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[总体规划]国务院关于汉江生态经济带发展规划的批复 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2018-11-20

国务院关于汉江生态经济带发展规划的批复
国函〔2018〕127号

河南、湖北、陕西省人民政府,国家发展改革委:

国家发展改革委《关于报送汉江生态经济带发展规划(送审稿)的请示》(发改地区〔2018〕1059号)收悉。现批复如下:

一、原则同意《汉江生态经济带发展规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,主动融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。围绕改善提升汉江流域生态环境,共抓大保护,不搞大开发,加快生态文明体制改革,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度;围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,推进创新驱动发展,加快产业结构优化升级,进一步提升新型城镇化水平,打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

三、河南、湖北、陕西省人民政府要加强组织领导,制定工作方案,明确责任分工,完善工作机制,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门和单位要按照职责分工加强指导,围绕《规划》确定的总体目标和重点任务,研究制定具体政策,在体制机制创新、政策措施实施、重点项目安排等方面给予积极支持;同时,注重调动社会力量参与,为《规划》实施创造良好环境,为增强汉江流域经济发展动力提供有力支撑。

五、国家发展改革委要加强综合协调与服务,研究解决《规划》实施中的重点难点问题,会同有关部门加强跟踪分析和督促检查,适时组织开展《规划》实施情况评估,推动《规划》目标任务落实。重大问题及时向国务院报告。

国务院              
2018年10月8日    

只看该作者 1 发表于: 2018-11-20
长江商报消息 襄阳段将努力建成生态经济样板区、先行区、体验区

  □本报记者 张衡

  日前,国务院批复《汉江生态经济带发展规划》,提出河南、湖北、陕西要围绕改善提升汉江流域生态环境,共抓大保护,不搞大开发,加快生态文明体制改革,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度;围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,推进创新驱动发展,加快产业结构优化升级,进一步提升新型城镇化水平,打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

  对此,湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青告诉长江商报记者,汉江沿江地区要学习长江大保护的经验,注重汉江流域生态环境保护,主动融入到长江经济带发展战略当中。

  汉江襄阳段计划打造示范区

  汉江在湖北境内长920公里,涵盖了汉江的上中下游,占全长的55.25%,流域面积占全省国土面积的33.89%。湖北也是最早提出“汉江经济带”的概念省份,早在2013年10月中旬召开的湖北省委十届三次会议上,湖北提出要继续实施“两圈一带”区域发展战略,积极推进湖北长江经济带和汉江生态经济带开放开发,进一步促进长江中游城市群建设,推动“两圈两带”区域发展格局的形成,标志着湖北汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略。

  10月26日,襄阳市委常委、常务副市长王忠运做客湖北省人民政府门户网站《在线访谈》时表示,为抢抓国家推进汉江生态经济带建设的机遇,襄阳近年来主要抓了三方面工作:与汉江流域各主要城市联动,推动国家编制汉江流域全域规划,科学谋划汉江生态经济带开放开发,推动跨区域合作;壮大经济实力,加快提升城市能级,增强襄阳影响力和辐射带动力;积极对接国家战略,先后编制实施汉江生态经济带襄阳沿江发展规划,加速探索形成汉江流域生态优先、绿色发展的襄阳模式,努力把汉江襄阳段打造成为汉江流域生态经济带建设先行示范区。

  近日,《汉江生态经济带襄阳沿江发展规划》已在北京通过评审。专家们建议,襄阳要以规划实施为契机,探索流域生态文明建设新模式,加快形成生态优先、绿色发展的襄阳经验,促进长江经济带向纵深发展。王忠运表示,《规划》的编制和实施是襄阳探索流域生态文明建设新模式,加快形成襄阳高质量发展、绿色发展的新经验,促进长江经济带向纵深发展的重要实践,具有较强的系统性、综合性和可操作性。

  据介绍,《规划》提出,要将汉江生态经济带襄阳段建设成我国内陆地区四百里绵延风光、江河大湖水生态特色鲜明、现代与历史风貌有机融合、城镇乡村与环境自然和谐共生、经济繁荣与生态环境优美同步建设的样板区。通过汉江沿江带生态功能提升、绿色产业动能培育等措施,将汉江襄阳段打造成汉江流域生态经济带建设先行示范区。探索生态产业化路径,以文化传承促进襄阳现代经济发展,将生态优势转化为经济优势,将汉江生态带襄阳段建设成为汉水文化、三国文化、楚文化、古城文化集中展示区和体验带。

  守好青山绿水换来“金山银山”

