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[个人区划理念]恢复地区制度用于专门协调县是否可行? [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 02-19
现在市的概念在国内已经有些混乱了,能否考虑市和地区分离,即地级单位分为以市辖区组成的市和以县组成的地区。
1、市(一级市)只管辖其市辖区,成为狭义市
2、地区负责管理县,地区公署重点在于协调和统筹地区内各县,弱化管理,把县的自主权最大调动出来。
3、县级市(二级市)由省直管,地区所辖的县在发展到一定程度,可转为县级市剥离所在地区。县级市作为市与地区的有机补充
4、地区和市最好不要同名,以免造成地域认同混淆
5、地区公署驻地县,以履行设置公署机构(即行政功能)为主,即地理上为协调地区各县最优。
容易产生的问题:
1、市(一级市)发展空间容易遭遇瓶颈,发展用地紧张。可以在设立时适当带上一两个附郭县改为郊区。
2、地区公署驻地县极易重走地级市的老路,产生对地区其他县的吸血效应。可以考虑分化除行政职能外的地区职能到公署驻地以外的县,如大型剧院、艺术中心或者地高校等分流到非驻地县。但考虑到国情,应该效果不明显,也可能造成一些不便。
3、县级市(二级市)同样造成一定程度的市的名称混乱。可以考虑县级市改为“州”或“郡"为名。
只看该作者 1 发表于: 02-19
根本没必要。现在的趋势就是把仍然存在的地区逐步改成地级市。说明城市化的格局下地级市才是最重要的力量,强县弱市是开倒车。
只看该作者 2 发表于: 02-19
楼主又要创造环形地区围绕地级市吗?
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 3 发表于: 02-19
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:楼主又要创造环形地区围绕地级市吗? (2019-02-19 17:39) 

楼主是嫌地厅级和县处级干部太少
只看该作者 4 发表于: 02-19
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:楼主是嫌地厅级和县处级干部太少 (2019-02-19 17:46) 

现在市辖区少吗?
我的地理观-山川形便,详见http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=132219
地理区域划分作为行政区划主要依据
选区(监察区)制+郡县制+适域市有限自治
提倡政策平等、市场经济
反对联邦制、民族区域自治
只看该作者 5 发表于: 02-19
现在的趋势是在一个偏广域的尺度上建设一套全能的政权机关,无论是政令的上传下达还是社会建设,都以这一级政权机关为核心。虽然地级市出现的本意不是这个,但地级市事实上成为了实现这个目标的一个最便捷的载体。还不如想想看怎么改造地级市,让他更顺应这个目标。
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 6 发表于: 02-19
与扩大地方立法权的趋势背道而驰,而且这个地区行署早晚也会坐实。
只看该作者 7 发表于: 02-20
地级市实质上就是历史上的郡州府,这个规模和级别的政区是最合适的政区中层实体。全国都在陆续消灭地区,地级市也获得地方立法权,得到法律承认。楼主却妄想反其道而行之,实在离经叛道,南辕北辙。
其實你不懂我的心。
只看该作者 8 发表于: 02-20
不该有实的地区公署,要协调和统筹地区内各县市,
可有副省长领导的联席会议,有帖子:

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=74126&page=3
只看该作者 9 发表于: 02-20
回复地区制是不可能的了,还在地改市呢。其实地级市的市早已不是城市的市了
只看该作者 10 发表于: 02-20
實在不可行
不准奏
只看该作者 11 发表于: 02-20
中国目前狭域市不现实,没有这个历史传统。
适域市倒是比较合适的。

现在中国发展的瓶颈,主要是地级太少。
现在一致的看法,进一步发展必须强县。
但是现有的县,是强不起来的。
强县的前提应该是分地——小地就是强县。

地级才能兴办各种高级的社会事业:
——中级法院
——人大立法权
——高级的刑侦技术支持
——特警大队
——武警机动大队
——军分区
——三甲医院
——高等教育
——像样一点的图书管、博物馆、科技馆等
——像样一点的文艺团体、文艺场所。
——科研机构
——报纸、杂志、电视台、广播电台等传媒事业。
——出版业。
——区域经济规划。
——区域国土规划。
——电信本地网(也就是拥有独立区号)。
——电力网调度中心(电力网调度分网调、省调、地调)。
——外事权,可以到境外设立分支机构,窗口机构。

等等。

这些权力,对于地方发展,有重要意义。中国大陆的进一步发展,必须以放权为动力。放权的途径,就是地级权扩散。
就是要拆小地级,让更多的地方能够享受到地级权限带来的各种公共服务利益。
比如江西赣州地区,可以拆分为六个地级。
其中三南和信丰合在一起;
章水流域的上犹、崇义、大余、南康、章贡区,合在一起;
兴国和赣县合在一起;
等等。
这必定可以促进赣南地区大发展。

