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[个人区划理念]“直领”体制和地级市 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 03-15
所谓“直领”是指中央或地方直接跳跃某一个层次直接管辖驻地附近区域的概念,源头可追溯到分封时期的“王领”。
秦朝作为第一个帝国,其关中地区不设立郡,各县直接由中央管辖,自此京城及其周边地区由朝廷直领成为惯例。汉朝之后,郡逐渐演化为二级区划,但京城及其周边郡府仍然保持由中央直辖,直到明朝的南北直隶为止!这是中央政府的直领
而地方政府也有自己的直领,秦国时期,县是一级区划,一县多城,县城是县令直领,而城外设乡,乡有乡邑设三老治理,此后历代演变,大体体制不变。统县政区也是如此,如唐代总管府(辖数州)均虚设所在地的州,实际由总管府直接管辖驻地州的县,又如宋代名义上是路-州(府)-县制,但是实际上很多府驻地的县不设县衙,县务由府衙兼领,县职由府衙官员兼任用于领取俸禄,而路所在的州府也常常由路所在的转运使等兼领,因此到元代后,一概省去州衙驻地县和路衙所在州府的建制,所以元代的省-路-府-州-县四级制中,路所在地无府(但是可以辖府,如嘉兴路辖华亭府),府所在地无州,州所在地无县,各级地方均有直领。清代的直隶州的直领显而易见,但是府也是有直领的,有些府有明确直领,如铜仁府直接领有一个县规模的直辖区域,在这个区域不存在县,有些府的直领不是很明显,如惠州府拥有独立的府城(另有惠阳县城),该府城名义上归惠阳县但实际上是府的直领,还有一些府没有名义上的直领,但是实际上附郭县县务很大程度被府衙侵夺。
民国也有直领,民国专员一般均兼任所在县县长。新中国建立后,如陕西省直领关中各专区,陕北和陕南各专区由行署管辖,江西省直领赣北各专区,赣南各专区隶属于赣南行署,而赣南行署所在的赣县周边各县又是赣南行署直领,其他各县由专区分理,到下面的县,县城镇常常是县直领,而其他乡镇分归区公所分治。
那么地级市算不算有直领的政区呢?个人认为是不算的,因为各市辖区是地方政府,并非是派出机构,虽然职能大量被市府侵夺,但是拥有独立的人、财、物三权,是完全的法人机构!相对而言市辖区才是真正拥有直领的政府,如麻山区直辖麻山社区等8个社区,同时还管辖一个麻山乡,当然绝大部分的区对直领区域会设立一个派出机构(街道办事处),只是麻山区和黄石市的区比较特别。总之,地级市在体制上绝对是不具有直领的地方政府。
市府作为市区行政;道署作为地区机构。绍兴县区并为市,宁波六区设市,舟山区上设市,会稽道署辖原三地
只看该作者 1 发表于: 03-15
理解起来挺费劲。。。
只看该作者 2 发表于: 03-15
楼主高见。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 3 发表于: 03-15
麻山镇已经批准恢复建制了
支持人口、面积、财政收入都超海南省的区域新设一省
只看该作者 4 发表于: 03-15
所以元代的省-路-府-州-县四级制中,路所在地无府(但是可以辖府,如嘉兴路辖华亭府)

不全对,京路总管名义上仍兼任京府主官,如大都路兼大兴府,上都路兼开平府,南京路兼开封府。
只看该作者 5 发表于: 03-15
然而,天朝地级市所辖的下级区划单位光是从名称就体现了法律意义上的嫡庶之分,为当今各国区划建制中的奇葩。
市应该是基层和适域的区划单位。
曾用名:境由心造
别名:精油,心境
只看该作者 6 发表于: 03-15
回 荒州邈县 的帖子
荒州邈县:然而,天朝地级市所辖的下级区划单位光是从名称就体现了法律意义上的嫡庶之分,为当今各国区划建制中的奇葩。 (2019-03-15 19:52) 

郡县制战胜分封制是一个长期的过程。
地级市成为一级政区也会有一个长期的过程。
现在京津沪汉宁广佛等已经带头了,未来全域改区后就不再有这个区别了
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 7 发表于: 03-15
未来是未来,现在是现在。

讨论现在的问题就应该立足现在,
还要适当参考过去的情况,寻求本质

至于未来发展成什么样,
如果变得面目全非了,那就说明本质发生了变化
已经成为了一种新的事物
关注方向:
1. 自然村与行政村。
2. 县下区划与自然集镇。
3. 建国前解放区和建国初期区划。
4. 地方志、地理志中相关内容。
只看该作者 8 发表于: 03-15
回 华彩 的帖子
华彩:未来是未来,现在是现在。
讨论现在的问题就应该立足现在,
还要适当参考过去的情况,寻求本质
....... (2019-03-15 20:33) 

不错。就是要立足现在。
以过去的眼光看问题肯定不行。80年代前的“市”和80年代后的“市”已经有了质变,非要混为一谈只能越理越乱
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 9 发表于: 03-16
今非昔比還不如復太祖舊制。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 10 发表于: 03-16
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:郡县制战胜分封制是一个长期的过程。
地级市成为一级政区也会有一个长期的过程。
现在京津沪汉宁广佛等已经带头了,未来全域改区后就不再有这个区别了 (2019-03-15 20:20) 

还未来?对于经济已经严重被房地产和土地财政绑架的天朝来说,谈未来愿景是一种奢侈。除非有壮士断腕的决心改弦更张。
市应该是基层和适域的区划单位。
曾用名:境由心造
别名:精油,心境
只看该作者 11 发表于: 03-17
回 荒州邈县 的帖子
荒州邈县:还未来?对于经济已经严重被房地产和土地财政绑架的天朝来说,谈未来愿景是一种奢侈。除非有壮士断腕的决心改弦更张。 (2019-03-16 19:15) 

小心刪帖員訛你灌水。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 12 发表于: 03-18
现在的直领体制仅见于伊犁州。
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