淮安市初步规划4条地铁线路（除去城际线）：淮海南北路传统走廊和枚皋路发展轴至高铁站为地铁1号线，全长33公里；淮海东西路传统走廊和老城区至高铁站为地铁2号线，全长25公里；翔宇大道传统走廊为地铁3号线，全长28公里；运南片区和开发区片区发展轴线为地铁4号线，全长28公里。4条地铁线将覆盖全市绝大部分功能片区、
城市中心及重要组团中心，与高铁站双线交叉。
淮安市轨道交通线网大致分成三大阶段实施，2015年至2050年共建成轨道交通线路125.5公里，平均每年建设4公里。
第一阶段为起步阶段（2015年~2025年），根据北京、上海、广州等城市开始建设期间，平均每年建设6公里的经验，考虑淮安市城市总体发展和经济实力，规划淮安在起步阶段建设规模约为30公里。
第二阶段为发展阶段（2025年~2035年），届时淮安将进入轨道交通快速发展建设阶段，规划该阶段建设40公里，到该阶段结束时，淮安轨道交通线网将达70公里。
第三阶段为完善阶段（2030年~2050年），主要强化中心城区与周边郊区的紧密联系，辐射周围乡镇，规划建设55公里，完成约125公里轨道交通线网的建设。[1]
淮安市城市轨道交通线网1号线始于嫩江路站，沿淮海北路、淮海南路敷设，途经淮安火车站、公路客运北站、淮阴区中心、市级商业中心、清浦区中心、公路客运南站，止于创业路站。线路全长15.9公里，其中，地下线路长度为9.3公里，地上线路长度为6.6公里。
2号线西起柳树湾站，沿淮海西路、淮海东路、翔宇大道、深圳路、南京路、重庆路、楚州大道敷设，途经市级商业中心、市级商务中心、铁路南站、市级行政文化体育中心、淮安区行政文化中心、淮安区汽车站，止于月湖站。线路全长25.9公里，其中，地下线路长14.8公里，地上线路长11.1公里。
3号线规划为东西向线路，西起康庄路站，沿枚乘路、北京南路、延安路、青岛路敷设，途经清浦工业园、铁路南站、开发区中心、开发区公路客运站、淮安经济开发区工业园，止于南马厂站。线路全长26公里，其中，地下线路长8.7公里，地上线路长17.3公里。
4号线西起叶庄站，沿长江西路、长江东路、苏州路、逢桥路敷设，途经淮阴师范学院、淮阴区中心、市级商务中心、清浦科教中心、生态新城、黄码区中心、淮安区中心，止于华西路站。线路全长28.8公里，其中，地下线路长11公里，地上线路长17.8公里。
5号线北起九江路站，沿九江路、安澜路、沿河路敷设，途经淮阴工业园、白鹭湖公园、开发区中心、市级文化体育中心、科教中心、清浦区中心，止于长阳路站。线路全长28.9公里，全线为地上敷设形式。
两条都市圈轨道分别为淮安—涟水机场—涟水线（S1）和淮安—洪泽—白马湖线（S2），线路总长度约74公里。S1线南起淮安火车南站，经王兴镇、淮安涟水机场，到达涟水县城，线路总长29.5公里。该线路在连接淮安主城区和涟水县城的同时，方便两地居民快速到达涟水机场。S2线北起1号线终点站创业路站，跨高速公路、淮河入海水道、苏北灌溉总渠，经盐化工业园区、黄集镇，到达洪泽县城，由盐化工业园区向南敷设支线延伸至白马湖，线路总长44.5公里，其中白马湖支线约16公里。该线路在增强主城区与白马湖、洪泽县城的联系的同时，方便洪泽县城与周边镇村的联系。[1]
