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[生育]专家称明年九成概率全面放开生育政策 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 08-10
华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

一张名为《独生子》的照片曾经一度火爆朋友圈,左病床上是母亲,右病床上是父亲,坐在中间的儿子无奈又无力,而这样的“人口悬崖”就在不远的将来。面对新的人口发展态势,渐进式地调整计划生育政策直至最后全面放开生育是一种必然的选择。

在继辽宁省实施鼓励生育政策之后,天津、湖北、宜昌、仙桃及新疆等地也纷纷出台了鼓励生二孩的福利政策。

其中,天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。宜昌市则以“限额内报销”方式“对合法生育第二个及以上孩子的,以县市区为单位,落实住院分娩基本生育免费服务,城区按每例2500元标准,并适时调整”。仙桃市政府全面实施基本生育免费服务,对符合政策家庭,生育二孩可获1200元补助。

生育奖励政策是对当前人口形势作出的探索,值得肯定,但力度依然不够。

“理想的人口政策应该是在自主生育的前提下鼓励生育,不过,目前的鼓励生育政策是在限制三孩的同时鼓励二孩,这样不可能有效提升生育率。”8月8日,人口与生育问题学者何亚福接受《华夏时报》记者采访时表示,虽然,卫健委尚未发布今年上半年新生儿的出生数据,但毫无疑问,将会比去年上半年的数据还少,为此,明年有九成的概率推进全面放开生育政策。

多地着急忙催生

十余年来,我国的人口形势开始出现了所谓的“拐点”,直接促成了计划生育政策的多次调整。

2000年,政府出台了“双独二孩”政策,即夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子;2013年,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施。2016年,又推出了一对夫妇可生育两个孩子的“全面二孩”政策。

然而,历次的生育政策调整并未改变人口发展的基本趋势,出生率偏低、老龄化加剧问题日益突出。比如,2013年提出‘单独二孩’政策之后,出现了实际生育数量跟生育预期之间存在颇大差异的现象,当时专家们都认为会出现补偿性生育现象。但结果是,预测数远远高于实际生育数。后来,针对估算失误,业界进行了比较系统的反思,对“全面二孩”的预测就保守多了。

根据世界银行的数据来看,2015年中国总和生育率为1.62,低于全球平均水平2.45。同时,据原国家卫计委统计,2016年全国住院分娩婴儿活产数为1846万,比2013年增加200万以上,二孩及以上占去年全年出生人口超过45%。2017年,中国全年住院分娩活产数为1758万,二孩占比51%。

但值得注意的是,与2016年相比,2017年全国出生人口下降了88万人。也就是说,自2016年全面放开二胎以来,我国新生儿数量不升反降。

人口急剧的萎缩,这是一个非常可怕的趋势。随之而来的是基本已经用完的人口红利,老龄化加剧,用工成本上升以及社会保障压力的增大。

终于,在辽宁吃了“第一只螃蟹”之后,各地政府也按捺不住纷纷表明了姿态。比如,天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。湖北、新疆等地更是直接以现金补贴形式给予鼓励。

不过,就目前各省市已有的生育二胎鼓励政策来看,主要着重于产假的调整以及小额经济补贴的发放,并非严格意义上的鼓励生育,而是一种放开后的“关照”,相对于养育一个孩子的付出而言仅是杯水车薪,为此,面对这样的政策,大部分民众持观望态度。

全面放开指日可待

比计划生育更难的是鼓励生育,比起调整产假、小额补贴式的鼓励生育更难的是如何做到让人心甘情愿的自主生育。

“不是不想生,而是不敢生。”8月8月,年近不惑的吴女士接受《华夏时报》记者采访时表示,家中已有一子,很想再生一个,但是,一套房子的首付已掏空了两代人的积蓄,上有老下有小的中年危机已经一览无遗,加之孩子目前的教育支出,再生一个孩子简直就是奢望。

