中国目前狭域市不现实,没有这个历史传统。
适域市倒是比较合适的。
现在中国发展的瓶颈,主要是地级太少。
现在一致的看法,进一步发展必须强县。
但是现有的县,是强不起来的。
强县的前提应该是分地——小地就是强县。
地级才能兴办各种高级的社会事业:
——中级法院
——人大立法权
——高级的刑侦技术支持
——特警大队
——武警机动大队
——军分区
——三甲医院
——高等教育
——像样一点的图书管、博物馆、科技馆等
——像样一点的文艺团体、文艺场所。
——科研机构
——报纸、杂志、电视台、广播电台等传媒事业。
——出版业。
——区域经济规划。
——区域国土规划。
——电信本地网(也就是拥有独立区号)。
——电力网调度中心(电力网调度分网调、省调、地调)。
——外事权,可以到境外设立分支机构,窗口机构。
等等。
这些权力,对于地方发展,有重要意义。中国大陆的进一步发展,必须以放权为动力。放权的途径,就是地级权扩散。
就是要拆小地级,让更多的地方能够享受到地级权限带来的各种公共服务利益。
比如江西赣州地区,可以拆分为六个地级。
其中三南和信丰合在一起;
章水流域的上犹、崇义、大余、南康、章贡区,合在一起;
兴国和赣县合在一起;
等等。
这必定可以促进赣南地区大发展。
改开活力的来源,就是放权让利。
过去主要在三个领域放权:
一个是对企业放权。
二个是对地方放权。
三个是对外资放权。
通过放权,对企业和地方的放权,打破了条块分割;对外资的放权,打破了自我封闭。从而激发了活力。
成功渡过了苏东波危机。
而大清当年就是因为不愿意放权,导致垮台。
改开也走了回头路弯路,就是朱镕基收权,导致现在房地产乱象,经济乱象,教改医改乱象。这是一种艰辛探索,但是探索的结果看来是有问题的。
下一步活力来源,就应该是区划调整,扩散地级,强县兴国。
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