[地方财政]央行突然怼财政部不积极 释放什么信号？ [复制链接]

http://finance.sina.com.cn/china/2018-07-16/doc-ihfkffak2720011.shtml

　央行突然掐架财政部，释放什么信号？
　　来源：中国房地产金融 张晓
　　就在上周五，中国人民银行研究局局长徐忠发了一篇文章：《当前形势下财政政策大有可为》，主要是怼财政部太不积极甚至“耍流氓”。
　　央行如此高调实属罕见，当天同步的消息是财政政策转向积极。市场听闻奔走相告，以为宽松计。但这种发声，这种态度，结合当前形势，整个财税金融体系，恐怕正在面临一次根本性的变革。
　　财政政策大起底
　　徐忠在文章中，说了央行很多年想说却没有说的话——例如：“财政部将财政风险转嫁金融部门”，“金融机构管不住地方政府的违规融资行为”，“中国的财政部喜欢与美国财政部对比，强调自己的权利太小”，“中国的财政透明度很不够，信息披露大而化之，缺少公众监督等等”。
　　徐忠攻击得可谓一点余地不留，在批评“财政透明度很不够”这项，他直接抱怨财政数据奇葩，“不要说人大代表看不懂，我也看不懂。”——每年披露的内容经常变的，比如12年以前的国企运行报告里是没有资产负债相关情况的，直到13年才开始公布。
　　至于数据的细节更是像文中所说，就一句话带过，文章希望财政支出要接受纳税人监督，对纳税人负责。更重要的是，本来天天喊什么稳健中性，去杠杆的，应该是国家财政帮助领头逐渐降低负债；结果最明显的是自己的杠杆一直在减，死守国库，财政收入不减反增，税收越减越高，徐忠直接用“耍流氓”来评价财政部的做法。
　　之后更是点名减税减在国企，然后把担子转移到了小微企业身上，毫不掩饰的打脸。
　　文章还把所有财政经济“从头扒到尾”，首先是国有资本虚的不行，财政根本就没有掏钱，纯粹空手套白狼，无中生有盘了这么一大笔资产，还有那个特别国债，也就是在玩金融游戏，考验群众的智商，看起来似乎赢了。你说万一出了事怎么办？
　　央行厌倦“灌水”身份
　　前央行副行长吴晓灵说过，“刚性兑付不破，中国只有财政没有金融。”这么多年来，中国是财政强势、央行弱势，财政决定政府的钱怎么花，央行负责掌管14亿人的钱袋子。
　　央行显然不想再无限制地给政府资产负债表扩张背书了，这里面包括地方财政、央企国企、基建城投、融资平台。过去十年来其实名为财政积极的政策，最后都成了从银行手里要钱，而不是资产本身的经营性扩张，借新还旧，纯粹变成了货币扩张。
　　这么搞下去，那就是无底洞。政府资产持续膨胀但把包袱都给了银行体系，“央妈”不乐意了：啥时候是个头？央行这次发声就是一次明示：咱得算算账了。这笔账，可不是一笔小账。要变，就是一次全方位的变革。围绕着社会的钱和政府的钱。
　　1、短期看，财政消极会改变。增加财政支出、扩大财政负债，引入社会资本等方式盘活增效。也就是政府要加杠杆，对冲金融去杠杆导致的紧缩效应。
　　全社会的企业杠杆和居民杠杆都已经为国运担当足够，该是政府表现的时候了。有助于提振市场信心。
　　2、长期，财税金融体制面临根本性变革。看这信号，就在两三年内。对投资、产业、居民财富配置，会有根本性的影响。
　　原有体系太依赖银行的货币注水，而不是从资产角度做大做强做优。根本原因出在动力、利益、监管、预算约束。大白话：就是欠管，没人监督，以后这种情况不存在了。
　　3、以往的财政积极，都是在积极掏空银行里的钱。2008年四万亿政策出台，说是财政出资，实际根本是银行拼命无约束放贷给的增量刺激。不看还款能力，不看资产背书，本质是印钞而不是财政刺激。因为最后的负债没有直接记在财政上。做大的资产都对应着银行的贷款。也就是水放出去了，基建和房子搞起来了，包袱都在银行里。无约束，全社会买单。
　　4、地方政府要被关进笼子里了。过去十年全社会资产负债表膨胀的核心环节就在地方政府。通过贷款把地方国企、基建、融资平台做大之后，还是喂不饱。最后的态度：不给钱就不干活，给的钱，不一定还。这就是变贷为税，无约束从银行拿钱，就是从全民抽税。
　　5、金融不再是无底洞。无节制放贷的结果是，没有给地方政府造出可持续创造收益的资产。继续放贷只会让大家都去炒房子。金融体系的风险定价功能完全消失。实体领域劣币驱逐良币（谁离金源近谁就赚钱）。
　　结合中财办原副主任杨伟民前两天的发言：再放水也不会流入实体经济。这个中央经过多轮、多角度、各种刺激，已经有体会。
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　　6、房地产税。把房地产税单列。因为很多地方既没有地可卖，也没有国有资产增值空间，实体经济税源也已经被发掘殆尽。地方政府既然是财金改革的核心议题，房地产税就是重要的新税基。
　　因为存量税基没有了！这是个严肃而现实的问题。
　　而这个单一税种，不但改变财政税源，改变地方财政结构，也直接对金融市场产生改变。

