国家的建设规划 依据叫国家城镇体系规划
那么国家城镇体系规划的依据到底是什么
那么我来告诉大家
首先 胡焕庸线是一个基本事实， 该线东侧人口12亿，面积300万平方公里，
国家经济区，如中原经济区，人口1.7亿， 面积29万平方公里，
经济区下设都市圈，如杭州都市圈，如徐州都市圈， 都市圈的面积有4万 有5万左右的， 人口有1500 有2500左右的
于是 城镇体系规划里的国家经济区 十个左右 都市圈100个左右
国家中心城市是国家经济区的核心， 十个左右， 国家区域中心城市是都市圈的中心，100个左右，
都市圈内部 由 几个城市的都市区和不再都市区范围的城镇群构成，
国家经济区未来的连接可能是500-1000层次的超高速高铁连接， 也就是未来国家还会出现 哈京广 沿海 陇海 长江 井字型的超高铁，
都市圈之间靠高铁连接， 所以我们看未来高铁如何布局， 就是要看都市圈布局， 高铁的设站基本是 都市区和城镇群，
都市圈内部的 城镇群和都市区靠城际连接， 城际的站基本是县
都市区内部的轨道连接是 轨道交通， 地铁也好 ，轻轨也好 ，单轨也好 ，适合就行，
城镇群也可以有 ，
城镇群的轨道交通 可以是环形 也可以是带状。
都市区和城镇群的规模是多少 ，一个都市圈基本都能包括8-10个， 所以 都市区和城镇群的数量是1000个左右
那么我们来看
截止2018年09月26日，全国共有（省以下行政区划单位统计不包括港澳台）：
一级行政区（省级行政区）：34个（23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区）
二级行政区（地级行政区）：334个（294个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟）
三级行政区（县级行政区）：2851个（970个市辖区、375个县级市、1335个县、117自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区）
四级行政区（乡级行政区）：39888个（2个区公所、21116个镇、9392个乡、152个苏木、984个民族乡、1个民族苏木、8241个街道）
所以 我们可以看出来什么关系了么
经济区10个 都市圈100个 都市区和城镇群1000个 由此可以看出来， 软区化方面，是虚弱省的经济权， 一个经济圈相当于3个省的实力，
而都市圈却是，强地，这个强地，不是所有的地级市都强，而是强那些具有地区优势的的强地级， 这意味着地级市将分化， 有的升级为都市圈核心，有的降格为都市区，
3级行政 会通过城镇群组合， 和那些降级的地级市 形成1000个都市区和城镇群单元，
我国四级行政的乡镇是40000个，未来将打造10000个 重点城镇区， 所以，乡镇也是走向合并的，
于是你可以看到，经济软区划里的重构并不是分权，而是集权，中国4级行政依然没有改变，但是会得到精简，未来最终的管理基元 减少4分之一，
所以 国家未来城镇体系概念是，虚省，强区，分地，合县，并镇，改村。
