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[个人区划理念]省县直辖,必须以强县为前提,强县又必须以并县为前提 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 02-10
省县直辖喊了N年了,根本就实行不了。
和省县直辖配套的强县、发展县域经济等口号,也喊了N年,同样根本实行不了。

原因是前提条件不具备。
1,目前一个省的县,少则七八十,多则过百,这么大的直属下级数量,从管理学角度,除非联邦制,否则是无法直接管理的。
2,省县直辖的目的是强县,促进县域发展。
但目前的县域,又普遍太小,缺乏发展所需的资源。
3,官制的限制。
要省县直辖,加强县域发展,就必须加强县级的权能,要下放权力给县级。
但现在县级只是正处级,权能有限。在现有官制条件下,权力难以下放。

一揽子解决的方案,应该是并县,并乡,并地或撤地。建立大县、大乡、大地或无地体系,这样就齐活。
特别注意:换个说法就是“分地、分县、撤乡”,现在的县分成几个小县,依然是正处级,但县下不再设乡;七八个十来个这样的小县,成立一个正厅级小地。
一,可以大大精简机构。
地、县、乡的数量都可以大大减少。
大致上,地级可以至少减少三分之一,县级可以减少至少一半,乡级至少减少三分之二。
也可以撤销地级。
比如江西省,一共约八十个县,如果按照日本县的规模合并成30-40个大县,省县直辖就没有问题了。当中不再需要地级,地级可以撤销。

二,可以加强基层治理。
1,大县成为正厅级,可以设立中级法院,大量二审终审的案件可以就地解决,促进法治化,大大减少社会诉讼成本。
正厅级的人大,也有较大立法权,可以促进地方自治。
其他各方面的权能都得到加强。
大县也可以创办高等教育,也应该这么做,真正做到高等教育普及化、大众化。
这样,切实做到强县。
强县的核心,是权能增强,否则就是一句空话。
其次是资源规模要增强,合并为大县,就可以大大增加县级能够调动的资源,用于各项事业建设。

2,而大乡成为正处级,就可以真正建设为一级政权。
目前的乡级政权,只是徒有其名,具体可参看本人贴。
而正处级的大乡,就可以设立基层人民法院,基层公检法,基层人大,基层政协,财税金融系统,等等。
人民医院,中学、小学,等等。真正面向基层服务。
现在基层出现了很多精英,比如私人老板,专业户,大学生返乡创业,黑社会精英等。这些人有必要吸纳到基层政协里,建立统一战线。

三,促进城镇化。
大县成为正厅级,就可以方便下辖正处级市,为县辖市。
大乡为正处级,也可以方便下辖正科级市,为乡辖市。
当然,乡辖市可能必要性不大。这类新兴城镇,直接就作为县辖市了。
而大乡治所所在,比较容易发展为中心镇。

这样关系就理顺了。否则,现在很多发达的镇,由于级别关系,却不能设市,带来很多困扰。


第四,有助于县域经济发展。
县域经济发展的关键,是发展县域企业。而要发展县域企业,县域就必须具备良好的企业孵化器的作用,必须为县域企业发展提供足够的市场空间。
目前县域太小,导致县内企业发展困难,因为市场太小。
一个企业刚起步,必须首先占领本县市场。而目前一个县的市场太小了,就一个县城为主。
而如果目前的三四个县并成一个大县,这个市场就比较大了,足够养活一个小企业。
而且一个小企业要占领县内至少三四个过去的县城,加上一些大的乡镇,需要有六七个到十来个分支机构。这对于小企业在管理水平和组织结构上的升级也有好处。可以成为一个真正的企业,而不仅仅是个体户水平。
小企业占领本县市场后,再进一步发展扩大到区域市场,全省市场,然后走向全国,走向世界。
也就是说,一个大县,可以有效地充当企业孵化器的作用。而目前的不大不小的县,无法提供这种空间。目前的县只能孵化个体户、专业户,难以孵化企业。

可以说,地级是历史原因造成的,历史上具有合理性,但现在已经成为社会进一步发展的阻力。地级的历史使命已经完成,可以退出历史舞台了。

另外,可参考这个贴:

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=154591
[地方机构]官制如何统一?请大家探讨!










[ 此帖被天地君亲师在2019-02-12 22:24重新编辑 ]
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!

