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[个人区划理念]【YY】以清末新地方官制作为参考 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 05-15
声明:本文所有内容只服务于“以清末新地方官制作为参考”,不反映任何现实情况。

清末新政的地方官制改革主要措施如下:
一、废布政、按察,设与专务道平级之布政、提学、提法及其他司。
二、总督兼驻在省巡抚,对管内其它省只有防务、外务指导权。
三、废守巡道,边境地带存兵备道,东三省试行省道县。
四、东三省不设附廓县,使知府亲民。
五、整顿厅制,辖县之直隶厅一律改州,散厅及有实土之同知通判一律改州县。
六、于改土归流地域推行设治委员制。
七、废巡检司,设警务区。
八、推广地方自治,县份下设城、镇、乡,按照人口增减动态调整,地方公共服务由官绅同办。

移植至当代措施如下:
(一)内地采用省、府、县三级制。
(二)边疆距离省会遥远地域及部分自治州,整并设道,为准省级政区,可辖府、直隶州、直隶厅,并直辖州县。
   道公署驻在之州县比照直隶州本州、附廓县待遇。
(三)大规模地级市(包括县改区在内,辖县超过五个者),部分经济发达的小规模地级市(包括县改区在内,辖县不超过五个者),改为府。
   小规模地级市,及部分大规模地级市中经济相对发达、联系相对紧密的县份组团,改为直隶州。
   部分地区、自治州视具体情况照此处理。
(四)原省直辖县级市(包括兵团市)改为直隶厅或直隶州。
   民政部未注册的国家级新区、省级开发区等黑区视具体情况照此处理。
(五)废除县级及以上建制市,县级市视情况改为散州或县,县级及以下开发区等黑区视具体情况照此处理。
   地级市参见(二)。
   直辖市、部分副省级市、香港特别行政区、澳门特别行政区改为府并回归原省,比照京府,为准省级政区,可自行设置府级规格的政区。
(六)撤销市辖区的县级规格,整并市辖区(不含母县以外的县改区)为附廓县、州、厅或府直辖地。
   县改区恢复为散州或县。
(七)废除自治区,改为省,保留民族区域自治优惠政策。
   废除自治州,参见(二)、(三),不保留民族区域自治优惠政策。
   废除自治县,改为散州或县,保留民族区域自治优惠政策。
(八)整顿乡级区划,废除街道办事处。
   一般县下辖市(县治及“超级镇”)、镇、乡。
   府直辖地、直隶州本州、直隶厅本厅、附廓县、散州下辖区、镇、乡。
(九)整顿基层政区,社区改为里,保留行政村。
   每一府级政区设一市政公所,负责该府级政区内所有区的公共服务。每一县辖市设一市政公所,负责本市内公共服务。
   乡镇设乡镇公所,负责本乡镇内公共服务。




范例:
上海直辖市改为上海府,上海县(合并城七区及闵行区设)附廓。
下辖上海县、浦东厅(直隶厅规格)、宝山州、嘉定州、松江州、青浦州、金山县、奉贤县、崇明县。

广东省广州市改为广州府,番禺县(合并城四区、白云、黄埔、番禺区设)附廓。
下辖番禺县、南沙厅(直隶厅规格)、增城州、花都州、从化县。

黑龙江省鸡西市改为鸡西直隶州,市辖区及鸡东县省入鸡西直隶州本州。
下辖虎林县、密山县。

新疆省伊犁自治州改为伊犁道,道公署驻伊宁州(合并伊宁市县设)。
伊犁道下辖塔城、阿勒泰两府,及奎屯直隶厅。并直辖伊宁、霍城(合并霍尔果斯市、霍城县设)两散州,巩留、新源、昭苏、特克斯、尼勒克、察布查尔六县。
[ 此帖被haksan在2018-05-15 03:12重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 05-15
上海县番禺县似乎太大了
意淫在曹雪芹笔下是个正面词汇,是与负面心理与行为相对应的。现在常有人把意淫当作贬义词用,意思是其心术不正,这就完全冤枉了曹雪芹创造这个概念的苦心。这个语汇属于红楼梦的专用语,不宜推广到我们的日常生活。
只看该作者 2 发表于: 05-15
上海县人口千万以上,番禺也近千万,如何管治?
还不如参照东京辖区的模式管理
只看该作者 3 发表于: 05-15
回 ydjwin 的帖子
ydjwin:上海县人口千万以上,番禺也近千万,如何管治?
还不如参照东京辖区的模式管理 (2018-05-15 09:58) 

范例只是展示政区层级,具体的改革措施(广佛合并南海县来属,上海县再分县)可以再议
只看该作者 4 发表于: 05-15
上海县可以分成10个附廓县
/撤销省区,地市直辖中央,一级行政区有州、盟、直辖市,可民族自治。/二级行政有县、市、旗,也可民族自治。/乡撤销,行政村直属县政府,镇作为县下面的直属小城市管理。/直辖市的市区和较大的市区可分为若干监察区,不设政府,街道为城市基层自治机构直属市政府。
只看该作者 5 发表于: 05-20
我大清复辟了?
只看该作者 6 发表于: 05-23
支持
顺便恢复一些沿用已久的历史地名

建议 :

1. 县城常住人口100万以上(例如徐州),下辖区、镇、乡 / 县城常住人口100万以下(例如麗水),下辖市、镇、乡,区/市 有地方立法权,镇/乡 没有
2. 一个府最多可以有二个附郭县
3. 必须配合组织员额法,以常住人口数(的多寡) 明定官员、办事员总数

例如以下为双附郭县 :

武汉府江夏县 (武昌+江夏) / 武汉府汉阳县 (汉口+汉阳)
广州府番禺县 / 广州府南海县 (禅城+南海)
松江府上海县 / 松江府浦东县




以常住人口决定县正副领导的级别

特等县, 800万以上, 正部级
一等县, 400万以上, 副部级
二等县, 200万以上, 正厅级
三等县, 100万以上, 副厅级
四等县, 100万以下, 正处级
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