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[湖南][ZT]1983年长沙市接管湘阴县钩沉 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2018-05-02
      楼主按:鉴于互联网以及坛内关于1983地市管理体制大改革中湘阴县“昙花一现”地划归长沙市管辖的资料较少,故现在将《长沙市志》中一篇专记发上来,权当参考资料留存。
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专记:1983年长沙市接管湘阴县钩沉
       一、文件规定
       国务院1983年2月8日国函字[12]号文批准:撤销岳阳地区、湘阴县划归长沙市管辖(岳阳地区其他各县划归由同一批文升为地级的岳阳市管辖)。当时长沙市正处在内部机构改革期间,无精力主动开展接管工作(从市档案馆没找到批文原件,一些市里负责人、当事人,包括湘阴县委书记后调任农业厅长谭载阳,都认为只是意向,不知中央有明文规定。要说只是上面的意向的话,1980年7月1日试行的邮政编码六位数,长沙、望城、浏阳、宁乡、湘阴、平江的前三位都是410,说明1980年原拟平江亦属长沙市)。
       《长沙晚报》1983年2月26日第1版刊头旁载:(我省部分地区实行市领导县,宁乡、湘阴、浏阳划归我市管辖》的本报讯,谓:据《湖南日报》消息,在省人大常委会第十九次会议上,孙国治省长作了关于省人民政府机构改革和调整行政区划方案的汇报,部分地区实行地市合并,由市领导县,撤销湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、娄底五个地区。长沙市辖五县,除原辖的长沙、望城两县外,将宁乡县、湘阴县、浏阳县划归长沙市管辖。7月8日《长沙晚报》头版头条载:《市委、市政府召开农村工作会议》谓:浏阳、宁乡两县从7月1日起归我市管辖。7月18日《长沙晚报》第四版载:《我省地市合并,调整政区划方案作了新修改》,谓:一、长沙市原辖五县,改为四县,将湘阴县划归岳阳地区--六.岳阳仍恢复地区,这个新的方案已报国务院正式批准。而国务院在7月13日已有国函字[137]号文,谓:由长沙市管辖的湘阴县划归同一文件恢复的岳阳地区管辖(岳阳市仅辖岳阳县)。
       二、《长沙晚报》报道市辖湘阴的情况
       从2月26日至6月底,对湘阴等三县作为辖县报道消息逐渐频繁。5月10日第1版载《湘阴县重视培养知识分子》,6月9日第1版载《农民张华纯开办冰厂)(张为湘阴胭脂公社胭脂大队社员)。6月15日第4版载《湘阴建立一座农民文化宫》。6月22日第2版载《湾河公社二百多青年,发挥水上优势从事长途贩运》,第3版载《武昌县103拖轮在湘阴触礁遇难》。6月28日第1版载何爱金舍已救人英勇献身,共青团湘阴县委追认他为共青团员。,6月29日第1版载《湘阴处理违反物价政策的单位和个人》.《共产党员集资修桥》等都对湘阴的事作了报道。
       三、长沙市接管湘阴县派出调查组
       在市与三个新辖县之间一些职能部门,开始进行交接工作时,市委、市政府组织三个市委办公室、研究室与市政府办公室、农村办联合调查组,于4月11日至16日,分别对湘阴等三县进行了调查,赴湘阴县调查组组长马松玄,还有张国清、罗凌。他们去湘阴听取了县委书记谭载阳、常务副县长司马河宴等介绍情况。他们谈了湘阴的优势和劣势,分战线召开了座谈会(马去文教战线、张去农业战线、罗去工交战线),还参观了一些基层单位。4月19日由马松玄草拟了供领导参考的汇报材料《关于湘阴县接交工作中应注意的若干问题》(全文7500字)。其中很多内容纳入由杨桂文5月7日撰文,交市领导参加省里会议的《关于浏阳、宁乡、湘阴三县在接交中有待研究解决的问题的情况汇报》的文件中。赴湘阴县调查组的汇报材料中,谈了六大问题:第一,县界之争,有湘阴与汨罗的湖洲之争、与益阳的湖洲之争、与汨罗县和屈原农场的水利之争。第二,物资中转矛盾,有外贸物资中转、调入物资中转和外调粮食航运港口的问题。第三,劳力安排、干部调配和资金物资供应等方面出现的新问题。第四,两项基建工程。第五,财税方面的问题。第六,改变隶属关系后,可能出现的新问题。在汇报中提出了十点建议。诸如,恢复湘阴驻长办事处;请在计划修建的芙蓉中路划地段给新辖县建立贸易货栈;适当搞点城市工业产品扩散;请市外贸在湘阴县开展收购业务;修筑湘阴到长沙的柏油路;将收购茶业纳入调拨计划;加速重点中学建设等;湘阴县花鼓剧团落实政策补发工资;请求统一电力调度等。文件谓,湘阴划归长沙市领导,“全县各级党政组织和广大人民群众无不热烈拥护。当前共同的迫切要求是请市委、市政府迅速办理接交手续,加强市对湘阴县各项工作的领导”。6月20日至23日,市政府的大事记记了邹乃山、王志强等去湘阴等县调查。
