级行政区划不同,并不重名。另外,临沂市滨海区作为市辖区,与其他地方的经济类开发区有着本质的区别,市辖区为国家行政区划,潍坊滨海经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发区等经济类开发区大多是享有经济管辖权,并不是行政区划,因此不存在市辖区名称重复的问题。
二、莒南县更名临沂市滨海区的社会风险评估与化解对策
莒南县县委、县政府对莒南县的行政区划调整方案高度重视,组织有关部门进行了周密稳妥的反复分析和科学论证,对行政区划调整及更名可能带来的社会稳定风险,主要是相关群体的利益维护,经济社会发展面临的环境变化,以及涉及行政区的历史文化传承、干部群众归属感等问题,专门进行了分析论证。在借鉴成功经验的基础上,莒南县以确定行政区划调整及更名工作平稳顺利实施为基本要求,在机构设置和干部使用管理上坚持原则、正确引导社会舆论等关键环节,周密部署各项工作,制定了具体细致的工作措施和应急预算。
(一)对社会管理及机构设置的影响与对策。此次行政区划调整及更名,坚持“稳定为主、分类指导、有序推进”的原则,对机关、事业单位等公共管理和服务机构进行调整。
1、临沂市滨海区的党政机关,原则上只更名,职能、权责、法律关系不变。
2、临沂市滨海区的公安、规划、城建、环保等部分机关,按照城区一体化原则,改变属地管理性质,分别设立分局,作为临沂市局的派出机构,由市局统一管理。
3、临沂市滨海区的大部分事业单位和其他公共服务机构,仍延续莒南县时的设置及管理模式。
4、临沂市滨海区的水务、燃气、供暖、公交等公共服务机构,仍延续过去的管理模式,随着中心城市建成区的不断拓展,各种管线与主城实现有效对接后,该类公共服务机构收归市级相应机构统一管理。
5、其他经济组织和社会组织,完成更名后,行业管理实施属地管理。
(二)对机关干部和事业单位人员的影响与对策。由于机构设置的变化不大,相应的人员安置难度和影响也较小。隶属关系仍在临沂市滨海区的机关干部和事业单位工作人员,原则上不做调整;划归临沂市统一管理机构的人员,根据工作需要和形势变化,逐步在全市范围内调配或充实;对机关事业人员及离退休人员工资待遇,按照资金来源渠道不乱、用途不变、逐步增长、平稳过渡的原则,稳步推进,确保符合有关要求。
(三)对人大代表、政协委员的影响与对策。原莒南县的人大代表、政协委员,在换届前暂过渡为临沂市滨海区的人大代表、政协委员。
(四)对单位间债权债务问题的影响与对策。本次行政区划调整及更名基本不涉及债权债务问题,绝大部分单位仅是更名,完成登记注册之后,债权债务顺延。
(五)对群众生活的影响与对策。随着经济社会的快速发展,城乡居民养老保险、城乡免费义务教育、公共卫生和基本医疗服务体系目前已覆盖临沂全市。临沂市还推行了公共服务同城化设施,逐步在市域范围内推行统一的民生政策和保障救助标准,原有的职工群众各项福利待遇和社会保障水平基本一致。行政区划调整及更名后,在民生待遇方面我们将坚持就高不就低的原则,保证群众就业充分、收入稳定、生活水平提高。临沂市滨海区城乡居民最低生活保障及分类救助标准,以及其他社会救助标准,执行临沂市规定的标准;养老、优抚、安置等标准,不低于临沂市城乡现行最低标准。
(六)对企业生产经营的影响与对策。此次行政区划调整及更名,改善了经济发展环境,对辖区企业统筹利用区域资源、综合开发本土市场极为有利。区划调整及更名后,随着城市功能定位的明确和基础设施建设的推进,临沂市滨海区可以享受园区、产业和政策等方面优势,为辖区企业招商引资、开发建设、生产经营提供更多商机,创造更多机遇。在原莒南县投资设立的企业,按照规定已经享受的各项政策,根据与企业签订的协议继续在临沂市滨海区执行。同时,为方便企业生产经营,市工商局、市税务局等部门,及时为原莒南县企业统一办理更改辖区名称的注册登记手续,确保企业生产经营不受区划调整影响。
