切换到宽版
  • 890阅读
  • 36回复

[个人区划理念]以日本為鑒論中國區劃現況 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 01-13
更新:

原地級市改為縣,副省級市和直轄市改為市

================================
因歷史原因及政效低下,錯綜複雜、財政混亂、權責不清、管理不善為中國區劃四大問題

一、錯綜複雜,即層級過多,轄屬不明,現時有副省級市/自治州、地級市、計劃單列市、較大的市五種二級區劃,三級至五級區劃更為混亂
二、財政混亂,地方債、轉移支付、國稅地稅分配及逃稅問題大大影響各級政府施政能力
三、權責不清,法制授權及行政效率低下令區劃必須增加層級,逐級批核各種政策
四、管理不善,大量編外單位及國企承擔行政職能,如城管、保安代替公務員警察
此四大問題亦惡性循環,如權責不清造成錯綜複雜,錯綜複雜造成管理不善,管理不善造成財政混亂,財政混亂造成權責不清

依過往歷史證明日本國情最為接近中國,其亦為東亞最先進之大國,參考日本國情為改進中國為簡易快捷之法

下表為各省二級行政區與日本二級行政區比較
面積人口以面積8041平方公里為標準之省數以人口269萬為標準之人口數現況
日本377962126424747
河北1885457519232811
山西省1566983702191411
內蒙古11454992528142912
遼寧省1483794368181614
吉林省191202271724109
黑龍江省4525383788561413
江蘇省1066008029133013
浙江省1055065657132111
安徽省1401406254172316
福建省123951391115159
江西省1669364622211711
山東15790110005203717
河南1656649559213617
湖北省1859375902232213
湖南2118366860262614
廣東省17965611169224221
廣西2376064885301814
海南省35177867434
四川4861168041603021
貴州省176099358022139
雲南省3831864800481816
西藏120218933715017
陝西省2056243835261410
甘肅省4258892625531014
青海省6966475988728
寧夏51893681635
新疆16315852444203913


日本二級行政區平均8千平方公里,人口270萬左右,二級行政區只有內蒙、江蘇、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆等人少省份達標,其餘則過少,因為省地二級政府過往作為督察管理機關,現時亦要承擔部分對民服務,而縣區及鄉鎮政府則一直承擔對民服務,並分散在縣市內,造成各地均人口不足,亦因階級問題不能有效調動人手,山頭主義也漫延至各級政府

因此四大問題必須立法確立權責、減少層級、增加人手改善行政管理,在區劃方面則可推行下列措施:
一、增加公務員,把國企低效過多的人手調至政府,城管及保安則改以公務員
二、減少層級增加數量,把強勢的縣/縣級市/區升格為二級行政區劃,其餘縣/縣級市/區拆為數以十個鄉/鎮/區,鄉/鎮/也要拆小
三、撤銷鄉/鎮/區政府併入縣/市政府並設立各級政府分部,於上列拆小後之鄉/鎮/區中設立(縣/市)政府(鄉/鎮/區)服務中心及各處/局之分局,一如派出所一樣直接提供服務
[ 此帖被wrmnnqyktn在2019-02-14 21:19重新编辑 ]
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 1 发表于: 01-13
吹誰不好偏偏吹日本,日本區劃體系並不怎麼樣

都道府縣數量太多導致中央和都道府縣之間又有一個無形的層級,日本政府各部門在這個無形層級中分設機構,廢郡導致都道府縣和市町村之間不得不增加支廳,振興局等機構,市町村為合併而合併導致地方基層自治倒退,甚至出現畸形市町村。日本的區劃體系纔是疊床架屋
劉璋引虎驅狼,反丟益州
只看该作者 2 发表于: 01-13
回 uranium235m 的帖子
uranium235m:吹誰不好偏偏吹日本,日本區劃體系並不怎麼樣
都道府縣數量太多導致中央和都道府縣之間又有一個無形的層級,日本政府各部門在這個無形層級中分設機構,廢郡導致都道府縣和市町村之間不得不增加支廳,振興局等機構,市町村為合併而合併導致地方基層自治倒退,甚至出現畸形市町村。 .. (2019-01-13 14:03) 

