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[生育]省级机构改革年底前完成 计划生育有望淡出历史舞台 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 11-30

       从2011年的“双独二孩”到2013年的“单独二孩”,再到2015年的全面二孩政策,短时间内多次计划生育政策的调整,全面放开显得尤其迫切。如今,随着各地机构改革的加速,生育政策是否会得到全面放开甚至实施鼓励生育政策?
       “按照中央要求,省级机构改革在今年底之前完成,但省级以下的地方机构改革全部任务在2019年3月底前基本完成。届时,地方卫计委也将改组为卫健委,撤销与计划生育相关的部门。但我认为中央不大可能在近期明确宣布废除计划生育,更可能的做法是让计划生育淡出历史舞台。”近日,著名人口与生育问题学者何亚福接受《华夏时报》记者采访时表示,预计今年和明年的出生人口持续下降,当决策层看到出生人口逐年下降后,届时很可能会出台鼓励生育的政策。
       根据《深化党和国家机构改革方案》要求,中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。


出生人口数量持续减少
       我国的人口形势开始出现了所谓的“拐点”,直接促成了计划生育政策的多次调整。
       但从实际效果来看,历次的生育政策调整并未改变人口发展的基本趋势,出生率偏低、老龄化加剧问题日益突出。根据世界银行数据,2015年中国总和生育率为1.62,不仅低于全球平均水平2.45,甚至也低于高收入经济体的1.67。2017年,我国新生婴儿数比2016年少了63万。与此同时,全国劳动年龄人口占比也从2016年的65.6%下降到64.9%,人口红利进一步减少。
       值得关注的是,2017年是全面放开二胎的第二年,全国出生人口减少63万,其中,江苏、辽宁、宁夏、北京、青海、湖南、河南山东、重庆、上海等10省市人口出生率不增反降,其中上海降幅最大。
       如今,2018年已接近年底,情况也不容乐观。记者通过梳理各地发布的数据来看,出生人口下降已成定势,最严重的的地方,下降约2成左右。其中,根据2018年上半年的数据显示,江苏上半年出生38.3万人,同比下降高达12.8%。就连近两年成为生育大省的山东,今年各市公布的数据都呈下降趋势,烟台、潍坊、淄博、德州几市降比分别为16%、18.1%、23%、22%。
       在这种情况下,全面放开生育的呼声就不断高涨。从国家层面来看,在最新一轮政府机构改革中,组建了国家卫生健康委员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会,这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。从各地的实践来看,从过去的强调计划生育开始转向更加积极的人口政策,不少地方甚至还推出了鼓励生育的支持性政策。
       即便如此,根据何亚福预测,今年的出生人口数量会比去年减少100万至200万,明年的出生人口数量也将比今年少。


鼓励生育比延迟退休更加迫切
       生育政策逐渐放开,出生人口却在持续减少,究其原因,何亚福归结于育龄妇女人数持续减少,而且生育意愿也比较低迷。
       根据全国2010年人口普查数字,当年的育龄妇女(指年龄在15-49岁的女性)约3.8亿人,2011年育龄妇女人数达到高峰,达到约3.82亿人,随后进入持续下降通道。2017年,育龄妇女人数比上一年减少了400万人左右。其中,其中20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。按2010年的人口普查数据推算,到2018年,全国育龄妇女人数约为3.46亿人,这一数据较2017年降低约700万人,创下历史新低。
       加之我国女性劳动参与率较高,生育机会成本较大,同时,双职工家庭使小孩看护问题更加凸显。为此,仅是全面放开生育限制已难以从根本上改变出生率低迷的问题,众专家纷纷表示,出台鼓励生育政策已是刻不容缓。
       那么,是不是在任何情况下都应该奖励生育呢?
       何亚福认为,一个国家只有在低生育率的情况下才应该奖励生育。所谓低生育率,是指生育率低于更替水平。一个国家的生育率在高于更替水平之后,就没有必要实行奖励生育的政策了,可实行生多生少都不奖不罚的政策。为什么一个国家的生育率在低于更替水平之后,应该实行奖励生育的政策?因为世界各国的经验表明,低生育率存在惯性,如果不奖励生育,那么生育率将会长期低于更替水平。一个国家的生育率如果长期低于更替水平,并且一直没能回升到更替水平,那么人口必定不断减少。
       生娃是家事也是国事。值得关注的是,国家政策虽未出台,地方鼓励生育已有先行,在辽宁吃了“第一只螃蟹”之后,各地政府也按捺不住纷纷表明了姿态,这些政策多在孕期和产期相关政策上发力,大致有以下四类:加大医保支持,推行基本生育免费;延长产假、配偶陪产假(护理假);增加产科、儿科医护力量;推行弹性工作制,支持生育后重返岗位等。
       究于此,从维持中国社会的长远和可持续发展来看,鼓励生育比延迟退休更加迫切。
只看该作者 1 发表于: 11-30
改来改去,说白就是逃避对过去粗暴执法造成计生惨案的追责。有些骨肉分离的家庭去找当年的计生干部被甩锅推责,一直拖到人死事消,死无对证。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 2 发表于: 11-30