报销一个蛋炒饭,幸福十亿中国人,天佑中华,明天会更好,我们好幸福。
只看该作者 1 发表于: 02-10
你合并成大县,按你说的至少二合一,那如果县太大,下面必然会再演生一级出来,我姑且叫它“线”。
结果就是中小县合并为大县,县下再增设一线,线下才是乡镇。

要实现省县直辖,撤地分省才是唯一出路,适当合并或重组小县就行。

只看该作者 2 发表于: 02-10
比如江浙沿海的很多县,经济实力早就超过了全国大部分的地市,但却无法获得相应的权能,导致发展受限。
比如典型的义乌和金华的关系。
义乌只是县级,发展受到行政级别严重限制。
如果义乌能够和周围几个县合并为正厅级大县,义乌、东阳、磐安、浦江四个县合并为一个大县,这种局限就可以突破了。

江苏的昆山、常熟、张家港等,都有这种问题。

实行正厅级大县制,取消地级,就可以很好解决这个矛盾。

全国来看,广东的地级是最多的,一共有21个。四川也有20个左右。
这说明,一个省级,管理20多个地级,还是可以管得过来的。广东其实再增加十个地级,也能管得过来。

按照日本和越南的经验,越南和日本,人口和面积都差不多,也都和中国一个大省如四川省差不多。
他们都分为约50个大县进行管理。
说明,一个大省管理50个大县,是可以管过来的。
不过考虑到中国实际国情,一个省内大县数量最好不要超过40个。
[ 此帖被天地君亲师在2019-02-10 16:22重新编辑 ]
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!

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只看该作者 3 发表于: 02-10
回 宰相 的帖子
宰相:你合并成大县,按你说的至少二合一,那如果县太大,下面必然会再演生一级出来,我姑且叫它“线”。
结果就是中小县合并为大县,县下再增设一线,线下才是乡镇。
要实现省县直辖,撤地分省才是唯一出路,适当合并或重组小县就行。
....... (2019-02-10 15:51)

所以,要一揽子解决。
并县的同时,还需要并乡。

现在的交通通信条件,完全可以将传统的乡级,大幅度合并。
比如江西省,可以合并为30-40个正厅级大县。
取消地级。
每个大县内,设10个左右正处级大乡就可以了。
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只看该作者 4 发表于: 02-10
回 天地君亲师 的帖子
天地君亲师:比如江浙沿海的很多县,经济实力早就超过了全国大部分的地市,但却无法获得相应的权能,导致发展受限。
比如典型的义乌和金华的关系。
义乌只是县级,发展受到行政级别严重限制。
如果义乌能够和周围几个县合并为正厅级大县,义乌、东阳、磐安、浦江四个县合并为一个大县,这种局 .. (2019-02-10 15:56) 

如果义乌能够和周围几个县合并为正厅级大县,义乌、东阳、磐安、浦江四个县合并为一个大县。

你这样干脆把地级金华市一分为二新设地级义乌市即可,没必要整个大县出来,270万常住人口,约2200亿gdp。这经济总量放在江西省相当于宜春或上饶居于第四第五的位置。
只看该作者 5 发表于: 02-10
洪江和万盛的问题还没解决,镇远三穗岑巩合并已经流产。
并县基本是没有可能的事。
做任何事,前提是接受现实先。如果没有历史传承,犹如一张白纸,你可以比较随意的划分政区。乡镇缺乏历史,所以合并乡镇难度较小。很多小县有千年历史积淀,这就有了难度。尽管有难度,改开前若要并县还是有可能性的,那时只要搞定体制内人员就行,和多数百姓无关。改开后区划和几乎每个人的利益都有关系了,容不得胡闹了。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 6 发表于: 02-10
即便合并后为正厅级也不具备可行性。
楼主知道长兴事件,大冶事件吗?
强弱差距很大的两者之间才具备合并的可能性。
楼主要减一半的县,就是合并为1000多大县。恐怕其中多数主城的实力远不如现有地级市。
有些地级市把县改区都很难,把县直接消灭当然更难,
地级市消灭县难,实力弱很多的大县消灭邻县当然更难。
楼主是觉得散步事件太少了吗?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
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人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 7 发表于: 02-10
既然现在的地级市都有很多生存困难,改为大县制(规模比地级市又小很多)岂不是更加困难?
超过多数地级市的大县没有几个,完全可以个案处理。没必要全国推广大县制。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 8 发表于: 02-10
縣市地方制度應學習日本
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=154165
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 9 发表于: 02-10
并县并乡这个理念赞同,但希望在这个基础上分省,特别是人口5000万以上的大省需要分省,大乡建议称镇即可,作为县下广域辖区,县下不要在设处级市,大乡之下也不要设科级市,否则,你这个并县并乡只能起到分地级市,分县的作用,无法实现真正的省县直管,
只看该作者 10 发表于: 02-10
最該簡化的不是漢字而是行政區劃
臺灣+大陸=中華民國(華國)
臺灣-大陸=中華人民共和國(共國)
中華民國+中華人民共和國=中華國(中國)
犬牙交錯/內亞帝國/中省-小地-大區三級區劃才是正道
原地級市改為縣而副省級市和直轄市改為市
只看该作者 11 发表于: 02-10
这个其实也可以变相解决,分县分乡镇,新的小县与你所谓的大乡镇差不多大,新的乡镇直接就是现在的村社翻牌。
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 12 发表于: 02-11
先廢除市管縣、糾正縣改區,地區行政單位減少一半再說吧。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 13 发表于: 02-11
出发点是好的,但只要有市县差别,最后还是会出现「撤县设市」,结果就是增加了更多的地级市。
只看该作者 14 发表于: 02-11
同意楼主,不过从路径上看,实际上是增加地级市,县恢复为基层政区,流程上是增县撤销乡镇
只看该作者 15 发表于: 02-11
这个不就是分地分县吗?从可操作性来讲,分地比并县更可接受,虽然层级上其实是一样的。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 16 发表于: 02-11