       四、支援湘阴龙卷风灾区
       1983年4月27日下午4日,暴雨飓风袭击宁乡、望城,尤其形成宽7米长几十上百米的龙卷风席卷连接望城县的湘阴一些地段。几天后,长沙市副市长罗海藩带马松玄、张正湘等人去湘阴勘察灾情,一路上看到龙卷风灾后的惨状。5月12日长沙市委、市人民政府发出致战斗在抗灾第一线的湘阴县广大干部、社员同志们的慰问信,赞扬“在严重的自然灾害面前,全县广大干部、社员在县委和县人民政府的领导下,不怕困难,团结战斗”、“市委和市人民政府代表全市人民,谨向你们致以亲切的慰问,并表示崇高的敬意”、“希望广大干部、群众,坚定信心,群策群力”抗灾。5月17日,市人民政府办公室向市计委、市财政局发出长政字[1983]51号政府通知,谓,“近期,湘阴县境内连续遭到狂凤暴雨和冰雹的袭击,致使人民生命财产受到重大损失,为了帮助受灾地方的群众渡过难关,决定拨给专款10万元、钢材100吨、木材100立方(米)、楠竹1万根,略表长沙市人民的一点心意。请你们将款如数拨给湘阴县人民政府(文发市计委、市财政局、市人民银行,抄送湘阴县人民政府)。
       《长沙晚报》对这次风灾连续作了报道:5月4日第1版刊登题为《老劳模捐款支援灾区》的通讯,谓,“昨日,全国劳动模范....杨秋云,将两百元人民币交给公司工会负责人,要他寄给湘阴县人民政府,转灾区人民....已于昨天上午将这笔捐款寄望湘阴县”。5月6日第1版刊登周祥云摄的照片、配的说明:湘阴县在这次遭受龙卷风袭击后,全县干部群众捐物捐款,积极支援灾区人民。图片说明为县文化馆干部正在集中捐献的衣物鞋帽。5月7日第1版刊登,署名古悦、峦章的《人民自有回天力》的长篇报道,记湘阴县龙卷风灾害及县党政领导带领全县人民抗灾情况。5月17日第1版题为《我市红十字会积极支援灾区人民》的报道,谓,截止5月16日止,共收到捐款15000多元,粮票14万多斤,衣物5万多件,参加捐献的有长沙军分区等68个单位的红十字会和群众。今日,市红十字会已将部分钱、粮、物送往湘阴。5月21日第1版专门报道了《黄土岭小学学生捐钱粮支援灾区》给受灾较严重的湘阴县。6月9日第4版刊登《湘阴县表彰抗灾先进单位个人》。湘阴县政府收到钱物后,于1984年春节前后,为感谢长沙市政府,送了鲜鱼。长沙市作价卖给了麓山饭店和二招待所。
       五、市与县部门之间的工作往来
       即使处在市里机构改革时,市与县对口部门工作联系已在进行,市里人口规划也考虑了新辖三县。3月30日《长沙晓报》头版头条《我市表彰计划生育工作先进集体和个人》的报道中,副市长王尉深说:“二十年内我市净增人口不得超过91万(包括浏阳、宁乡、湘阴三县)。”
       就在市委、市政府调查组赴湘阴的同时,市广播电视局局长冷奎之等四人在湘阴了解情况。头天县委宣传部长介绍情况,有县局副局长在场,下午研究发现问题。因地区业已撤销,省里没有拨款,在建的电视差转台、电台调频台,经费有问题。市局领导人提出参考意见。要县里先找省里要经费,然后市里可以补。后来县局领导和业务干部来长沙两次,还谈及建台的事,也提出了龙卷风影响电杆的问题。《长沙晚报》6月1日刊登了《湘阴建成了一座电视差转台》。
       市农业局经作科陶质斌等人于6月左右组织了一次调查,在湘阴县办了一期绿茶加工学习班,有五县一郊40多人参加,进行4天,因涨水防汛而中途停止。当时发动长、望两县去了一些人,送秧扶贫由王众孚带队,去了各县县长和农业战线的人。
       市水利局长龙振玉、张国清等于6月8日召集各县水利局长开会,湘阴县水利局长谈了湘阴县险工险段情况。
       市科委和湘阴县科委接触较多,4月下旬县科委杨主任等4人来介绍科技情况。后来市科委主任熊飞带队,有计划科、成果科、情报科刘光辉、周正穗等去湘阴考察了一些地方,如食用菌研究所、东湖渔场和一些专业户,还去了工厂。市科委计划科从计划工作角度去过次,将省下达经费拨给湘阴2000元。湘阴县科委的干部有人参加了市科技大会,在小组会发了言。
       市文教办主任胡越于4月带了唐科长、言茂松等去湘阴找了县委宣传部了解情况,准备加强工作联系。
       市畜牧水产局在省里开会和湘阴畜牧水产局的干部有过接触,交流了县里的情况。
       湘阴县长途汽车车票有“长沙市”字样。

