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[淮海及周边]淮海诸城,谁能带领淮海挤进中国的主流城镇体系,谁就是英雄 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 11-13
淮河是中国第三大河。而淮河生态经济带国家战略的规划出台,也预示着淮河流域再次走进人们的视野。


淮河生态经济带主要由一带三区组成。而这一带三区中,要么偏重生态,要么缺乏重量级城市,要么将来会逐步融入到周边的济南青岛(半岛)、郑州(中原)、武汉(长江中游)、合肥(皖江)、南京上海(长三角)这一圈的城市群之中!


唯独以经济命名的淮海片区,地处淮河流域沂沭泗水系且与周边群雄保持足够的距离而具有较强的独立性以及较广阔的发展腹地。淮海介于京津冀和长三角南北向的中间,东西向陇海经济带东端且是一带一路重要交汇节点。在我国区域发展总体格局中,起着承东启西、呼应南北的重要作用,区位优越而独特。区域内城市数量及规模、人口交通、经济产业基础等等都已经具备相当的实力!包括整个淮河生态经济带范围中经济体量最大功能最完备的城市也在这个区域。所以从城市化工业化进程的角度讲,淮河流域的精华之一也是最可能孕育出城市群的区域就在苏鲁豫皖接壤一带的淮海经济区。数千年的历史在这里演绎着传承着或繁荣或落寞。这里出现过新中国第一个民间经济组织,而区划问题更是官方民间跌宕百年。


自新中国尤其是改革开放以来,淮海面临发展上的被动局面可以说至今都没能解决:一个是行政区划的藩篱以及四省发展的边缘化;二是区域内缺乏较高行政级别的城市。
行政区划要更加适应经济社会发展的需求并为其服务。一个区域行政区划需要不需要调整,个人认为要满足两大条件。
一是区域人口众多、具备相当的经济基础、且各方面发展条件良好但被忽视和边缘化的区域。二是现有行政区划不仅仅未能赋予该区域更好的管理和发展的平台,反而成为藩篱和掣肘。
人口多成长性好潜力大的但被忽略边缘的区域最需要赋予更适宜的行政管理平台和权限。就如同禾苗多了要多置一块田地,雏禽大了就要再添一个窝棚,孩子成家了就要买套房子,公司发展了要开分号一般,行政区划也要跟上和适宜这种区域的裂变和成长,而不是被放羊式的忽略,人为化的边缘,任其自生自灭,或是被束缚甚至成为行政藩篱的牺牲品。


淮海地处四省接壤,皆为四省发展无法顾及的边缘区域,这就意味着数千万上亿人口的话语权和发展机会的缺失。以淮海的条件,倘若能独立设立一个省级单元,赋予其行政管理和发展的主动权,解决巧妇无米的窘境,其潜力会被很好的整合和挖掘出来。可以毫不夸张的说淮海是最适合设置省一级单元的区域之一(事实上,淮海清代民国历经两次设省),自近现代以来,淮海省几乎存在于所有的官方学者民间的区划调整的设想图中就不足为奇了!
在中国,城市的行政级别决定话语权和资本的流向!高级别城市的缺失导致群龙无首,整个区域都不受资本关注,区域地位的低下以及边缘化导致话语权的缺失又影响着区域内城市的成长。区域内缺乏高级别城市也不利于区域内的协调!发展是硬道理。除了地理行政这两大属性外,经济层面的淮海同样一波三折。近一二十年间,随着区域经济的崛起,尤其是周边的崛起,淮海被挤压蚕食的很厉害。甚至有不少人认为淮海是个伪命题,唱衰论质疑声此起彼伏!


如今的中国,区域经济版图,尤其是中国的城镇体系,可谓是诸侯争霸,群雄逐鹿。而随着人口产业等资源的瓜分殆尽,中国城市群体系也将逐步成型甚至盖棺定论了!发展起来的城市或区域会越发强劲,起不来的也基本没太大的悬念了!要知道一个区域上升为国家战略了,区域内的城市发展平台就不同了。同理,一个区域内的城市崛起了,同样能提升该区域的地位层次和资本的关注度。
那么淮海偌大的区域,数量众多的城市中,究竟谁最终能成为拥有大将风范王者气概带领区域发展并代表区域形象的中心城市呢!谁又能脱颖而出成为区域的骨干一同担当起区域崛起的重任和使命呢!