楼上想多了,房地产羊不够了,多生点接盘罢了


只看该作者 3 发表于: 12-01
回 jianchihu 的帖子
jianchihu:楼上想多了,房地产羊不够了,多生点接盘罢了
 (2018-11-30 21:34) 

房价跟羊多不多没关系。。只要搞限售、限拍、限二手再配合拆违建、拆迁旧房并由官方带头捂盘惜售,人再少房价照样猛涨。。俄罗斯莫斯科房价不就很高嘛、。房地产已经成为搜刮民脂民膏的工具。
只看该作者 4 发表于: 12-01
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:房价跟羊多不多没关系。。只要搞限售、限拍、限二手再配合拆违建、拆迁旧房并由官方带头捂盘惜售,人再少房价照样猛涨。。俄罗斯莫斯科房价不就很高嘛、。房地产已经成为搜刮民脂民膏的工具。 (2018-12-01 00:45) 

房价再高,没有销售量也是空谈。一套房赚100万,和一百套房平均每套赚50万,哪个获利更大?
其實你不懂我的心。
只看该作者 5 发表于: 12-01
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:房价再高,没有销售量也是空谈。一套房赚100万,和一百套房平均每套赚50万,哪个获利更大? (2018-12-01 15:58) 

“肉食者鄙未能远谋”,阶级立场不一样思维方式也不一样。人不可能全知全能更别提还有不同的立场,为什么经济危机一再重演?阶级利益而已,老百姓知道没人接盘,房价会崩;上头能不知道?无非是为了利益,还要继续吹房地产泡沫而已。。击鼓传花,不在自己活着的时候炸,这是上头想的。。
只看该作者 6 发表于: 12-02
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:“肉食者鄙未能远谋”,阶级立场不一样思维方式也不一样。人不可能全知全能更别提还有不同的立场,为什么经济危机一再重演?阶级利益而已,老百姓知道没人接盘,房价会崩;上头能不知道?无非是为了利益,还要继续吹房地产泡沫而已。。击鼓传花,不在自己活着的时候炸,这是上头 .. (2018-12-01 21:02) 

严重同意,能上去的人都不是傻子,只不过屁股不是坐在这边罢了,屁股决定脑袋,老爷们能力如何先不说,勾心斗角这方面绝对都是高手
只看该作者 7 发表于: 12-02
生育政策应该把农村与城市分开、东部与西部分开。盲目在农村贫困地区放开多生会有负面影响
只看该作者 8 发表于: 12-02
tg對在某些地方存在的矯枉過正的行為是明知道錯了卻既不認錯,也不改錯,死鴨子嘴硬,固執己見,不過這樣也好,讓它也吃吃苦頭

對於普通民眾而言,幹嘛要生那麼多孩子呢?生出來也幾乎是有被人收割的韭菜的命
劉璋引虎驅狼,反丟益州
只看该作者 9 发表于: 12-02
回 文尧首长 的帖子
文尧首长:生育政策应该把农村与城市分开、东部与西部分开。盲目在农村贫困地区放开多生会有负面影响 (2018-12-02 00:25) 

