[广东]深圳市深汕特别合作区2018年12月16日正式挂牌（计划13日挂牌因故推迟） [复制链接]

刚刚，深汕特别合作区揭牌成立！

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深汕湾畔，白鹭翩飞，旭日喷薄而出，金色的阳光洒满大地；莲花山麓，百业初兴，正在崛起的特别新城迎来新的一天。


12月16日上午，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会正式挂牌。省委书记李希，省委副书记、省长马兴瑞，省委副书记、深圳市委书记王伟中，省委常委、常务副省长林少春，深圳市长陈如桂，深圳市人大常委会主任丘海，深圳市政协主席戴北方，省委秘书长郑雁雄，汕尾市委书记、市人大常委会主任石奇珠，汕尾市委副书记、市长杨绪松出席揭牌仪式。

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一晚上没有人评论，仿佛所有人都在屏气等实锤的感觉

看到汕就想到了汕头。汕头也是经济特区，又是侨乡，结果发展层次和预期与深圳差别很大。

是黑区吧？

不是早就成立了么？

QQme:不是早就成立了么？ (2018-12-11 19:12) 

正式划归深圳市

如果是确定划入深圳，可以直接叫深汕区嘛，干嘛还留着合作两个字。

将来会成为深圳的一个正式政区。

深圳市深汕区

深圳规土委刚刚批了445w 给一个叫""深莞惠区域协同发展试验规划"的研究项目.....
对临深片区的用地,人口交通产业等综合要素研究评估,收集临深片区,区内政府民间的意见,
提出方案,选址建立""深莞惠协同发展试验区""

tigerwu:如果是确定划入深圳，可以直接叫深汕区嘛，干嘛还留着合作两个字。 (2018-12-12 11:30) 

显然不是划入，只是管理权交给深圳而已

华人:显然不是划入，只是管理权交给深圳而已 (2018-12-13 09:36) 

因为正式划入得国务院批复同意，这个代管省级就可以了！这个道理很简单啊！

tigerwu:如果是确定划入深圳，可以直接叫深汕区嘛，干嘛还留着合作两个字。 (2018-12-12 11:30) 

因为正式划入得国务院批复同意，这个代管省级就可以了！这个道理很简单啊！

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郗山板板:因为正式划入得国务院批复同意，这个代管省级就可以了！这个道理很简单啊！ (2018-12-13 09:55) 

省级大胆搞，搞成熟了国家再来追认一下，似乎也是个路子

galilyue:省级大胆搞，搞成熟了国家再来追认一下，似乎也是个路子 (2018-12-13 10:34) 

是啊，这个也是一种新的途径！

郗山板板:是啊，这个也是一种新的途径！ (2018-12-13 10:56) 

很有深圳的风格啊！

扩大深圳这方面，中央直接出面是不可能直接出面的，广东又没资格做，就是让深圳帮带汕尾这种，才能稍微解决问题这样子。

进深汕合作区感觉像回家一样，在合作区里的感觉比在汕尾感觉好多了！区里面处处都是热土，深圳又有政策，我超喜欢里面的！

支持深圳大胆尝试

其实我在想，有没有可能深汕合作区发展起来后，直接把汕尾市与深汕合作区合并变成2块牌子1各机构呢。

作为经济功能区，深汕特别合作区类似于现有的大鹏新区，以及已经升格为行政区的曾经的光明新区、龙华新区、坪山新区。


但是由于深汕特别合作区的特殊背景和地理位置，某些方面的安排又会与功能新区有所不同。





❶ 之前的功能新区未有人大、政协、法院、检察院，但是合作区将有自己的法院和检察院。


根据体制机制调整方案，会由省法院、省检察院报最高人民法院、最高人民检察院批准设立深汕特别合作区法院和检察院，分别作为深圳市中级人民法院、深圳市人民检察院的基层法院、基层检察院（或派出检察院），此方面工作已在推进中。