  秦巴汉水,孕育了秦楚大地独特的自然环境。近年来,陕西省持续开展汉江流域重点综合治理,推进水污染防治工作,提出了全面推行“河长制”的要求。

  陕西安康是南水北调中线水源涵养地,境内河流众多,河网密布,汉江在安康境内流长340公里,丹江口库区近70%的水来自安康。2014年开始安康市将水质保护工作纳入各县区、部门年度目标责任,实行“一票否决”制。强化水资源监测,完成了流域入河排污口普查和主要河流纳污能力核定工作,关闭了在水源地保护区内的造纸厂、油漆厂、果酒厂、电器厂等企业,同时实行严格准入制度,劝退多家前来投资但环评不达标的企业,确保“一江清水送北京”。

  如今,安康市正着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,让“绿水青山”变成“金山银山”,更多的生态红利在这里不断得以释放。

  建设美丽沿江生态经济带

  汉江生态经济带发展,离不开与长江经济带的共通、融合。保护好生态和保障民生离不开发展,而发展首先要打通“两带”交通,布局重大基础设施。

  湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青接受长江商报记者采访时表示,汉江沿线地区应吸取长江大保护的经验,注重汉江流域生态环境保护,突出临港战略性新兴产业和汉江生态文化旅游的发展,围绕汉江港航开发主线的沟通对接和产业布局,为打造绿色汉江黄金水道提供重要引领。

  “畅通指的是提升汉江的运输量。”叶青说,在所有的运途运输方式中,水运运输成本是最低的,只有充分的加以利用,才能发挥黄金水道的价值。目前汉江水道受航道制约,通航等级不高,船舶吨位偏小。需对汉江航道进行治理,提升汉江的运输量。

  叶青表示,汉江综合利用主要围绕在航道、供水、发电、航运、水利等不同层面,汉江的保护、开发首要任务是对生态进行保护,充分发挥航道的作用,加强上下游省内和省际之间的经济合作,抢抓重大机遇的开放步伐。
只看该作者 2 发表于: 2018-11-20
《汉江生态经济带发展规划》正式印发
国家支持襄阳打造汉江流域中心城市
发布日期:2018-11-15 作者:龚文峰 严俊杰 来源:襄阳日报

【襄阳政府网消息】10月18日,国务院公布批复《汉江生态经济带发展规划》(以下简称《规划》),我市将迎来新一轮发展机遇。11月13日,记者从市发改委了解到,《规划》于11月5日正式印发,其中支持襄阳打造区域中心城市,建设汉江流域中心城市、省域副中心城市等内容被写入《规划》中。

据了解,国务院批复意味着汉江流域经济带的建设和开发进入了新的阶段。批复指出:围绕改善提升汉江流域生态环境,共抓大保护,不搞大开发,加快生态文明体制改革,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度;围绕推动质量变革、效率变革、动力变革,推进创新驱动发展,加快产业结构优化升级,进一步提升新型城镇化水平,打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

批复要求,河南、湖北、陕西省人民政府要加强组织领导,制定工作方案,明确责任分工,完善工作机制,将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来,确保各项目标任务落到实处。

《规划》的第二章第三节明确提出:“依托汉江水道,发挥武汉建设国家中心城市和襄阳打造区域中心城市的带动作用,协同利用岸线资源,加快滨水生态宜居城镇建设,有序发展临港产业,推动经济溯江而上梯度发展,构建沿江绿色发展轴线。”

《规划》第六章第二节《优化城镇化空间格局》中明确指出:“支持襄阳巩固湖北省域副中心城市地位,加快打造汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽,辐射带动周边区域发展。”

“襄阳建设汉江流域中心城市的定位首次得到国家认可和支持。”市发改委汉江流域合作与发展办公室主任徐军祥表示,《规划》中有32处提到襄阳,为襄阳的下一步发展指明了方向。襄阳建设汉江流域中心城市、省域副中心城市的定位得到认可,一系列重大诉求将得到回应,襄阳港、新集水电站、汉江雅口航运枢纽等一批重大项目纳入规划,对襄阳今后经济社会发展将产生重大影响。《规划》的正式批复将进一步为这些项目推进扫清障碍、加快进程。
只看该作者 3 发表于: 2018-11-20

汉江生态经济带发展规划印发利好陕南三市发展

时政民生陕西传媒网2018-11-19 11:41

近日,国家发展改革委印发了《汉江生态经济带发展规划》(下简称《规划》),将推动汉江流域全面建成小康社会并向现代化迈进。处于汉江上游的汉中、安康、商洛三市全境被纳入汉江生态经济带,将协同河南、湖北部分市、县(区)共同保护好汉江流域的生态环境,共促当地经济发展。绵延1577千米的汉江,在陕西境内干流达657千米,从陕西秦岭南麓发源,自西而东流经陕南三市后进入湖北省,流域面积占陕西省的26.7%。汉江上游流域多属于秦岭山区,是中国重点的生态功能保护区,经济发展受自然条件影响较大。汉江流域生态环境优良,水资源丰富,上流更是南水北调中线工程水源地,在区域发展总体格局中具有重要地位。

