[城市群都会区]双城记丨郑州、武汉：请叫我特大城市 [复制链接]

文丨凤凰网政务观察员 柯锦雄
2019年1月14日，《郑州晚报》封面罗列了2018年郑州市的发展成果：经济总量首破万亿，常住人口突破千万，人均生产总值突破10万元。
这个成绩在中部六省可谓突出，但并不耀眼，经济总量破万亿，武汉、长沙早早完成；常住人口突破千万，武汉市也是中部地区首位；人均生产总值突破10万，长沙甚至超过“老大哥”武汉，成为中部六省省会人均生产总值第一。
但这份成绩，却能成为郑州叫板武汉的底气。面对郑州来势汹汹的追赶，武汉“中部第一城”的名号还能保持多久呢？未来的武汉与郑州，到底是“相爱相杀”还是“相辅相成”？

铁路之争
时光回到130年前，是郑州与武汉命运交汇的开始。
1889年，时任两广总督张之洞给清廷上了一份奏折——《请缓造津通改建腹省干路折》。张之洞在折中提出，“宜自京城外之芦沟桥起，经行河南，达于湖北的汉口镇，此则铁路之枢纽，干路之始基”。
张之洞亲自划定这条干线铁路的走向，在过黄河的地点上，张之洞没有选择路线更短的开封，而是名不见经传的郑县。这一绕，绕出了一个新郑州。

而正是因为督修卢汉铁路，张之洞改任湖广总督，坐镇武昌，也就是武汉前身之一。张之洞督鄂期间，武汉迎来了大发展。
卢汉铁路1895年才正式开工，1906年4月1日正式全线通车。1904年3月，陇海铁路前身之一的汴洛铁路开工，两条铁路的交汇点就是郑州。作为交通枢纽,郑州的商业日渐繁荣。时有评论:“汴省自铁轨交达,风气大开,商务、实业、进步甚速。”
如果说，铁路对于武汉而言，只是腾飞的翅膀，那对于郑州来说，就是命运的转折。
郑州这座火车拉来的城市，在解放后风光无限。1948年10月，郑州解放，中原军区随即在郑州设立了陇海、平汉铁路联合管理局，1950年3月起，改称郑州铁路管理局，管辖范围是北起高迁站、南到汉口的玉带门站，东起徐州、西至天水，正线全长约2500公里，涵盖湖北、河南和陕西三省铁路及河北省的部分铁路。1958年9月，郑州铁路管理局改称郑州铁路局，同时分拆出西安铁路局和武汉铁路局。2005年，郑州铁路局再次一分为三。
拥有郑州铁路局这样的超级大局，郑州无论是从铁路规划、路线、车次调配等等都具备地利优势，甚至当地有评论：郑州铁路局，黄河水利委员会，郑州市政府，河南省政府各管1/4个郑州。由此，足见郑州铁路局的影响之大。
改革开放之后，武汉成为沿江开放城市，尽管长江黄金水道依然存在，但缺乏东西向的铁路，与东南沿海的联系不强，渐渐失去了民国时期“驾乎津门，直追沪上”的历史荣光。不管是城市建设，还是经济发展，武汉都没有了“东方芝加哥”的风采，逐渐沦落为“全国最大的县城”。
武汉历来被认为是“九省通衢”，郑州则一直自诩“十省通衢”，两座城市的交通枢纽之争在2005年之后开始白热化。2004年，国务院通过《中长期铁路规划》，计划以北京、上海、广州、武汉、成都、西安枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展。武汉是其中唯一的中部城市。2005年，郑州铁路局分拆，元气大伤，不仅一分为三，连省内的铁路线都没有全部留下，豫南地区划给了武汉铁路局。
2005年武汉铁路局独立之后，武汉迎来高铁大发展。2009年武广高铁成为中国第一条时速350公里高铁，随后京广高铁贯通，沪汉蓉专线开始运营，武汉高铁大十字形成，同时武冈、武石、武咸汉孝、汉十城际相继贯通，武汉与武汉城市圈以及省域副中心之间的联系更加紧密。