[ 此帖被超微星在2018-05-02 19:05重新编辑 ]
2条评分奖励+8
keating 奖励 +5 - 2018-05-03
超微星 奖励 +3 信息很有价值 2018-05-02
地图炒饭
只看该作者 1 发表于: 2018-05-02
湘阴县划归岳阳地区后岳阳市仅辖岳阳县是什么情况?
只看该作者 2 发表于: 2018-05-02
回 hnhb 的帖子
hnhb:岳阳地区撤销之前几年,县级岳阳市(较广域)先从地区分出并升格,同时析出新的岳阳县,仍属升格后的岳阳市。至岳阳市与岳阳地区合并之前,岳阳市辖县当然就只有岳阳县。 (2018-05-02 21:51) 

9几年的地区改市前有没有这种升格的情况?
只看该作者 3 发表于: 2018-05-02
最终在7月的移交大会上,湘阴仍没有移交给长沙市。
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只看该作者 4 发表于: 2018-05-03
湘阴还是更适合划归长沙。
其實你不懂我的心。
只看该作者 5 发表于: 2018-05-03
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:最终在7月的移交大会上,湘阴仍没有移交给长沙市。 (2018-05-02 23:27) 

在1983年2月至7月间,岳阳地区实际上应该并没有撤销,否则湘阴县就没有上级管了,而且也谈不到所谓的“移交大会”

那么这就和顶楼中“因地区业已撤销,省里没有拨款,在建的电视差转台、电台调频台,经费有问题。”这段话产生了矛盾
只看该作者 6 发表于: 2018-05-03
回 hnhb 的帖子
hnhb:岳阳地区撤销之前几年,县级岳阳市(较广域)先从地区分出并升格,同时析出新的岳阳县,仍属升格后的岳阳市。至岳阳市与岳阳地区合并之前,岳阳市辖县当然就只有岳阳县。 (2018-05-02 21:51) 