规划发展中的汉江生态经济带,区位优势独特,是中国中西部地区的结合部,是西北地区通江达海的重要通道,也是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要桥梁,具有承南启北、贯通东西的枢纽功能,在推进“一带一路”建设、长江经济带发展中具有十分重要的地位。同时该区发展态势良好,传统农业基础雄厚,机械、化工、电子、轻纺、食品等工业蓬勃发展,旅游、物流等现代服务业发展迅速,产业转型升级步伐加快。

自从2014年国务院出台《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》后,汉江流域发展引起各方重视,处于汉江上游的陕南三市,结合国家对该区域的发展定位,强化生态环境保护,陕南走出一条倡导“绿色循环经济”发展之路,逐步打造生态产业循环发展的新格局。但是,也有些问题影响着该区域的发展。例如,在南水北调中线工程实施后,丹江口库区及上游地区水污染治理和生态建设任务更加迫切,经济发展与生态环境保护的矛盾更加突出,存在区域发展不平衡问题,截至2017 年底,秦巴山集中连片特困地区还有160多万贫困人口,另外经济转型与产业升级步伐较为缓慢等问题也严重制约该区域向前奔跑的步伐。此次《规划》的印发,最基本的就是明确和强调汉江流域发展的是生态经济,在保护和保障南水北调中线水源地安全的基础上,以线串点、以点带面,充分发挥安康、汉中等城市的辐射带动作用,推动流域内经济发展方式加快转变,产业结构优化升级,促进经济社会的可持续发展。

《规划》明确提出,在空间布局上打造“两区、四轴”的开放发展格局。“两区”,以丹江口水库大坝为界,划分为丹江口库区及上游地区、汉江中下游地区。陕南三市处于汉江上游,三市全境被纳入到《规划》中,可谓是处于打造生态、绿色为主的区域。而且,在“四轴”中,武西高铁发展轴,沿沪陕高速发展轴将依托铁路、公路将区域内节点城市串联起来,从而在装备制造、电子信息、生物医药等领域实现各城之间联动合作发展,打造汉江生态经济发展主轴。《规划》的提出,对于能进行航运的水道区域,将在做好防洪、供水的基础上大力发展水运经济,在保障防洪安全和供水安全的前提下,一方面有序实施汉江航道整治工程,进一步提升航道通航能力,积极发展汉中港、洋县港、安康港;另一方面,依托水带经济拓展公路、航空运输经济。例如如积极推进平利—镇坪、安康—岚皋、西乡—镇巴等公路项目建设,完善公路运输网,提高短途运输能力;又如加快安康机场迁建等项目建设,推动汉中机场改扩建,提高区域机场综合保障能力和服务水平等,发挥汉中、安康、商洛等交通枢纽优势,引导物流资源、物流企业跨区域整合,建立物流联盟,从而带动区域间物资流动,带活当地经济发展。

此外,《规划》明确指出,做好陕南地区生态扶贫避灾移民搬迁工作。结合小城镇建设和新型农村社区建设,按照集中安置与分散安置相结合、以集中安置为主的原则选择安置方式;结合实际需要对安置区(点)进行统规统建,加大基础设施和公共服务配套;统筹财政涉农资金,探索乡村旅游安置、城镇保障住房安置等模式,确保搬得出、稳得住、能致富。如此,不仅能实现陕南三市乡村振兴,还能有效推陕南三市城乡一体化发展。(罗赟鹏)

只看该作者 4 发表于: 2018-11-20
襄阳正式奠定汉江流域区域性中心城市地位,不知道南阳捉急不?我感觉这些年南阳似乎不温不和,毫无危机感,甚至在河南省内都是比较“闲”的城市。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 5 发表于: 2018-11-21
‘’生态经济带‘’,生态在前,经济在后,也就是说还是要以生态环境保护为主,不可能搞大开发大建设了,在行政区划上短期内不会有大的变动了。
只看该作者 6 发表于: 2018-11-21
回 赵日天 的帖子
赵日天:襄阳正式奠定汉江流域区域性中心城市地位,不知道南阳捉急不?我感觉这些年南阳似乎不温不和,毫无危机感,甚至在河南省内都是比较“闲”的城市。 (2018-11-20 17:26) 

南阳本来禀赋就不如襄阳,有没什么大江大河,又不靠近发达地区,就是人多点数字好看点
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