(七)更名后与周边地区关系及影响。在与周边地区的关系问题上,滨海区范围内其他县均有各自定位和名称。抗日战争时期的滨海区,辖临沂、莒南、日照、临沭、郯城、莒县、诸城、五莲、高密、胶南、胶州、竹庭、东海、新浦、海州、新海连市等16个县。随后几年诸城、五莲、高密、胶南、胶州改属胶东行署滨北专署;日照县1985年3月,撤县设市(县级),1989年6月,升格为地级市;莒县正在撤县设市拟更名为“莒州市”;竹庭县于1950年10月复名为赣榆县,隶于临沂专署,1953年1月,赣榆县由山东省划回江苏省,隶于徐州专署,1983年3月,江苏省撤销各专区,实行市管县体制,赣榆划归连云港市,2014年5月,经国务院同意,赣榆县整建制撤县设区,为连云港市赣榆区;东海县,有悠久的历史文化,于1953年1月,由临沂专区改属江苏省徐州专区,1983年3月,江苏省实行市管县体制改革,东海县由徐州地区划归连云港市所辖;1948年11月,中共鲁中南行署转山东省政府命令,东海县境划新浦、海州、连云港、云台山地区设立新海连特区,1949年11月,称新海连市,附设新浦办事处,市政府驻新浦区,隶属新海连市,1961年10月1日,新海连市更名为连云港市。莒南县是滨海战略区的发源地和中心,如果客观上存在相关地域关于争夺滨海专名归属权的可能,也只局限于临沂市内部。
(三、组织保障措施
为顺利推进撤销莒南县设立临沂市滨海区工作,提出以下措施:
(一)加强组织领导。莒南县县委、县政府已成立行政区划调整工作领导小组,组织实施行政区划调整及更名工作。领导小组由县委、县政府主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长。县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、编办、民政局、发改局、规划局、公安局、财政局、国土局、住建局、人社局、信访局、审计局、统计局等有关单位为成员。
(二)顺应民意,强化舆论引导和社会管控。近年来,许多老领导、历史文化学者,特别是县内广大干部群众,纷纷建言县委、县政府顺应时代发展需要,积极推动撤莒南县更名临沂市滨海区工作。对此,我们高度重视,将加大社会宣传力度,积极组织“两代表一委员”和社会各界人士进行广泛讨论,最大限度地赢得社会支持。在此基础上,充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体,就临莒一体化发展进行广泛的宣传和讨论,积极宣传撤莒南县设临沂市滨海区的优势,使之深入人心,家喻户晓。在进行行政区划调整及更名的过程中,认真调查研究工作中出现的问题,及时掌握群众思想动态,随时注意解决群众生产生活中的困难和不便,排查矛盾,化解不稳定因素,切实维护群众的合法权益,确保更名工作平稳、扎实。
(三)搞好协调,积极沟通。莒南县更名为临沂市滨海区并非是把滨海红色文化收归己有,不是排斥、独占之意。相反,通过明确滨海红色文化的发源地和核心圈,使其承担起更好地发挥弘扬滨海红色文化的排头兵和推动者的应有职责。当然,我们要主动征求有关方面的意见,搞好协调,积极沟通。
(四)厉行节约,降低成本。在研究、可行性论证、逐级申报、国务院批复、宣传舆论、更换门牌、印鉴、换发证照、工作协调、工作经费等方面本着能省则省、勤俭节约的原则,尽量减少成本和不必要的费用。
(五)加强思想政治工作,严肃相关纪律。充分发挥各级党组织使用,层层落实工作责任制,认真做好干部、群众的思想工作。重点强化五条纪律:一是严肃政治纪律;二是严肃组织纪律;三是严肃财经纪律;四是严肃工作纪律;五是严肃廉政纪律。严禁调整期间突击提拔干部、调动人员;严禁突击花钱、乱发财物,严禁转移和擅自变卖公共财产等。
(六)严格落实保密措施。对所有参与、涉及行政区划调整相关工作的人员,全面进行工作纪律特别是保密纪律教育,切实增强他们的保密意识,强化保密管理。特别是对行政区划调整的机构设置、干部人事调配、财税划转等涉密事项,要求严格保密,任何人不得泄露,更不得造谣生事、混淆视听,严禁传播小道消息。
综上所述,将莒南县更名为临沂市滨海区,符合国家有关规定和广大民众意愿,反映了我党在构建和谐社会进程中的执政理念,促进全县经济社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义,是切实可行的。