具体时间线应该是这样的:

75年从岳阳县城切块设县级岳阳市,为岳阳地区行署驻地
81年岳阳县市合并,依然是县级市,行署驻地
83年大变之年,首先(第一次批文,名义上的)岳阳市升格,岳阳地区撤销,汨罗平江华容临湘4县归岳阳市,湘阴归长沙
半年后第二次批文(实际变更),岳阳市升格并析出岳阳县作为辖县,岳阳地区寄治岳阳市,辖区除划出原广域县级岳阳市外保持不变
86年岳阳地市合并成现在的地级岳阳市
只看该作者 7 发表于: 2018-05-03
回 我是谁 的帖子
我是谁:在1983年2月至7月间,岳阳地区实际上应该并没有撤销,否则湘阴县就没有上级管了,而且也谈不到所谓的“移交大会”
那么这就和顶楼中“因地区业已撤销,省里没有拨款,在建的电视差转台、电台调频台,经费有问题。”这段话产生了矛盾 (2018-05-03 09:28) 

1983年3月批文下来后,岳阳地区准备改组成地级岳阳市,这时的专员李满全一直在任,这里说岳阳地区撤销是有问题的,应该是即将撤销(并改为地级市)。所以很可能是在地改市的改组过程中,对湘阴县的实际情况就不管不问了,只负责移交方面的事宜,反正认为湘阴县是长沙市的了,所以相关的经费都不下拨给湘阴县了。
1983年6月第二次批文下来后,到8月正实施成立地级岳阳市和岳阳地区,李满全改为地委顾问,这时的市长陈邦柱是从化工部调过来的,专员梅楚波是从本地铁山灌区工程总工程师位置调过来的,也就是说地市班子都分拆重建了。
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只看该作者 8 发表于: 2018-05-03
回 hnhb 的帖子
hnhb:你说的事情基本符合历史。但“岳阳地区准备改组成地级岳阳市”这样说是不对的。岳阳市升格完全是它自己的事,升格的原因也是它自己够格,和地区存在与否没有关系。当时不仅没有“地改市”这个概念,实际操作也不是什么“地改市”。
9楼的的陈述准确。 (2018-05-03 14:14) 

岳阳市独立升格是6月第二次批文的事,3月第一次批文就是地区改地级市。
在83-85年的操作中,全域撤地设市或分拆2地级市,一般是地区行署改组的,与90年代撤地设市的操作并无太多的差别。
如果撤地设市时,官员都是从原县级市升任那,那地区的官员都怎么安置?80-90年代撤地设市的一般操作方法是,由地区专员或外调一个任地级市长,原县级市长会升为地级市的副市长,会用一个原县级市副市长当任市辖区区长;以地区的局为基础组建地级市的局,并从原县级市抽调部分人员上来,因为原县级市变成市辖区后事务减少,这些相关事务会由地级市接管。

从正式实施时,岳阳市市长是空降的,而不是原县级岳阳市长直接升任或本地调任,按这个操作惯例,下面的人员是调整的步伐会很大的。因为1个原县级市编制变成了4个区县编制,会要增加部分人员,而地区和临湘县事务减少,会要分流部分人员。
[ 此帖被夕阳西下在2018-05-03 14:31重新编辑 ]
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只看该作者 9 发表于: 2018-05-03
回 hnhb 的帖子
hnhb:”1983年2月8日,国务院批准,岳阳市升为地级市,由省直辖;设立岳阳县,以岳阳市的部分地区为其行政区域,驻岳阳市;撤销岳阳地区,所属的汨罗、平江、华容、临湘4县划归岳阳市;湘阴县划归长沙市。“——这段话是本论坛主页链接区划网站上的内容。如何理解,或许也是见仁见智。 .. (2018-05-03 14:48) 

1983年地区撤销,地级市设立时,文字表述上,的确会使用撤销地区,原县级市升格为地级市这样的说法。但在地方政府和人事层面,实际上就是地区翻牌为地级市,县级市翻牌为市辖区。所以民间有称为“原来的小市”,“后来的大市”。所谓大市,机构是沿袭自原来的地区的。