从《月薪三万撑不起孩子的一个暑假》到《小学6年级,全班只有儿子没出国》,中国父母养孩子的开销,速度堪比在风里撒钱。

“都说怎么养都是养,但真的生出来,都不愿意自己的孩子低人一等,从胎教开始,琴棋书画机器人、奥数英语跆拳道一个都不能少。”吴女士表示,儿子今年三年级,单单每年兴趣班的费用就高达5万左右,这还是一科就选了一个侧重点的前提下,比如,单单语文方面的课外班就包含了阅读理解、写作、诗词等近十个方面的内容。

而就在今年年初,新浪网教育频道曾发布了一份《2017中国家庭教育消费白皮书》,白皮书显示,中国家庭非常舍得在教育上花钱,教育支出占家庭年支出的50%以上。

在这样的情况下,增长产假、分娩补助、生育津贴、奶粉补贴等生育鼓励措施,又能有多大的吸引力?

据记者了解,同样实施鼓励生育的部分国家,比如,德国拿出9%的GDP,承担全社会家庭抚养孩子成本,差不多相当于全社会家庭抚养孩子成本的46%。在丹麦,夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴,其中,父亲最多可以领取34周的生育津贴,最高可达工资的90%。

再如,新加坡每年拨款20个亿用作国民生育基金,第一个和第二个孩子出生奖励6000新加坡元(近3万人民币),一个家庭生育3个孩子,政府奖励的婴儿花红津贴约为4.4万新加坡元。

除此之外,对于鼓励生育,这些国家在教育、住房、医疗方面均建立了相对完善的社会保障。也就是说,鼓励生育并非是单枪匹马的战斗,而是需要一系列配套措施的推进。

“简单的鼓励生育二孩远远不够,今年出生人口将继续减少,这是推动全面放开生育政策的一个重要因素。”何亚福称,未来十年,育龄妇女的数量和出生人口都会持续减少。

就此,一直力推全面放开生育政策且鼓励生育的人口专家黄文政接受《华夏时报》记者采访时同样表示:“未来十年,中国育龄高峰期母亲的数量会减少45%,每个人即使生的比原来多50%,也没有办法弥补基数下降,中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下,未来中国能够维持占世界总人口4%到5%已经是万幸了。”

黄文政表示,尽快放开并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向。

而从国家层面来看,在最新一轮政府机构改革中,组建了国家卫生健康委员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会,这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。
一粒沙寂寞成一整个撒哈拉,
一滴泪蓝调了一整面地中海!
只看该作者 1 发表于: 08-10
可怜的八零后
双独夫妻 养四个老人一个小孩两个孙子
再生一个 变两个小孩四个孙子
呵呵 国家能不能别总逮住这一代人坑好吗
什么狗屁生育补贴 先来独子补偿还差不多
http://www.j-league.cn
Q群:17192729
只看该作者 2 发表于: 08-11

明年生肖邮票,姑妄揣测一下是多生多养多幸福的意思吧
The people don't know their true power.
只看该作者 3 发表于: 08-11
最有效的方式,就是严打炒房降低房价——房价是最好的避孕药。房奴敢生?有人自住的房产几千万却不敢变现,只敢在拼多多上买东西。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 4 发表于: 08-11
回 红花郎 的帖子
红花郎:最有效的方式,就是严打炒房降低房价——房价是最好的避孕药。房奴敢生?有人自住的房产几千万却不敢变现,只敢在拼多多上买东西。 (2018-08-11 07:17) 

房价让北上广的几千万老市民没成千万富翁也成了百万富翁
只看该作者 5 发表于: 08-11
人口悬崖在20年前已经形成,90年代不到10年的时间里,年出生人口减少了超过1000万
只看该作者 6 发表于: 08-11
中产阶级必然会反对普惠式的奶粉钱,生育补贴必然会加重中产阶层的税收负担,放开生的结果必然是中产阶级替农民工养孩子
只看该作者 7 发表于: 08-11
放开二胎不是说出生人口太少,最近20年,我国出生人口一直维持在每年一千五六百万的规模,而是为了避免出生人口进一步减少,毕竟2015年以来,每年结婚人数已经明显的下降,其中未育妇女已经低于每年1000万人。
只看该作者 8 发表于: 08-11
回 fc1111 的帖子
fc1111:可怜的八零后
双独夫妻 养四个老人一个小孩两个孙子
再生一个 变两个小孩四个孙子
呵呵 国家能不能别总逮住这一代人坑好吗
什么狗屁生育补贴 先来独子补偿还差不多 (2018-08-10 23:56) 