就是得让穷人和小康的多生。降低人力成本,提升中产者的生活质量。
中国不需要那么多中产和顶层人口。
只看该作者 10 发表于: 12-02
回 uranium235m 的帖子
uranium235m:tg對在某些地方存在的矯枉過正的行為是明知道錯了卻既不認錯,也不改錯,死鴨子嘴硬,固執己見,不過這樣也好,讓它也吃吃苦頭
對於普通民眾而言,幹嘛要生那麼多孩子呢?生出來也幾乎是有被人收割的韭菜的命 (2018-12-02 05:41) 


被捕前谭嗣同与妻子诀别,谭说“告诉后来的人们我为了什么而死”,谭妻说“可是我们还没有孩子”,一向强硬的谭嗣同一下子哽咽了“这样的中国,多一个孩子不是多一个奴隶吗”
只看该作者 11 发表于: 12-03
回 jianchihu 的帖子
jianchihu:被捕前谭嗣同与妻子诀别,谭说“告诉后来的人们我为了什么而死”,谭妻说“可是我们还没有孩子”,一向强硬的谭嗣同一下子哽咽了“这样的中国,多一个孩子不是多一个奴隶吗” (2018-12-02 18:28) 

谭嗣同这话多么无耻啊。君子只能自己当,子女想当君子?没门。想当革命党?不批准。想当肉食者?把老子的话不放在眼里是吧?
我谭嗣同的子孙,只配老老实实当奴隶。这就是我谭君子的思想。

孙中山表态:滚,你还是死了好
蒋介石有态:附议
毛泽东表态:附议
下班就去打鬼,上班就被鬼打了
只看该作者 12 发表于: 12-03
开始着急了。
只看该作者 13 发表于: 12-04
回 jianchihu 的帖子
jianchihu:楼上想多了,房地产羊不够了,多生点接盘罢了
 (2018-11-30 21:34) 

生的越多,越买不起房子。房地产是一个收入弹性系数很高的产业,只要工资还在增加,房地产价格就不会下降。
只看该作者 14 发表于: 12-04
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:房价跟羊多不多没关系。。只要搞限售、限拍、限二手再配合拆违建、拆迁旧房并由官方带头捂盘惜售,人再少房价照样猛涨。。俄罗斯莫斯科房价不就很高嘛、。房地产已经成为搜刮民脂民膏的工具。 (2018-12-01 00:45) 

乌拉尔以东的俄罗斯城镇正在走向荒芜。房地产是一个收入弹性系数很高的产业,只要工资还在增加,房地产价格就不会下降。
只看该作者 15 发表于: 12-04
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:“肉食者鄙未能远谋”,阶级立场不一样思维方式也不一样。人不可能全知全能更别提还有不同的立场,为什么经济危机一再重演?阶级利益而已,老百姓知道没人接盘,房价会崩;上头能不知道?无非是为了利益,还要继续吹房地产泡沫而已。。击鼓传花,不在自己活着的时候炸,这是上头 .. (2018-12-01 21:02) 

花几百万在北上广买房子的家庭,大多数也不可能一有风吹草动就把房子卖了回老家
只看该作者 16 发表于: 12-04
又有自媒体鼓吹失业潮,下岗潮了,很有意思。
只看该作者 17 发表于: 12-04
回 31415926 的帖子
31415926:就是得让穷人和小康的多生。降低人力成本,提升中产者的生活质量。
中国不需要那么多中产和顶层人口。 (2018-12-02 11:22) 

即使鼓励,高知阶层也不愿意生,最多生一两个,甚至不生。对生育补贴最敏感的是文化层次,收入水平都比较低的阶层,不补贴都生两三个。如果知识阶层生育水平相对下降,只会造成下一代的教育环境越来越差
只看该作者 18 发表于: 12-06
计划生育的职能还是会保留的,只不过转向引导、鼓励生育,抓超生这部分的机构才是要完全退出历史的舞台
只看该作者 19 发表于: 12-12
这个垃圾部门终于撤消了
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