振興局是日本中央政府派出的,等同大灣區一樣
支廳不就是服務中心/分部
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 3 发表于: 01-13
8041和269那两列是什么鬼?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 4 发表于: 01-13
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:8041和269那两列是什么鬼? (2019-01-13 14:42) 

日本行政區平均8千平方公里,人口270萬左右,依此取其面積和人口的平均政區數
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
saa
只看该作者 5 发表于: 01-13
我觉得中央/市/街道镇,分为三级就可以,省自治区/区县虚化了!
只看该作者 6 发表于: 01-13
回 wrmnnqyktn 的帖子
wrmnnqyktn:振興局是日本中央政府派出的,等同大灣區一樣
支廳不就是服務中心/分部 (2019-01-13 14:13) 

振興局是道縣的派出單位
中央的派出單位是各省的地方局, 然後跟都道府縣一起組成地方行政聯絡會議以方便協調
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 7 发表于: 01-15
回 vladimir 的帖子
vladimir:振興局是道縣的派出單位
中央的派出單位是各省的地方局, 然後跟都道府縣一起組成地方行政聯絡會議以方便協調 (2019-01-13 20:58) 

沖繩振興局
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 8 发表于: 01-15
回 uranium235m 的帖子
uranium235m:吹誰不好偏偏吹日本,日本區劃體系並不怎麼樣
都道府縣數量太多導致中央和都道府縣之間又有一個無形的層級,日本政府各部門在這個無形層級中分設機構,廢郡導致都道府縣和市町村之間不得不增加支廳,振興局等機構,市町村為合併而合併導致地方基層自治倒退,甚至出現畸形市町村。 .. (2019-01-13 14:03) 

日本的市,面积可以差到400倍,人口不用提。大小相间,错落没致,飞地一堆, 太混乱了。
废郡设支厅是大正民权运动的产物,乡镇里的豪族们觉得郡这个机关妨碍他们"自治"。
[ 此帖被magiu在2019-01-15 21:10重新编辑 ]
只看该作者 9 发表于: 01-15
回 wrmnnqyktn 的帖子
wrmnnqyktn:振興局是日本中央政府派出的,等同大灣區一樣
支廳不就是服務中心/分部 (2019-01-13 14:13) 

振兴局又名县民中心、县民局、府民中心、综合振兴局、地域振兴局、支厅、综合支厅、地方厅、地方局、事务所、地方办事处、行政中心,因为是派出,名字各不相同,
不同级别的派出机关也可以用同样的命名,比如你举例的冲绳。
日本有的道县下级政区能有上百个,不派出要没办法了。
[ 此帖被magiu在2019-01-26 23:26重新编辑 ]
只看该作者 10 发表于: 01-15
回 wrmnnqyktn 的帖子
wrmnnqyktn:日本行政區平均8千平方公里,人口270萬左右,依此取其面積和人口的平均政區數 (2019-01-13 14:48) 

差异太大,平均值意义不大。
只看该作者 11 发表于: 01-15
回 magiu 的帖子
magiu:振兴局又名县民中心、县民局、府民中心、综合振兴局、地域振兴局、支厅、综合支厅、地方厅、地方局、事务所、地方办事处、行政中心,因为是派出,名字各不相同,
不同层级的派出机关也可以用同样的名,比如你的例子。
日本有的道县下级政区能有上百个,不派出要没办法了。
 (2019-01-15 20:05) 

就是把基層政府取消,人手更集中,直接由省縣市派出機關提供服務
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 12 发表于: 01-16
印小,养何止14亿,地耕不同也。
巴加俄地广而民不长,穷山恶水也,

今以弹丸蜗居之地,比万变之中华,

方舆论坛,尽是如此之才乎。,
经济区--都市圈----都市区(城镇群)---区(县)--街道----社区----居委会
道--------府-------州(郡)-----区(县)---街---社----居
经国设道------割省成府------调市县为州郡----改乡村
只看该作者 13 发表于: 01-16
日本的小县都快被吸干了,应该恢复道制。
只看该作者 14 发表于: 01-16
回 大呼拉尔 的帖子
大呼拉尔:日本的小县都快被吸干了,应该恢复道制。 (2019-01-16 01:01) 

