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[个人区划理念]个人行政区划以及公务员改革方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2018-12-02
个人行政区划以及公务员改革方案

首先从行政区划角度上来说,我个人的方案是采取省-市县-区乡镇三级,每一级行政主体都下辖10-30个下级单位。
以黑河腾冲线以东来说,市县面积标准在一万平方公里,人口百万。区乡镇则是500平方公里,人口五万左右。东部面积标准可以降低,西部人口标准降低。
其根本原因在于现在交通发达、资讯便利,已经不需要像改革初期那样多层级、小规模的行政区划主体了。
例如像广东、河南等人口大省,设置30个以下的市县,然后按照规模各省逐渐减少,如江西按照人口面积可以设立18个左右市县,湖南23、吉林14等等,市县主要是依照现行的地级市进行撤并或者合并。
下属的区乡镇则将原先的县级单位进行两分或者三分,主要原因在于基层太小的话,一方面公务员人数过低,同时财政收入少,影响运作。
区乡镇的分别在于,市区、旅游区等第三产业为主的设区,工业为主的设镇,农业为主的设乡。
同时部分发达地区如成都、杭州等城市,设立特别市(副省级),下辖特别区(副厅级)。
乡镇下辖里(原先的街道办社区等)、村,采取基层自治。

关于公务员级别,领导职务主要有:国级、省部级、县厅级、乡处级等八个级别;职阶则是1-4级巡视员、调研员、主任科员,1-2级科员、办事员。
办事员主要是原来的临时工、协警等非公务员,高中毕业或者退伍军人才可以任职,并由市县统一社会招聘。每级任期两年,四年之后不得继续任职,最高35岁。
同时国家公务员考试给予一定服务类、执法类等岗位,要求必须办事员两年以上才可以参考,而且考过以后除非有大学文凭(包括成人大专等),才可以调整至其它类别公务员。
公务员退休年龄:科员40岁、主任科员45岁,调研员(乡处级)最高50岁,巡视员(县厅级)55岁,省部级60岁,国级65岁。部分优秀公务员可以酌情上调最多5岁。
主要原因在于可以保持基层年轻化,解决大学生就业,同时打破金饭碗,使得公务员不会出现50多岁的老科员混吃等死,一潭死水。
省部级以上每级任期五年,最多连任三届;县厅级-乡处级任期四年,主任科员、科员任期三年,以上两者按照职阶升迁,如一个二级科员任满之后,必须晋升一级科员以上,否则只能“退役”,保证基层流动。
公务员在任职届满之后,其主管机关必须就个人表现给予评价,如甲乙丙丁等,丁为不合格,强制辞退,丙为合格,乙良好,甲优秀,按照甲乙丙的顺序,在一定程度上按照评价升迁。如果甲乙已经人满,丙可能也会结束任职。
上级机关每年对下级进行评定,人事部门给予一定的甲乙等级人数,部门分配并公示。原则上甲晋升三级、乙两级、丙一级,如一级科员评甲,可以晋升至二级主任科员。

大部制改革一直在进行,但是官员反而越来越多,个人认为主要问题在于行政区划层次和行政机构太多;副职以及低职高配现象严重;公务员缺乏合理的退出机制等。
关于副职,行政级别调整为部-司-处、省-厅-处、县-局-科、乡-科(办)。
前三者采取4-2-1制度,如某省政府一正四副,某县教育局一正两副,处、科一正一副;乡-科采取一正两副和一正一副。
各级别领导职数,乡5、镇7、区9,县11、市13、省15。扩大兼职,如省委统战部长担任人民议会排名第二的副主席,撤销政法委,由副省长分管政法、国土资源、民政,相当于外国的内政部。政府副职四人按照常务、内政、经济、文教分工。
人大政协方面,省以下合并为人民议会,省一级采取一正两副,市县一正一副,乡镇不设副职。但可以设立若干荣誉副主席,不计入职数。
最高法和最高检为副国级,采取一正两副,院长副国级,副院长正部级,审判委员会委员和纪检组长等副部级,下属机构正厅级;省以下法检与政府机构平级。

国家党政机构限额50个,每级减少10个,乡镇因为相比之前扩大好多倍,限额20个。各级别机构不完全对应,国家对于机构设置出台相关指导。
省级相对于国家,主要是如外交国防等部按照外事办、人防办等作为办公厅的下辖机构而不是政府直管部门;市县一级则将部分清闲以及人员少的单位进行合并大委员会,加上房管局、市民服务中心等基层服务类单位。
总体上,国家和省级负责政策上的指导,市县具体执行,乡镇则是以服务为主。
中华市南方市江西市赣东北市鹰潭市贵溪市北乡市滨江市金沙市江北市赤岐市南沅市汪家市     市民某某某
只看该作者 1 发表于: 2018-12-02
公务员40岁退休后有退休工资吗?如果有的话,那国家负担得起吗?
只看该作者 2 发表于: 2018-12-02
市县看来是最难弄的一级,一个市县上万平方公里,破坏了建国以来乃至两千年以来的县治!!