五零后权贵们,是要牺牲他人子女,让自己的子女享受更大的特权啊
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 9 发表于: 08-11
人口不会永远增长。否则就是生态灾难。随着智能技术的发展,未来用智能机器人一步步取代人的劳动成为必然。
只看该作者 10 发表于: 08-11
回 红花郎 的帖子
红花郎:最有效的方式,就是严打炒房降低房价——房价是最好的避孕药。房奴敢生?有人自住的房产几千万却不敢变现,只敢在拼多多上买东西。 (2018-08-11 07:17) 

打击不了的,这个必须改变社会层级结构。俗称土地改革,改不了就只剩革命。
只看该作者 11 发表于: 08-11
人口数量不重要的,精英才是重要的。
中国的垃圾人口太多了。垃圾文化也太根深蒂固了。
中国人绝大多数只会相互拆台,相互打压,相互倾轧。
不会尊重人才和智慧,力气都在互斗上,而不是放在潜心研究问题上。
干点事情不帮忙也就算了,关键看人家做出来了点成绩就眼红,下套使绊是常事。

降到十亿乃至五亿以下也没问题,关键是看留下的是怎样的人。而不是各种疯狗。
美国3亿照样统治世界。
[ 此帖被轨道部在2018-08-11 13:58重新编辑 ]
只看该作者 12 发表于: 08-11
回 汉阳府 的帖子
汉阳府:[图片]
明年生肖邮票,姑妄揣测一下是多生多养多幸福的意思吧 (2018-08-11 05:43) 

三只小猪不多,到再下一年的老鼠年,画一窝八只老鼠

如果素质不提高,生得再多也是猪和老鼠!
只看该作者 13 发表于: 08-11
全面放开,只会造成那些就想要儿子的一直生,而城市中产等大部分还是只生一两个。然后穷的越来越穷,富的越来越富。财富也就更集中了~
只看该作者 14 发表于: 08-11
80后赶上大学扩招,赶上最后一波低房价
只看该作者 15 发表于: 08-11
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:中产阶级必然会反对普惠式的奶粉钱,生育补贴必然会加重中产阶层的税收负担,放开生的结果必然是中产阶级替农民工养孩子 (2018-08-11 08:33) 

那是中产和富人自作自受,一般来说现代的个人所得税是要扣除房贷、生育养育成本、医疗自付部分、教育培训成本(含成人和孩子)。中产如果要自己养孩子,那么这些应该在征个税时扣除。如果中产不想养自己的孩子,那就对不起,要向你征税养其他人的孩子。对于国家和社会全体而言,不会在乎孩子具体属于哪个家庭,人都是社会人,孩子自然也就是全社会的孩子。
只看该作者 16 发表于: 08-11
回 asch2012 的帖子
asch2012:人口不会永远增长。否则就是生态灾难。随着智能技术的发展,未来用智能机器人一步步取代人的劳动成为必然。 (2018-08-11 12:04) 

现在不是要求人口持续增长的问题,是要防止中国人口断崖时下跌,是要防止中国人由于低生育的社会心理趋向导致中国人灭种。

人工智能需要人去维持,必然需要大量人力。另外维持和研发人工智能的人属于人才。人才是从人口基数中筛选诞生的。要有足够的人才,就必须有足够的人口基数。
只看该作者 17 发表于: 08-11
回 山隹30 的帖子
山隹30:全面放开,只会造成那些就想要儿子的一直生,而城市中产等大部分还是只生一两个。然后穷的越来越穷,富的越来越富。财富也就更集中了~ (2018-08-11 14:10) 