                                                      2018年4月16日





注:
①《中共山东省组织史资料》105页,《中共临沂地区组织史资料》40页24页,《中共滨海区党史大事记》62页)
②《山东省组织史资料》109页,《中共临沂地区组织史资料》79页
③《中共山东省组织史资料》105页,153页,《中共山东党史大事记(1921-1949)》300页,《中共临沂地区组织史资料》49页,120页,《中共滨海区党史大事记》122页)
④ 《中共莒南县党史大事记》88页,《中共滨海区党史大事记》273页,2015临沂市政府发文公布的临沂市第一批抗战遗址,《中共山东省组织史资料》154页
⑤《中共山东省组织史资料》106页、154页
⑥档案《滨海区19420年至1942年政权工作总结》23页,《中共滨海区党史大事记》97页《档案《滨海区1940年至1942年政权工作总结》285页
⑦《中共莒南党史大事记》55页,《中共临沂地区组织史资料》67页
⑧《中共滨海区党史大事记》112页,《中共山东省组织是资料》166页,《中共临沂地区组织史资料》69页,《中共莒南党史大事记》63页,2015临沂市政府发文公布的临沂市第一批抗战遗址
⑨《中共滨海区党史大事记》182页、275页,《中共山东省组织是资料》180页
⑩《中共滨海区党史大事记》211页、275页
⑪《中共莒南县党史大事记》63页,《中共临沂地区组织史资料》69页
⑫《中共山东省组织史资料》180页,《中共滨海区党史大事记》182页、275页
⑬《中共山东省组织史资料》204页
⑭ 《中共山东省组织史资料》204页
⑮《中共山东省组织史资料》204页
⑯《中共山东省组织史资料》319页
⑰《中共滨海区党史大事记》102页、117页,《莒南金融志》14页、22页,《中共莒南县党史大事记》《莒南教育志》《莒南县志》《临沂地区志》《忆沂蒙》等
⑱《中共莒南党史大事记》488页
                            








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204页
⑭ 《中共山东省组织史资料》204页
⑮《中共山东省组织史资料》204页
⑯《中共山东省组织史资料》319页
⑰《中共滨海区党史大事记》102页、117页,《莒南金融志》14页、22页,《中共莒南
  县党史大事记》《莒南教育志》《莒南县志》《临沂地区志》《忆沂蒙》等
⑱《中共莒南党史大事记》488页
                            
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只看该作者 16 发表于: 2018-04-26
基本上就是没文化没历史,设县的时候借了个莒县的名字给自己起了个名,现在想改掉,实在是找不到什么好名字,就去找另一顶其实也是随便起名的帽子,然后编排各种乱七八糟的借口,这些借口编得实在太烂。文盲不识字,是不是要把字典也给烧了呢。
既然是借来的名字,改掉倒是没那么大所谓,毕竟莒县还在。问题是莒南并不临海,你这叫得很尴尬。
只看该作者 17 发表于: 2018-04-26
回 黑猩猩队长 的帖子
黑猩猩队长:西周时莒南地域属向国。
东周时向国为莒国所灭,莒南地域属莒国。
 (2018-04-26 20:13) 

那就叫“向县”
只看该作者 18 发表于: 2018-04-26
回 轨道部 的帖子
轨道部:莒南如东又有文化了?!河南河北湘东浦东北京南京东京就很有内涵了?!
River  South  River North就很有内涵了。。。。 (2018-04-26 20:52) 

莒南要改名字,我举双手赞成,但是绝对不是什么滨海这种破名字,如果要改成滨海,那还真不如不改。
其實你不懂我的心。
只看该作者 19 发表于: 2018-04-26
莒南县有个山叫望海楼,就叫“望海县”或者“望海楼县”。或者“望海区”、“望海楼区”。
只看该作者 20 发表于: 2018-04-27
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:这群专家脑子让驴给踢了,莒南县压根就不靠海,居然改名滨海区,真是抽风了,为了改名而改个烂大街却跟自己扯不上任何关系的名字。 (2018-04-26 19:40) 

虽然历史上滨海区驻地先后是大店、临沂,但是莒南也属于,且离海更近,无关驻地,你说你知识储备低也就罢了,居然不看内容就来喷
[ 此帖被山川形便在2018-04-27 00:48重新编辑 ]
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 21 发表于: 2018-04-27
回 赵日天 的帖子
赵日天:且不说天津市有个滨海新区,莒南县离盐城市滨海县并不远。 (2018-04-26 19:41) 

没文化,不知道谁真正在前。
我对莒南改滨海持谨慎态度,但是莒南确实一般,我曾仔细查阅过相关历史地理资料,以前的地名确实也不怎么样
[ 此帖被山川形便在2018-04-29 13:11重新编辑 ]
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 22 发表于: 2018-04-27
话说莒南这类命名真不怎么样,沂南更差劲,但是以莒为生僻字为借口就不要脸了
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 23 发表于: 2018-04-27
莒南离临沂五十公里,觍着脸说和临沂融为一体了。。。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 24 发表于: 2018-04-27
都只关注名字,核心是改区,改名只是顺带,不想再活在莒县的阴影下了。有莒县承载莒国文化足够了。。

或者说是以改名的名义加快改区的速度。
中北海-主动承担部分中南海职能
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