应该设置为道~市郡两级,杂以道~支厅~市郡,太过随意混乱的市町村应该合理的统筹规划,像武藏~三鹰~小金井这种各方面都要合作才能运作的市应该合并,
只看该作者 15 发表于: 01-16
回 magiu 的帖子
magiu:应该设置为道~市郡两级,杂以道~支厅~市郡,太过随意混乱的市町村应该合理的统筹规划,像武藏~三鹰~小金井这种各方面都要合作才能运作的市应该合并, (2019-01-16 10:01) 

大多數市町村本來就不該設立行政機關,自然不會影響行政

臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 16 发表于: 01-21
回 wrmnnqyktn 的帖子
wrmnnqyktn:沖繩振興局 (2019-01-15 19:07) 

沖繩是地方級的縣
而且沖繩振興局是管整個沖繩縣的, 不是沖繩的某一部分
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 17 发表于: 01-24
日本各种地方广域联合 也有财政交付和不交付的行政自治体 对各种市的达标放权 两国情况完全不一样 更何况日本行政效率也算不得多高
只看该作者 18 发表于: 01-27
現時地方各級利益及國家發展仍落後的情況下,地市吸血和區劃調整應有一段長時間不會調整,即使有合理需求
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 19 发表于: 01-30
好多人只会从上帝的眼光看事情,这当然可能是符合更高效的发展方式的。

但是你们有没有想过当地人实际的需要?

日本在大合并的时候,经常有上级机构,市政府之间有合并的意向,但是被居民否了的例子。

我所住的市和隔壁市在几年前还搞过合并的前期验证会,后来也是由于市民反对等原因而取消了。

这是当时有人做的调查的一部分:

つくば市は11月28日、土浦市は12月1日、各市のアンケート結果を公表した。 「将来を考えた場合、市町村合併は必要だと思いますか」の設問について、「必要である」と答えたのは、 つくば市が15.1%、土浦市が43.3%、「必要でない」は、つくば市が55.0%、土浦市が26.7%となった。 つくば市側は必要でないが過半数を越えているのが特徴、反対に土浦市は4割以上が必要であると答えている。

可以看到较为发达的筑波市的市民对于合并持怎样的态度。

你们说的这么多关于叠床架屋,面积大小差异大,飞地多等等,很遗憾,很多时候是当地的居民的意愿造成的。

我不知道你们对于地方自治是怎么样的看法,但是我觉得上帝的视角也会有近视,上帝的胳膊肘也不一定朝着正确的方向。
只看该作者 20 发表于: 01-30
回 saa 的帖子
saa:我觉得中央/市/街道镇,分为三级就可以,省自治区/区县虚化了! (2019-01-13 19:51) 

这个可以有
只看该作者 21 发表于: 01-30
回 osman 的帖子
osman:好多人只会从上帝的眼光看事情,这当然可能是符合更高效的发展方式的。
但是你们有没有想过当地人实际的需要?
日本在大合并的时候,经常有上级机构,市政府之间有合并的意向,但是被居民否了的例子。
....... (2019-01-30 08:59) 

中國人是被管的,不用自治
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 22 发表于: 02-10
回 wrmnnqyktn 的帖子
wrmnnqyktn:中國人是被管的,不用自治 (2019-01-30 19:55) 

中央不可能详细了解全国各地的情况。
各地封疆大吏还是有很大自主性的。
省也很难对所有县都详细了解,各县市领导也有很大自主权。
这也是一种自治
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 23 发表于: 02-10
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:中央不可能详细了解全国各地的情况。
各地封疆大吏还是有很大自主性的。
省也很难对所有县都详细了解,各县市领导也有很大自主权。
这也是一种自治 (2019-02-10 18:57) 

這只是日常生活,國家安全、媒體、意識刑態、人權、資訊、警察權、財政、司法、民主、福利保隌等核心政策一直是由上而下的
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 24 发表于: 02-11
道制有利精英。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个