财富分配不均是分配问题,不是人口问题。两者没有任何关系。

加强二次分配的公平性,问题就解决了。不在二次分配上做文章,人口一直萎缩,下层不断绝种,上层也得有人下滑至下层,在自由主义经济体制下必然要贫富分化的。
[ 此帖被丘陵小河在2018-08-12 01:39重新编辑 ]
只看该作者 18 发表于: 08-11
回 tigerto2001 的帖子
tigerto2001:三只小猪不多,到再下一年的老鼠年,画一窝八只老鼠
如果素质不提高,生得再多也是猪和老鼠! (2018-08-11 13:35) 

素质提高,不是通过少生来实现,而应该是加强投入来实现。
只看该作者 19 发表于: 08-11
回 轨道部 的帖子
轨道部:人口数量不重要的,精英才是重要的。
中国的垃圾人口太多了。垃圾文化也太根深蒂固了。
中国人绝大多数只会相互拆台,相互打压,相互倾轧。
不会尊重人才和智慧,力气都在互斗上,而不是放在潜心研究问题上。
干点事情不帮忙也就算了,关键看人家做出来了点成绩就眼红,下套使绊是 .. (2018-08-11 13:23) 

人才来自人口基数。没有普通人也就没有精英,这是一个相对概念。

美国强大,是因为美国有其体系下的配套国或者说仆从国,美国是西方体系的领头羊,美国的实际人口是17亿。
另外美国在虹吸全球的人才,用他国的人口基数提取自己需要的人才,中国的十几亿人产生的人才有一半多归了美国。
只看该作者 20 发表于: 08-11
回 丘陵小河 的帖子
丘陵小河:人才来自人口基数。没有普通人也就没有精英,这是一个相对概念。
美国强大,是因为美国有其体系下的配套国或者说仆从国,美国是西方体系的领头羊,美国的实际人口是17亿。
另外美国在虹吸全球的人才,用他国的人口基数提取自己需要的人才,中国的十几亿人产生的人才有一半多归了 .. (2018-08-11 19:36) 

美国的例子恰恰说明人的总数并不重要,关键在于有没有核心吸引力,留住全球的精英。

全球都是你的基数。只要你够牛逼,能让人才皈依死心塌地跟着你。
[ 此帖被轨道部在2018-08-11 20:52重新编辑 ]
只看该作者 21 发表于: 08-11
回 轨道部 的帖子
轨道部:美国的例子恰恰说明人的总数并不重要,关键在于有没有核心吸引力,留住全球的精英。
全球都是你的基数。只要你够牛逼,能让人才皈依死心塌地跟着你。 (2018-08-11 20:39) 

美国的例子恰恰说明人口总数很重要。
美国一直努力维持一个不太低的人口增长率(包括移民)
美国人口在世界是前三的,否则根本没有这么大影响力。
(不要给我提印度,印度若人口少地位只会更低。在同等条件下人口越多实力就越强)

中国若也只有三亿人,绝不会有现在的实力地位。你让航空公司改国家名就能改,凭啥?凭的就是人口多市场大。没有这么多人就不会有这么大的市场,没这么大的市场就没有这么大的话语权。

在欧洲德国凭啥做领导者?它面积没有法国大,又是战败国。还不是凭借人口优势?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 22 发表于: 08-11
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:中产阶级必然会反对普惠式的奶粉钱,生育补贴必然会加重中产阶层的税收负担,放开生的结果必然是中产阶级替农民工养孩子 (2018-08-11 08:33) 

贪官必然不愿反腐败,你就支持腐败?为啥非要中产负担而不是权贵?怕得罪你主子?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 23 发表于: 08-11
中產是權貴忽悠無產階級的詞語,所謂的中產本質上是稍微有點錢的無產階級,仍然是被剝削壓榨的對象
劉璋引虎驅狼,反丟益州
只看该作者 24 发表于: 08-12
回 uranium235m 的帖子
uranium235m:中產是權貴忽悠無產階級的詞語,所謂的中產本質上是稍微有點錢的無產階級,仍然是被剝削壓榨的對象 (2018-08-11 22:00) 

是的中产本来就是西方经济学创立的伪概念。马克思主义政治经济学在资本主义经济阶段只有资产阶级和无产阶级两个阶级,阶级是根据在生产中的地位划分的。
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