老大从来都不是自封的!海岱及淮惟徐州!东至大海,南至淮水,北至泰山的苏鲁豫皖接壤的区域,历史上即为九州之一。提到淮海自然绕不开徐州。微山湖畔,北国锁钥南国门户,这座江苏第一古城、两汉文化发源地,历史上大多是其区域内的政治经济文化交通等中心。此次淮河生态经济带规划中也明确提出要着力提升徐州区域中心城市的辐射带动能力。而早在2010年国务院发布的《长江三角洲地区区域规划》除了明确提出加快淮海经济区区域规划编制外,同时在徐州的定位中提出要成为淮海经济区的中心城市。2017年6月徐州市正式被国务院批复为淮海经济区中心城市。作为淮河流域的地理中心以及淮海经济区的核心,同样是一个地级市,发展成为淮海经济区乃至整个淮河生态经济带范围内目前经济体量最大的城市,商业金融交通等城市功能完备,同时拥有14所高等院校和12所三级甲等医院。做大做强徐州不失为务实且效果显著的一个选择!
当然徐州也面临着诸多不利的局面和残酷的现实!


解放后,徐州辖区面积不断缩小,并且连微山湖、萧砀等至关重要的核心区域也被分割。
改革开放以来,省内梯度发展严重,无论是对外开放、国家级开发区保税区、撤县设区、重大产业布局、税收及用地指标等等涉及城市化工业化方面的相关政策等都处在边缘地位,导致这个曾经省内第二大城市重要区域中心错过了太多的发展机会。


行政区划错综复杂也是徐州另一个人为障碍。事实上苏鲁豫皖四省间行政区划是犬牙交错。安徽方面,淮北与徐州之间隔个萧县,萧县与徐州之间居然还隔了一个淮北的飞地段园,否则,徐州萧县淮北宿州几乎都连成一片形成一个相当规模的城市连绵带了!而徐州北郊的北方第一大淡水湖微山湖又涉及山东方面,倘若也没有区划问题,估计早就被开发成一个重要的著名景区或打造滨湖新城了!


淮海这个区域,除了徐州及其都市圈城市外,连云港、济宁、临沂、商丘等城市也都是各有所长、可圈可点。倘若彼此能够建立沟通机制处理好竞合关系,完全可以协调发展形成合力,共建淮海经济区和城市群,共推区域繁荣。
历经太多的或自然或人为的发展阻碍的淮海,倘若真能如南通籍清末状元学者实业家张謇的设想,变散地为要害变边缘为中心,以徐州的底子,淮海的区位及禀赋,这个被人为边缘化的割裂区域给点阳光必定能形成合力而璀璨!


[ 此帖被9524122在2018-11-13 13:15重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 11-13
江苏徐州、宿迁、连云港
山东济宁、菏泽、枣庄、临沂、日照
安徽淮北、苏州

此外河南商丘有待斟酌。

其余地方不用考虑了
只看该作者 2 发表于: 11-13


只看该作者 3 发表于: 11-13
回 wujin 的帖子
wujin:江苏徐州、宿迁、连云港
山东济宁、菏泽、枣庄、临沂、日照
安徽淮北、苏州
此外河南商丘有待斟酌。
....... (2018-11-13 10:56) 

苏州??!?
曾因酒醉鞭名马,生怕情多累美人。
只看该作者 4 发表于: 11-13
前几年十三五规划前专家说要搞20大城市群,到了GWY的草案出来就变成了19大,少了一个江淮城市群...淮海地区只有设省才是出路。
基础地方自治体,自下而上;广域地方自治体,自上而下。
两者的衔接之处,才是区划设计的本质所在。

[大区]——省——[省区]——市、镇、乡
[大区]——省——特别市——[区]
[大区]——广域市——特别区
只看该作者 5 发表于: 11-13
搞经济合作区,范围大一些无妨。但如果调整区划,淮海省范围不适宜过大。
个人觉得江苏省徐州、宿迁、淮安、连云港四市再加上滨海、响水两县;山东省枣庄、临沂两市加上微山县(不含鲁桥、马坡两镇,两镇划归任城区);安徽省宿州、淮北两市,组建以徐州为省会的淮海省就可以了。同时新淮海省得到微山湖大部,但平山岛要划归日照岚山区。
只看该作者 6 发表于: 11-13
回 扬歌海上 的帖子
扬歌海上:搞经济合作区,范围大一些无妨。但如果调整区划,淮海省范围不适宜过大。
个人觉得江苏省徐州、宿迁、淮安、连云港四市再加上滨海、响水两县;山东省枣庄、临沂两市加上微山县(不含鲁桥、马坡两镇,两镇划归任城区);安徽省宿州、淮北两市,组建以徐州为省会的淮海省就可以了。 .. (2018-11-13 12:06) 

据《尚书·禹贡》记载:"海、岱及淮惟徐州。淮、沂其治,蒙、羽其艺,大野既猪,东原厎平。厥土赤埴坟,草木渐包。厥田惟上中,厥赋中中。厥贡惟土五色,羽畎夏翟,峄阳孤桐,泗滨浮磬,淮夷蠙珠暨鱼。厥篚玄纤、缟。浮于淮、泗,达于河。"

