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[韩国朝鲜]关于韩国“特例市”的相关梳理(受权转载) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-04-01
— 本帖被 keating 执行加亮操作(2019-04-01) —
原作者系微博@番蛋任波切 ,转载已获得原作者授权。


2019年3月26日,韩国国务会议已经通过了地方自治法修正案,即将交付国会审议。修正案增设了“特例市”的基层自治团体(政区级别),人口达到百万即可升格。这个级别介于一般市和广域市之间,赋予广域市的特权,但是归属所在的道管辖,不再分离出来。
增设这个政区层级是为了解决两个问题。首先是广域市分布不均,按照当前的广域市升格标准,已达目标城市是水原、高阳、龙仁及昌原,前三者属京畿道,昌原属庆南。京畿三市升格之后,京畿地方就有5个广域市,昌原升格之后,东南沿海庆南地方就有3个广域市。其次,避免所在道的财政萎缩,京畿一旦析出这3个人口最多的城市,经济体量会严重萎缩,经济实力严重受损,同样的,庆南已经被割肉三次,好不容易把道治发展起来,道治再被割走,恐怕又会上演当年蔚山对抗的一幕。
人口不足百万的全州、清州多年来未能如愿升格广域市,这次看到机会也想升格特例市,孰料又卡在人口数量上,于是有些议员要求增加升格条件,即道治若要求升格,亦予批准,以此为两者开后门。

总结与梳理
1.人口逾百万的地方基层自治团体(一般市)可以申请中央政府赋予(不是升格)“特例市”名称。
2.特例市保持原先的基层自治团体地位, 并且所在的道(母道)不析出该市(留在母道)。
3.在“市”的行政等级里,特例市介于广域市与普通市之间。
4.特例市获得广域市相同的行政、财政等权限,中央政府向特例市府分让189个政务权限(例如特例市可以有两位副市长,可以审批50层以上的建筑物,可以开设博物馆、本市研究院)。个人觉得,特例市就是降级版的广域市。
5.特例市的部分财税与行政将与母道分离。
6.全州市对特例市表现出极大的兴趣,努力争取设立特例市,并且获得全北的支持。由于人口不达标,现在全州市展开30万市民署名运动,向中央政府表达全州的民意。中央政府的官员也不断表达支持全州设立特例市的议员,不过是否能实现还不知道。(全北是左派大票仓,2017年总统选举时64.8%全北选民投票给文在寅,他在其他地方都未得到如此高的得票率)
7.由于财政税收分配的问题,忠北迟迟不表态支持清州争取设市。首先,清州一旦设立特例市,清州86万市民的所得税和登记税将从忠北道剥离出来,人口只有156万的忠北税收将减少一半以上。其次,特例市又留在道内,按照新的规定,道府必须额外再分一些税收给特例市,这对于本来就不富裕的忠北造成负担,特例市多拿的部分不是凭空来的,而是从其他市郡的份额里分过去的。这个问题同样困扰着京畿道和庆南道,因此这些道府要求先解决税收减少及分配问题。
1条评分奖励+5
keating 奖励 +5 - 2019-04-01
地图炒饭
只看该作者 1 发表于: 2019-04-01
看到最后,怎么还有点杀贫济富的感觉呢?
只看该作者 2 发表于: 2019-04-01
类似中国计划单列市吧
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 3 发表于: 2019-04-01
类似日本的政令指定市吧
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 4 发表于: 2019-04-01
照抄日本。
只看该作者 5 发表于: 2019-04-01
韩国又制造城市新名词了?
除了道级的特别市、广域市、特别自治市
郡级的特定市、行政市之后,又有特例市加入?

水原、龙仁、高阳、昌原4个市现在都是特定市
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 6 发表于: 2019-04-01
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:韩国又制造城市新名词了?
除了道级的特别市、广域市、特别自治市
郡级的特定市、行政市之后,又有特例市加入?
水原、龙仁、高阳、昌原4个市现在都是特定市
....... (2019-04-01 14:47) 

如果这么说,我个人推测是“特例市”是对特定市制进行改造
[ 此帖被lzf在2019-04-01 15:57重新编辑 ]
地图炒饭
只看该作者 7 发表于: 2019-04-01
感觉和我们的 副省级鸡蛋市 一样
只看该作者 8 发表于: 2019-04-09
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:韩国又制造城市新名词了?
除了道级的特别市、广域市、特别自治市
郡级的特定市、行政市之后,又有特例市加入?
水原、龙仁、高阳、昌原4个市现在都是特定市
....... (2019-04-01 14:47) 