楼主的思路是好的,但是太晚了,已经错过了实施的时机。

并县进行省县直辖,最好的时机,是建国初期,时机窗口的最后期限,是八十年代。

因为这段时期,国家的强制力比较强,说一不二,社会公众反制力比较弱,再加上县城规模比较小,就是个乡镇规模,并县造成的社会震荡和阻力小。比如建国以后聊城地区14县并成8个,减掉的古县都有一两千年历史,并没有引起任何反弹。浙北、浙西当时也并掉了不少古县。

现在呢,特别是通过2000年以后这20年城市化,即使小县,城区也有十万人口,有大量的人购房置业,以县城为生,想撤销一个县,无疑会断掉当地居民的生路,造成其不定产的贬值,可能引发社会矛盾。

结论是:走到今天,除了极个别情况,大规模的并县已是绝对不可能的事情。
朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 17 发表于: 02-11
不能直接并县可以做大地市、分设地市两手抓,同时稳步推进撤县设区,待到全国地市数量翻三倍左右时,消灭掉原有县,就只剩下省市两级了。
曾因酒醉鞭名马,生怕情多累美人。
只看该作者 18 发表于: 02-11
直接以地级市为基础,废除县乡,市下一律设区;每个县划分为若干个区。
只看该作者 19 发表于: 02-11
这个就是一个示例图
只看该作者 20 发表于: 02-11
回樓主
省直轄縣,除了直轄市之外
只有寧夏海南臺灣才會適合
其他省區
還是三級制度吧
只看该作者 21 发表于: 02-11
回 鲁川 的帖子
鲁川:楼主的思路是好的,但是太晚了,已经错过了实施的时机。
并县进行省县直辖,最好的时机,是建国初期,时机窗口的最后期限,是八十年代。
....... (2019-02-11 10:44) 

前提是現體制永存。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 22 发表于: 02-11
重慶模式亂中華。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 23 发表于: 02-11
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:即便合并后为正厅级也不具备可行性。
楼主知道长兴事件,大冶事件吗?
强弱差距很大的两者之间才具备合并的可能性。
楼主要减一半的县,就是合并为1000多大县。恐怕其中多数主城的实力远不如现有地级市。
有些地级市把县改区都很难,把县直接消灭当然更难,
....... (2019-02-10 18:23) 

这只是个名义的问题。并县,并不是消灭县。

换个名义叫做把地级划小,大家就能接受了。

我原来的说法是并县、并乡、撤地。
现在反过来说:分地,分县,撤乡。
结果是一样的。

比如赣州地区,就可以拆分为六个地级:
三南+信丰为一个,拆分为七八个小县。
大余、上犹、崇义、南康为一个,也可以拆分为七八个小县。
兴国+赣县
于都+安远
宁都+石城
会昌+瑞金

寻乌划入广东。

整个江西可以重组为30个左右地级。

本质上是把目前的地、县、乡三级重组为两级。
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!

报销一个蛋炒饭,幸福十亿中国人,天佑中华,明天会更好,我们好幸福。
只看该作者 24 发表于: 02-11
回 wwaitt 的帖子
wwaitt:回樓主
省直轄縣,除了直轄市之外
只有寧夏海南臺灣才會適合
其他省區
還是三級制度吧 (2019-02-11 14:02) 

我说了,日本越南就是省县直辖。

台湾现在六都,又增加了一个层级。
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
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