《太始记》云:皆以八月户时,"蚩尤氏乃据淮海之地以挡轩辕东进之路。而不敢显陈",炎黄、蚩尤涿鹿之战即发生在徐州。

李巡注《尔雅》解州名云:"李巡曰:"江南其气躁劲,厥性轻杨……淮海间其气宽舒,禀性安徐,故曰徐。徐,舒也。"

柳宗元《柳河东集》:海岱及淮为徐州。东至海,北至岱,南至淮也。以其淮海之所在,故曰朝宗。此言东海为师道所据也。

苏轼《和陶饮酒》诗二十首之第十七说:"淮海虽故楚,无夫轻扬风。斋厨圣贤杂,无事时一盅。谁言大道远,正赖三杯通。时君不夕坐,衙门散刀弓。"诗中言道,徐州虽是故楚之地,但是这一带是斋厨与养生始祖彭铿的故国。西边楚地的苦县(今河南鹿邑县)是道家祖师老子故乡;蒙地(今河南商丘)有庄子梓里;北边鲁国孔子多次入楚至徐州地向老子问礼与学习大道;还有大汉朝王权建立者和大将、谋士们大多生长在这个地方。然而,当喝了三杯酒后,我性情并没有乱,才悟出扬州这个地方人文与学风,怎能与徐州相比呢?

清朝光绪年间,状元、学者、实业家张謇(1853-1926,南通人)提出了《徐州应建行省议》,主张在"以徐州为众星之月,东到海州,西至商邱,南起泗州,北迄沂水,包括苏、皖、鲁、豫四省交会之区的四十五州县"建立行省,他认为,在徐州设省可以二便四要(便于裁漕督、便于练兵;"四要"是"训农、勤工、通商、兴学")。张謇一生经营实业、出资办学,在徐州设省和将陇海铁路延长至南通、崇明,是他的两个愿望,但都未实现。

设省,用张謇的话来说,是"变散地为要害";从今天的角度来看,更是"变边缘为中心",在四省边缘地带构造经济中心,改变淮海的相对落后局面,实现新亚欧大陆桥东段的崛起。

1931年张我华等提交给中政会的缩小省区案中,主张在徐州设立"归德省"。

1940年民国省制问题设计委员会胡焕庸(地理学家)提出的分省案中,也主张设立"徐淮省",面积66872平方公里。

1948-1949年,在以徐州为中心的广阔区域爆发了著名的淮海战役。

改革开放以来,淮海地区的联系更加密切,成立了"淮海经济区"。许多行政区划专家都认为,根据地理交通、人文风俗、经济联系、城市发展等因素,应该建立"淮海省",实现淮海地区的腾飞,实现东部的共同繁荣并通过新亚欧大陆桥推动中西部开发。
只看该作者 7 发表于: 11-13
回 不生不灭 的帖子
不生不灭:苏州??!? (2018-11-13 11:19) 

应该是宿州
只看该作者 8 发表于: 11-13
设省这方面,设省是不可能设省的,这辈子不可能设省的。做直辖市又不会做,就是搞淮海经济区核这种东西,才能维持的了生活这样子。
只看该作者 9 发表于: 11-13
主流这方面,主流是不可能主流的,这辈子不可能主流的。

做省会又不会做,就是搞淮海经济区这种东西,才能维持的了生活这样子。

划一个徐州都市圈,感觉像回家一样,在都市圈的感觉好多了!里面的淮北、宿州都是兄弟,说话又好听,我超喜欢里面的!
只看该作者 10 发表于: 11-13
徐州一到发改委,所有排队的地级市便都看着他笑,有的叫道,“徐州,你又被挤兑了!”

他不回答,对柜里说,“再修两条地铁,外加一个硅材料炼厂。”便排出一包文件。

他们又故意的高声嚷道,“你一定又做梦当省会了!”

徐州睁大眼睛说,“你怎么这样凭空污人清白……”

“什么清白?我前天在**论坛看到,被南京、济南、郑州、合肥、临沂、淮安、蚌埠、济宁、连云港……挤兑。”

徐州便涨红了脸,额上的青筋条条绽出,争辩道,“按照省会的标准搞规划不能叫做梦……”接连便是难懂的话,什么“高铁枢纽”,什么“装备制造业基地”之类,引得排队的地级市们都哄笑起来,发改委内外充满了快活的空气。
只看该作者 11 发表于: 11-13