况且本朝好多县城人口已经超过20万人,如何忍心废弃,小县城可以裁撤,大县城绝对不行!
比如三门峡市如何变成三门峡县,下设灵宝区?渑池区?朱阳乡?身为千年大县灵宝市绝不愿意!还有卢氏县全县只有县城像个样子,其他地方连个平地都没有,如何发展?

况且县城的科教文卫已经经过几十年的积累稳定下来,如何裁撤分解、搬迁?还是要稳定县治!!

要想省县直辖,必须分省,但是太过于碎片化,所以地级市一级必不可少,如果省县直辖,市与县之间差距过于悬殊,日本县内差距也大,可是人家基层自治啊!


比如:江南省下设南京市,还有扬中市,差距太大了
好县标准:1.县城搬至最好的位置!2.县城人口至少占全县40%,10万人以上镇区连同周围无条件酝酿升格为县!3.大力撤点并校,禁止大规模新建新农村社区,修建直通各镇快速路,全县统一规划!
只看该作者 3 发表于: 2018-12-02
大动干戈,不易实现!
只看该作者 4 发表于: 2018-12-02
可以作适当名称调整,省-----州、州级市(含副省级市)-----县、县级市、县级区-----镇、村、城市社区(或叫里)。
省增加到40个左右,京津沪扩大为省,州有现在的地级市扩大或缩小而来,规模东部300万人左右,西部100万以上,西藏、青海另分。州级市要求中心城区100万人口以上规模。

县级市确定城市人口标准,东部10万以上,西部5万以上。现在的县城一半以上都可以改建为县级市。
增加县的数量,人口规模10---30万人,相对完整的地理区域可设置为县,县城为区域中心,当县城人口规模达到县级市标准,可以改设为县级市。(以人口普查为准)
县级区为州级市所辖,人口规模10---20万。
扩大村的规模,3000人以上。撤销现在的乡、街道办事处、镇。

各级公务员人数与人口挂钩,比如:县级0.4%(含警察队伍),州级0.25%,省级0.15%,中央0.1%。
只看该作者 5 发表于: 2018-12-02
应该取消退休制度,全面推行养老制度才行。全体国民,不分职位,不论身份,只有年满70周岁以上才能领取养老金;然后80岁为一档,适当增加养老金;90岁以上再为一档,再增加养老金。70岁以下的也必须依靠自己的积蓄进行养老,个人自养。这样才能让人自觉自行储蓄养老,才可以避免许多的社会问题。
不同的方案,不同的思路。
划分或调整的根本目的就是期望给某些区域注入新的发展活力。
只看该作者 6 发表于: 2018-12-02
最好取消政府和公务员制度,国家只保留军队、公安(警察、)财政、民政、法院、检察院、监察院,以及党代、人大、政协。其余的部门都改制为像人民医院这样的事业单位。
不同的方案,不同的思路。
划分或调整的根本目的就是期望给某些区域注入新的发展活力。
只看该作者 7 发表于: 2018-12-03
回 思考者 的帖子
思考者:最好取消政府和公务员制度,国家只保留军队、公安(警察、)财政、民政、法院、检察院、监察院,以及党代、人大、政协。其余的部门都改制为像人民医院这样的事业单位。 (2018-12-02 21:44) 

人家拍脑袋决策,起码还有个脑袋.你这是在拍西瓜吧.
兰若生夏草,芊蔚何青青.幽独空林色,朱蕤冒紫茎.
只看该作者 8 发表于: 2018-12-03
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:市县看来是最难弄的一级,一个市县上万平方公里,破坏了建国以来乃至两千年以来的县治!!
况且本朝好多县城人口已经超过20万人,如何忍心废弃,小县城可以裁撤,大县城绝对不行!
比如三门峡市如何变成三门峡县,下设灵宝区?渑池区?朱阳乡?身为千年大县灵宝市绝不愿意!还有 .. (2018-12-02 12:03) 

真知灼见。赞一个。
楼主以为是切豆腐呢,想怎么切就怎么切。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 9 发表于: 2018-12-03
那么多领导下岗,楼主不怕被查水表吗
只看该作者 10 发表于: 2018-12-04
行政区划与官制是相辅相成的!!!
好县标准:1.县城搬至最好的位置!2.县城人口至少占全县40%,10万人以上镇区连同周围无条件酝酿升格为县!3.大力撤点并校,禁止大规模新建新农村社区,修建直通各镇快速路,全县统一规划!
只看该作者 11 发表于: 2018-12-05
中央——省;直辖市——市、县;县、区--------乡、镇、街区、地区办事处


副省级市:500万纯城市连绵建成区人口或者总人口1500万以上
正厅级市:100万纯城市连绵建成区人口或者总人口300万以上
副厅级市:50万人以上连绵建成区人口或者总人口150万人以上,直接设立区办事处(副处级)
正处级市:县城人口在10万人以上改制或者总人口30万以上得设立之
副处级市:总人口不超过15万人的县级市且市区人口不超过10万人的,但是又不适合撤销的,虽然保留但需降格!
好县标准:1.县城搬至最好的位置!2.县城人口至少占全县40%,10万人以上镇区连同周围无条件酝酿升格为县!3.大力撤点并校,禁止大规模新建新农村社区,修建直通各镇快速路,全县统一规划!
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