而现有的大鹏新区，法检机构则是龙岗法院大鹏法庭、龙岗检察院大鹏检察室。


❷ 调整后的合作区还将成立深汕特别区纪工委，为深圳市纪委派出机构；成立深汕特别区监察专员办公室，与纪工委合署办公；深圳市公安局深汕分局。


深汕特别合作区直属部门、市垂直管理部门驻区单位的调整和设置在加快推进，还将协调海关、边检等中央驻粤联检机构合理设置驻特别合作区机构及配备编制。



值得留意的是，此前深汕特别合作区还享有部分地级市一级经济管理权限，以及一些特别产业政策等，体制机制调整后这些方面的安排有待官方明确。

GDP单独统计

根据体制机制调整方案，将合作区统筹纳入深圳市国民经济和社会发展规划体系。省将合作区GDP单独统计。在政府内部考核时，深圳、汕尾两市均可将合作区地区生产总值计入。

不过，南都记者注意到，从两市对外公布的统计数据来看，深汕特别合作区GDP等数据纳入了深圳统计。

❶ 深汕特别合作区2017年GDP已纳入深圳统计

2018年4月发布的深圳市2017年国民经济和社会发展统计公报显示，深汕特别合作区2017年GDP(地区生产总值)已纳入深圳统计，除此以外，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以至常住人口也将深汕特别合作区的数据计入。

2018年以来深圳统计局发布的月度、季度统计数据中，同样包含了深汕特别合作区的相关数据。

❷ 2017年GDP数据已做分列

在汕尾市2017年国民经济和社会发展统计公报中，2017年GDP数据分列了包含和不包含深汕特别合作区的情况，多个经济指标不计深汕特别合作区。

2018年以来，汕尾市统计局对外发布的GDP、工业、投资和消费数据不包含深汕特别合作区。
土地出让收入返还合作区

❶ 财税将纳入深圳市财政体制范围


根据《广东深汕特别合作区管理服务规定》，过往深汕特别合作区财政体制由省直管。而在体制机制调整方案中则明确，深汕特别区财税将纳入深圳市财政体制范围，由深圳市全权管理。


尽管如此，鉴于深汕特别区的特殊背景，体制机制调整方案中也明确▼



2020年前，省财政从合作区获得的一般公共预算收入全额补助给合作区；深圳、汕尾两市不参与合作区财税分成，全部留给合作区。

❷ 土地出让纳入深圳市统一管理


另一个重要安排是，在土地出让方面，深汕特别合作区的土地出让纳入深圳市统一管理，国土出让收入扣除政策性刚性支出和土地征收投入后，全额返还合作区。


❸ 深汕特别合作区金库由人民银行深圳中心支行管理


此外，深汕特别合作区税收实行属地征管、就地缴库，深汕特别合作区税务局今年已挂牌成立。深汕特别合作区金库由人民银行深圳中心支行设置和管理。




分析人士认为，实际上，过往财政体制由省直管的重要目的，是为了加强对该地区的财政支持，为了支持深汕特别合作区的起步发展，早几年省市基本也把从深汕特别合作区获得的分成收入返还给当地。当前深汕特别区财税收入的盘子还很小，体制机制调整后，财税安排立足于支持当地发展的角度。


深汕特别合作区作为功能区不设人大，由此带来预决算的审议问题。过往深圳的新区的预决算纳入市本级，由市人大审议。


据悉，体制机制调整方案中提出省人大以适当方式明确由深圳市人大审议合作区预决算。
转户籍尚未实施


根据深圳市的工作方案，当地四镇（含圆墩林场）按行政区划有关规定和调整程序改设为街道。开展居民身份证、户口本、门牌、车牌、驾驶证、社保卡更换等工作。今年8月，深圳市政府副市长王立新曾透露，深汕特别合作区的居民将转成深圳户籍。


南都记者了解到——




深汕特别合作区人口约为7.65万人，其中绝大部分为户籍人口，在福利待遇问题上，如何回应当地居民的关切，仍有待接下来官方的公布。

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我关心的是,汕尾方面有领导出席吗?难道已经彻底被撇除在外了?

区区:我关心的是,汕尾方面有领导出席吗?难道已经彻底被撇除在外了? (2018-12-16 18:46) 

就是彻底划归深圳市，汕尾市领导也得出席交接仪式啊，看一楼！