现在流行互怼？税务部门直接把地方政府财源掐死了！以后中央想把税收全给非洲都行！呵呵呵

无制度约束，强烈压制国内马上就要上演了！

东亚第一精英:现在流行互怼？税务部门直接把地方政府财源掐死了！以后中央想把税收全给非洲都行！呵呵呵
无制度约束，强烈压制国内马上就要上演了！ (2018-07-16 17:15) 

大力发展地方国企，用国企利润填补财政

丘陵小河:大力发展地方国企，用国企利润填补财政 (2018-07-16 19:54) 

地方国企的成为地方政府的钱袋子之后，地方国企绝对死翘翘。
就像一汽那样，高达40+%的明税以及不详的暗税直接把一汽玩得死死的，想扩张，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想发展，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想引进，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想改革，钱呢，被政府以收税的名义收走了……最后两条，一直接贱卖，二以融资的名义贱卖

夕阳西下:地方国企的成为地方政府的钱袋子之后，地方国企绝对死翘翘。
就像一汽那样，高达40+%的明税以及不详的暗税直接把一汽玩得死死的，想扩张，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想发展，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想引进，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想改革，钱呢，被政 .. (2018-07-17 01:34) 

确实，私营资本对决策层影响太大了

财政部是真正的费钱高手

夕阳西下:地方国企的成为地方政府的钱袋子之后，地方国企绝对死翘翘。
就像一汽那样，高达40+%的明税以及不详的暗税直接把一汽玩得死死的，想扩张，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想发展，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想引进，钱呢，被政府以收税的名义收走了；想改革，钱呢，被政 .. (2018-07-17 01:34) 

一汽是央企啊不是地方国企

其乐融融:一汽是央企啊不是地方国企 (2018-07-17 11:46) 

央企在国家财政紧迫时都是这种结局。何况地方。你知道90年代那么多地方国企贱卖。

2007年几大国有银行大量增资并上市，方式非常怪异，简直让人无法看懂。只知道随之而来的是出现了严重通胀。这篇文章说出了这件事的内幕，与我当时的猜测差不多。简单说，就是政府要央行印钞票来给银行注资，而不是政府财政真的掏钱给银行注资，这些国有银行的国有资本就是这么来的。

丘陵小河:大力发展地方国企，用国企利润填补财政 (2018-07-16 19:54) 

早都死完了，不死的也靠政府地税给养过活呢！工人天天闹事！

还指望国企，简直笑掉大牙，地方政府现在就是强行借各大银行的贷款过活！！！

一定程度上反映高层分歧，就是不知道鹤仙人是代表哪一方

一个骂对方渣男一个骂对方绿茶婊

我觉得一切金融工作要以两个出发点出发：
一是：保证实体经济的健康发展，保证实质物质财富的增加，保证民生。
二是，防止发生系统性的金融风险，防止出现对老百姓的偿付无法兑现，防止出现货币崩溃。

只要保住这两点，不管是国有资本还是私人资本，该杀就杀了。



所以基础建设不能停、科研不能停、产业升级不能停、民生支出不能停、军费不能停。
除了以上不能停的，所有领域都可以被杀。

东亚第一精英:早都死完了，不死的也靠政府地税给养过活呢！工人天天闹事！
还指望国企，简直笑掉大牙，地方政府现在就是强行借各大银行的贷款过活！！！ (2018-07-17 15:12) 

国企的社会责任履行得比较好，所以负担重一些很正常。
私企能挣钱的领域，国企也可以进啊，国企没必要待在基础性行业和垄断行业。
竞争性行业，国企也有优势的。

减税政策一大堆，企业和居民真的缺少实实在在的获得感，有时不降反增
今年 的工资比去年还少，个人所得税比去年还多，我做为工薪阶层一员，感觉我的税负增加了
90年代，个税起征点800元，不交税，天天盼望着交点税，为国家做点贡献，当时幸福指数老高了，结婚、买房、生子没有感觉太大的压力
现在不买房了，结过婚了，税也交着，感觉压力老大了，天天不想工作了，只想早点退休算了。
感觉税收缺乏必要的公平感，没有体现税收负担原则，只是感觉税收是在拔毛，拔你一根你不太痛，没太在反应，那拔两根……直到把你拔成秃子，那些疼痛感强的，大叫的，跑得快的、追不上的，要么飞跑了（国外去了），要么和拔毛的人……

中央更强大地方更弱小，迟早发达的地方会有独立的倾向。

oneman:减税政策一大堆，企业和居民真的缺少实实在在的获得感，有时不降反增
今年 的工资比去年还少，个人所得税比去年还多，我做为工薪阶层一员，感觉我的税负增加了
90年代，个税起征点800元，不交税，天天盼望着交点税，为国家做点贡献，当时幸福指数老高了，结婚、买房、生子没有感觉 .. (2018-07-19 16:21) 

个税起征点确实应该调高一些。
另外还应该扣除护养、教育、医疗的成本。

结婚的比单身的少征税。
孩子多的比孩子少的少征税。
个人支付的教育费(含家长的进修和孩童的教育)和医疗费抵扣个税。

aq01107:中央更强大地方更弱小，迟早发达的地方会有独立的倾向。 (2018-07-19 22:21) 

独立不可能的。地方的财政自主权受到限制而已。不过地方肯定会想办法开财源的。

丘陵小河:独立不可能的。地方的财政自主权受到限制而已。不过地方肯定会想办法开财源的。 (2018-07-20 01:29) 

除了卖地，还能干啥？

大呼拉尔:除了卖地，还能干啥？ (2018-07-21 20:58) 

办好地方国企，自己做生意