只看该作者 12 发表于: 11-13
徐州和他的邻居们
只看该作者 13 发表于: 11-13
淮海省若能设立,出海口是个问题,虽然海岸线就那么点,但连云港、日照这两港口感觉像是鱼与熊掌不可兼得的样子,相较之下,日照应该是最好的选择了,而且山东方面已有青岛。
曾因酒醉鞭名马,生怕情多累美人。
只看该作者 14 发表于: 11-13
徐州意淫病
只看该作者 15 发表于: 11-13
是第三大,可惜没做多少好事儿,却总是在惹祸
只看该作者 16 发表于: 11-13
回 山川形便 的帖子
山川形便:徐州意淫病 (2018-11-13 15:06) 

人家清末状元张謇、中国著名地理学家胡焕庸(胡焕庸线)都在意淫!关注淮海区划及经济区的专家学者民间人士更是数不胜数,人家都在意淫!更何况淮海地区还经历过两次设省的史实!
只看该作者 17 发表于: 11-13
淮海省只能说难度大,主要牵扯到利益的问题。即便如此,淮海地区也有两次设省的史实。并且淮海是区划界最热议的一个话题,没有之一。众多专家学者都提出过相关规划或设想,并且这些相关知名人士几乎没有一位是徐州人,他们已经超越了地方界限,而非狭隘的地方主义者!
而淮海经济区已是事实。任何一座淮海区域内的城市都有担当引领区域发展的重任,尤其是实力最强的。淮海诸城都是地级市,也就是说大家都是公平的,而不是靠行政特权吸血式的发展,更何况淮海都是四省边缘地区,这种逆袭式的崛起是值得尊敬的。
徐州的转型与发展,已经得到了国家层面的认可,已经被国务院批复为淮海经济区中心城市。而习大大18+1大后的首次地方调研也选择了徐州!
只看该作者 18 发表于: 11-13
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:前几年十三五规划前专家说要搞20大城市群,到了GWY的草案出来就变成了19大,少了一个江淮城市群...淮海地区只有设省才是出路。 (2018-11-13 11:24) 

2016年3月5日,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》出炉。“十三五”中国要建19个城市群,但都是以省会牵头的,即便淮海城市群实力比其中许多都强,但也无缘,期待十四五吧。
而2010年出台的国家主体功能区规划,东陇海名列其中,但是唯一一个没有省会城市以地级市为核心的。
只看该作者 19 发表于: 11-13
淮海真的不能狮子大开口
开口开到开封、扬州、泰安去了,别人离你才怪
徐州宿迁连云港宿州淮北就够了,山东基本上不要想
無限空虛心內追 含淚告別了無聲
只看该作者 20 发表于: 11-13
这个淮海省简称 穷
只看该作者 21 发表于: 11-13
回 chunghuman 的帖子
chunghuman:淮海真的不能狮子大开口
开口开到开封、扬州、泰安去了,别人离你才怪
徐州宿迁连云港宿州淮北就够了,山东基本上不要想  (2018-11-13 17:56) 

淮海经济区是1986年由著名经济学家于光远先生发起创建的中国第一个民间经济组织!后来逐步发展到20个地市,但都是自愿参与的。
由于多种原因尤其是没有得到国家及官方层面的重视而没有很好的发展,加上近年来周边以省会直辖市等为核心的区域经济的崛起,大淮海被逐步蚕食挤压,事实上名存实亡。
在这种情况下,于2010年成立了淮海经济区核心区,共8个城市!
另外,淮海从来都没扬州什么事!
只看该作者 22 发表于: 11-13
回 君别离 的帖子
君别离:这个淮海省简称 穷 (2018-11-13 21:00) 

不是淮海省穷,而是长期被四省边缘化的穷。另外,穷富也是相对的,也要看和谁比!
只看该作者 23 发表于: 11-13
回 galilyue 的帖子
galilyue:主流这方面,主流是不可能主流的,这辈子不可能主流的。
做省会又不会做,就是搞淮海经济区这种东西,才能维持的了生活这样子。
划一个徐州都市圈,感觉像回家一样,在都市圈的感觉好多了!里面的淮北、宿州都是兄弟,说话又好听,我超喜欢里面的! (2018-11-13 13:30) 

设省历史上也有过两次史实,虽然时间短暂。
主流不主流,2011年公布的中国主体功能区中的“两横三纵”城市化战略格局提到的21个主要城市化地区就是主流!2016年规划的19个城市群再加上淮海城市群就是主流!
只看该作者 24 发表于: 11-14
回 9524122 的帖子
9524122:人家清末状元张謇、中国著名地理学家胡焕庸(胡焕庸线)都在意淫!关注淮海区划及经济区的专家学者民间人士更是数不胜数,人家都在意淫!更何况淮海地区还经历过两次设省的史实! (2018-11-13 15:19) 

该吃药了,病人
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