改开活力的来源,就是放权让利。
过去主要在三个领域放权:
一个是对企业放权。
二个是对地方放权。
三个是对外资放权。

通过放权,对企业和地方的放权,打破了条块分割;对外资的放权,打破了自我封闭。从而激发了活力。
成功渡过了苏东波危机。
而大清当年就是因为不愿意放权,导致垮台。
改开也走了回头路弯路,就是朱镕基收权,导致现在房地产乱象,经济乱象,教改医改乱象。这是一种艰辛探索,但是探索的结果看来是有问题的。
下一步活力来源,就应该是区划调整,扩散地级,强县兴国。
[ 此帖被天地君亲师在2019-02-20 15:56重新编辑 ]
爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!
只看该作者 12 发表于: 02-20
打個譬喻,年輕人都以爲英聯邦等同英國,澳大利亞、加拿大都是英國一部分,將英國叫作「英倫區」。
[ 此帖被南天國士在2019-02-22 16:49重新编辑 ]
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 13 发表于: 02-20
回 天地君亲师 的帖子
天地君亲师:中国目前狭域市不现实,没有这个历史传统。
适域市倒是比较合适的。
现在中国发展的瓶颈,主要是地级太少。
现在一致的看法,进一步发展必须强县。
....... (2019-02-20 14:46) 

形成稳定的都市圈经济没有500万人是办不到的
只看该作者 14 发表于: 02-21
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:形成稳定的都市圈经济没有500万人是办不到的 (2019-02-20 22:52) 

330个地级单位,每个500万。中国需要16.5亿人!请你支持鼓励生育的政策
只看该作者 15 发表于: 02-21
回 丘陵小河 的帖子
丘陵小河:330个地级单位,每个500万。中国需要16.5亿人!请你支持鼓励生育的政策 (2019-02-21 02:56) 

西藏一个自治区才三百万人
只看该作者 16 发表于: 02-21
绝大部分地级市财政赤字,却养着一堆市辖区,因为市辖区是地级市的祖宗,如果没有市辖区,就不是设区的市,所以即使财政是赤字,也要养着市辖区,实行地级市——市辖区——乡镇街三级,把青年才俊废成庸官冗员,吸民脂民膏。
中国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清中
雄安新区千年计,渤海成湖圣人出
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
只看该作者 17 发表于: 02-21
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:地级市实质上就是历史上的郡州府,这个规模和级别的政区是最合适的政区中层实体。全国都在陆续消灭地区,地级市也获得地方立法权,得到法律承认。楼主却妄想反其道而行之,实在离经叛道,南辕北辙。 (2019-02-20 00:24) 

感觉好不容易恢复稳定回归历史常态,楼主又要重来一遍
只看该作者 18 发表于: 02-21
螺旋形上升
否定之否定
中国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清中
雄安新区千年计,渤海成湖圣人出
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
只看该作者 19 发表于: 02-22
回 东山听松 的帖子
东山听松:绝大部分地级市财政赤字,却养着一堆市辖区,因为市辖区是地级市的祖宗,如果没有市辖区,就不是设区的市,所以即使财政是赤字,也要养着市辖区,实行地级市——市辖区——乡镇街三级,把青年才俊废成庸官冗员,吸民脂民膏。 (2019-02-21 09:25) 

先大合并地級市最可行。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 20 发表于: 02-22
太祖年間是我共行政區劃和地名最合理的時期。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 21 发表于: 02-24
絶大多數地級市自己本縣都塡不滿,經濟不好,「帶動」外縣完全是鬼話。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 22 发表于: 02-24
回 南天國士 的帖子
南天國士:絶大多數地級市自己本縣都塡不滿,經濟不好,「帶動」外縣完全是鬼話。 (2019-02-24 20:11) 

北京连自己的附郭县都没有填满,也永远不可能填满,难道就不能带动全国了吗?
只看该作者 23 发表于: 02-26
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:北平连自己的附郭都没有填满,也永远不可能填满,难道就不能带动全国了吗? (2019-02-24 22:13) 

有幾個北平,休拿特例說事。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 24 发表于: 02-27
恢复地区协调县。是十分应该的。

但是实施方法要改革,就是地区行署,必须驻扎在省城。不能驻扎当地。

以现在的交通通信条件,行署驻扎省城,并不妨碍对地区的管理。
但是可以有效避免两个弊端:
1,随着时间推移,又坐实为一级政府。
2,优先照顾驻地,导致地刮县问题。

--------------
或者交错驻扎在其他地区也可以。
比如吉安地区行署,可以驻扎在赣州。
而赣南行署,则驻扎在吉安。
这样就可以避免地刮县,维护公平了。

上饶地区行署,可以驻扎抚州;而抚州行署,可以驻扎上饶。

九江行署驻扎南昌。

景德镇行署驻扎鹰潭。

--------------
解决省会刮全省,其实也很容易。
那就是中央可以出台法律规定,省委省政府,不得出台由省直接在省会搞建设的政策。
也不得给省会城市财政拨款。

省会城市必须靠自己。
不能依托省委省政府搞项目,搞资源,吃省级财政。

省委省政府公务员,必须全省录用,按照县市为单位,按人口比例录用。
否则,县里的人根本很难获得省委省政府的职位。
这些职位主要是省会的人获得,也造成极大不公平。

这就可以了。

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其实不必迷信西方资本主义制度。
社会主义制度通过群策群力,合理改革,完全可以实现自我完善。
关键是中央是否有这个愿望。

当年蒋介石作为最高领导,却带头大搞宗派主义,大搞封建主义裙带关系任人唯亲,大搞法西斯主义个人崇拜个人独裁。
自然就搞不好了。
共产党人不应该重蹈覆辙。


爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!
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