刚才去查了一下朝鲜,原来朝鲜类似的叫“特级市”,没有重复。
只看该作者 9 发表于: 2019-04-10
回 keating 的帖子
keating:刚才去查了一下朝鲜,原来朝鲜类似的叫“特级市”,没有重复。 (2019-04-09 15:20) 

之前开城和南浦,被撤销直辖市分别并入黄海北道和平安南道,后面又说成立特级市,我当时还以为是一种新的一级行政区划单位....虽然后来南浦的确又恢复了直辖市,境域较之前还有扩张
地图炒饭
只看该作者 10 发表于: 2020-01-17
维基上 城南比龙仁还略多,都是97万左右。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 11 发表于: 2020-01-18
所以切塊設市就很不好啊 也不應該設立城市等級 而是根據人口規模等條件賦予相應的行政權限
郡(虛級)—縣(廣域自治體)—市鎮村(基礎自治體)
華夏國廣西郡臨賀縣八步市城東里靈峰坊
只看该作者 12 发表于: 2020-01-19
回 kook 的帖子
kook:所以切塊設市就很不好啊 也不應該設立城市等級 而是根據人口規模等條件賦予相應的行政權限 (2020-01-18 23:29) 

那其实现在的本质,就是根据人口规模(100万+)赋予更多的行政权限啊
只看该作者 13 发表于: 2020-08-23
越南,台湾,日本,中国的市都分好几级呢?韩国也要赶上!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 14 发表于: 2020-08-23
人口集中太厉害了,
清州占了忠北一半还多,
是否应该让忠南忠北还有大田世宗合并回去?
先不讨论可行性。
只看该作者 15 发表于: 2021-09-05
回 magiu 的帖子
magiu:人口集中太厉害了,
清州占了忠北一半还多,
是否应该让忠南忠北还有大田世宗合并回去?
先不讨论可行性。 (2020-08-23 22:50) 

全域广域市化吧。首尔圈集中该国一半人,各道厅、前道厅集中该道一半人,etc
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 16 发表于: 2021-10-13
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:全域广域市化吧。首尔圈集中该国一半人,各道厅、前道厅集中该道一半人,etc (2021-09-05 18:35) 

然后剩下被人遗忘的乡下广域市?
只看该作者 17 发表于: 2021-10-13
回 magiu 的帖子
magiu:然后剩下被人遗忘的乡下广域市? (2021-10-13 14:20) 

难道 现在没有被人遗忘?
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 18 发表于: 2021-12-01
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:难道 现在没有被人遗忘? (2021-10-13 14:40) 

现在还有道厅这个家长
全归中央的话,中央和道的工作性质不一样
只看该作者 19 发表于: 2021-12-02
回 magiu 的帖子
magiu:现在还有道厅这个家长
全归中央的话,中央和道的工作性质不一样 (2021-12-01 21:03) 

道厅的工作性质,转移给新设的广域市就行了。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 20 发表于: 2021-12-02
回 kook 的帖子
kook:所以切塊設市就很不好啊 也不應該設立城市等級 而是根據人口規模等條件賦予相應的行政權限 (2020-01-18 23:29) 

你说不好就不好?
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 21 发表于: 2021-12-02
韩国可以学习重庆,各道市合并,道直辖区市郡
只看该作者 22 发表于: 2021-12-02
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:道厅的工作性质,转移给新设的广域市就行了。 (2021-12-02 01:36) 

那这广域市得大一点,不然体量会限制能力~对目前多数道辖地区而言。
另外,广域市和道的可用人事编制不知道各有多少,偏城市型的广域市有没有能力执行道可以负担的跨区域事务整合,或者由中央不断分设各种专责机构?
只看该作者 23 发表于: 2021-12-02
用翻译看了下韩文维基,有这么一条,为了地域平衡,首都圈减压,首都圈城市即使满足100万人的条件,也不升广域市。
大概是特例市的出生原因。
只看该作者 24 发表于: 2021-12-02
回 asch2012 的帖子
asch2012:韩国可以学习重庆,各道市合并,道直辖区市郡 (2021-12-02 10:14) 

搞笑,重庆很发达吗?
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
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