所以夕阳西下的说法是正确的。
只看该作者 10 发表于: 2018-05-03
回 hnhb 的帖子
hnhb:县级岳阳市升格为当时所称的省辖市(现在称地级市),绝对和“地改市”毫无关系。本人对这事清楚,有直接的了解,而非在此推测。岳阳市升格和撤销岳阳地区行署之所以同时进行,是因为当时刚好国家政策在尝试“地市合并”改革(不是“地改市”)。岳阳市升格后和岳阳地区行署并立 .. (2018-05-03 20:42) 

别删了,很多讨论很有价值。
地图炒饭
只看该作者 11 发表于: 2018-05-03
回 hnhb 的帖子
hnhb:”1983年2月8日,国务院批准,岳阳市升为地级市,由省直辖;设立岳阳县,以岳阳市的部分地区为其行政区域,驻岳阳市;撤销岳阳地区,所属的汨罗、平江、华容、临湘4县划归岳阳市;湘阴县划归长沙市。“——这段话是本论坛主页链接区划网站上的内容。如何理解,或许也是见仁见智。 .. (2018-05-03 14:48) 

1983年的确是地改市元年。
只看该作者 12 发表于: 2018-05-07
现在还可以把湘阴划归长沙
只看该作者 13 发表于: 2018-05-07
回 shenyyue 的帖子
shenyyue:现在还可以把湘阴划归长沙(2018-05-07 02:30)嬀/color]

长沙下辖六区一县代管二县级市,人口不到800万,如果真的要做大长沙,湘阴的确可以划给长沙。
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 14 发表于: 2018-05-23
湘阴回归长沙  支持,短短40分钟的路程,收费站3个 尴尬
[ 此帖被shenyyue在2020-12-01 04:02重新编辑 ]
只看该作者 15 发表于: 2018-06-05
湘阴汨罗可以一起划入长沙,一是湘阴汨罗本来就是一家,不能分属两地,二是湘阴汨罗都早已纳入长株潭政策核心区,三是长沙下辖县市太少,强省会只带了两个市,大马拉小车,长沙的辐射引领作用无法更好的发挥。
只看该作者 16 发表于: 2018-09-09
说了半天,讨论了半天,还是没有说为什么湘阴又从长沙划出去了。。

长沙市辖五县,除原辖的长沙、望城两县外,将宁乡县、湘阴县、浏阳县划归长沙市管辖。

7月8日《长沙晚报》头版头条载:《市委、市政府召开农村工作会议》谓:浏阳、宁乡两县从7月1日起归我市管辖。

7月18日《长沙晚报》第四版载:《我省地市合并,调整行政区划方案作了新修改》,谓:一、长沙市原辖五县,改为四县,将湘阴县划归岳阳地区--六.岳阳仍恢复地区,这个新的方案已报国务院正式批准。

而国务院在7月13日已有国函字[137]号文,谓:由长沙市管辖的湘阴县划归同一文件恢复的岳阳地区管辖(岳阳市仅辖岳阳县)。
只看该作者 17 发表于: 2018-09-09
1980年7月1日试行的邮政编码六位数,长沙、望城、浏阳、宁乡、湘阴、平江的前三位都是410,说明1980年原拟平江亦属长沙市)

懂邮区吗?
蚌埠233000
233下面的蚌埠市区 凤阳 定远 五河 怀远  蒙城 涡阳 固镇
是不是下面这些县都拟属蚌埠??
只看该作者 18 发表于: 2018-11-03
分步进行,湘阴可以先划南部几个乡镇到望城区和长沙县,再和汨罗整体回归长沙  
只看该作者 19 发表于: 2020-11-28
湘阴划回长沙,错过节点已经没有可能了。
地图看世界,网络游天下,闲云野鹤,不吃萝卜,不操空心......
只看该作者 20 发表于: 2020-12-01
芙蓉北路双向六车道从开福区经望城(河东)直至湘阴县城
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