但郑州也并没有因此沦落，其铁路枢纽的地位依然牢固，南北向的京广高铁与东西向的徐兰线在郑州交汇。与此同时，郑州还规划了济南、太原、合肥等方向的高铁建设，预计形成米字型铁路网。
如果说分拆郑州铁路局，让武汉依靠武汉铁路局深入到郑州的腹地，那么郑州也是依靠郑州铁路局紧紧占据中原经济区的核心地带。
铁路之争，只是武汉和郑州这个两个中部双子星竞争的缩影，在更广阔的领域，郑州一直在谋求与武汉掰掰手腕。
国家中心城市之争
国家中心城市是城镇体系中的最高等级，有志于成为中部新老大的郑州市自然不会放过这个机会，而武汉作为中部“老大哥”，对这个称号也是志在必得的。2013年，武汉提出要成为中国中部中心，具有重要影响的国家中心城市。自此，武汉对标的对象就是已经成为国家中心城市的北上广等地。这与其说的是追赶，不如说是复兴。
而郑州，是武汉最直接的竞争者。同在中部地区，同样作为省会城市，无论是交通枢纽地位还是政策优势，双方都不相上下。尽管经济上与武汉存在差距，但是郑州的优势也比较明显，那就是河南省的人口。在国家城镇化战略之下，郑州未来的人口增长想象空间很大。
观察中国区域发展状况，双子星格局比较明显，例如东北的沈阳、大连，广东的广州、深圳，山东的济南、青岛，西南地区的成都、重庆等等。
武汉从民国时期起一直是中部地区的核心城市，在1949年之后的前三十年的革命建设中，武汉也是重要的重工业基地。但是在改革开放之后，武汉由于深处内陆，失去了改革的先机，不复往日风采。
由于武汉的没落，其影响力往北不过信阳，往南到不了衡阳，往东到不了南昌，往西到不了重庆，影响区域大致与武汉铁路局的范围一致。这也就决定了：在中部不可能只有一个中心城市，双子星的格局是必然的。而能成为武汉挑战者的，只有郑州。
2016年，国务院批复《促进中部崛起“十三五”规划》，其中就明确提到支持武汉、郑州建设国家中心城市，之后国务院在同一天发布批复支持武汉、郑州建设国家中心城市的规划。尽管批复落款日期不同，但同日发布已经说明了：在武汉与郑州建设国家中心城市的问题上，中央并无偏向。
武汉和郑州建设国家中心城市有哪些优势呢？首先看国家定位，在2010年国务院关于武汉市城市总体规划的批复中，对于武汉市的定位是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。在《长江中游城市群发展规划》中，武汉市是长江中游是城市群中心城市，在长江经济带当中，武汉市被定位为超大城市。
同样，在2010年国务院关于郑州市总体规划的批复中，对郑州的定位是河南省省会，国家历史文化名城，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。在中原城市群当中，郑州是中心城市。

在定位上，郑州市缺少的部分恰好就是郑州的劣势。在河南，洛阳的工业基础要优于郑州。而在科教领域，整个河南都是短板，不要说郑州无法与武汉相提并论，整个河南都可能被武汉的科教优势“吊打”。
作为塔尖城市的国家中心城市，除了需要具备强劲的综合实力外，还应该能够起到引领、辐射作用。
在国家的定位当中，武汉是长江中游的中心城市，郑州则是中原地区的中心城市，中部地区被一分为二，根据《长江中游城市群发展规划》与《中原城市群发展规划》，武汉承载了长江中游发展的龙头作用，而郑州则是引领中原的核心。武汉的腹地围绕长江展开，而郑州则是华北地区。
在长江中游城市群当中，长沙实力一直不弱，武汉无法取得绝对性优势，在产业协调上，武汉与长沙的相互交流也不多。而南昌，因为江西对接长江三角洲的东向战略，与中部武汉的联系并不紧密。而在武汉城市圈内部，武汉的辐射作用也没有很好的凸显。
同样，郑州也存在辐射力不足的问题。尽管中原城市群当中，城市的发展比较平均，但这也导致郑州在河南首位度不高。开封对于郑州的省会地位一直耿耿于怀，洛阳则看不上郑州借省会身份占据大量资源。可以说，省内城市之间的竞争，是未来郑州建设国家中心城市的变数。

中部C位：目前仍是武汉
在铁路上，武汉拿下了郑州的“半壁江山”；国家中心城市上，郑州又拿到与武汉同场竞技的资格。那么问题来了：武汉和郑州，到底谁是中部第一城？
这个问题如果现在就回答，那么答案基本可以确定，那就是武汉。但是若是将问题的时间线向未来延长，答案是否还能如此确定呢？
先来看看场上两位“选手”的基本情况。

尽管郑州市的GDP最近几年增长比较明显，但是武汉也没有落后，相反两地之间GDP绝对值的差距越来越大，从2013年相差2486亿扩大到2018年4700多亿，五年时间将近扩大了一倍之多。从相对值上来看，郑州GDP一直不到武汉的7成，差距并没有因为郑州这几年的发展而缩小。如果以经济首位度来看，武汉GDP占湖北省超过37%，而郑州则只占河南21%，郑州在河南省内的经济影响力并不明显。
以2018年数据为例可以发现，在几个主要数据项上，郑州与武汉的差距几乎是全面的。

再看看国家中心城市要求的国际影响力，根据上海国际问题研究院比较政治和公共政策所发布的2018年《城市对外交往活力指数研究报告》，在49个样本城市之中，武汉排名16，中部地区第一；郑州排名28，中部地区第三。

武汉综合排名太低，主要短板在经贸领域。但是在其他方面，比如政治交往方面，武汉正在努力。城市政治交往主要指标由外国领导人访问数量、领馆数量、国际组织数量和国际友城数量组成。2018年，英国首相特蕾莎·梅、印度总理莫迪、比利时国王菲利普都将访华的第一站放在了武汉。在领馆数量上，武汉拥有5家领事馆，郑州没有一家。武汉拥有22个友好城市，郑州11个。在经贸方面，有266家世界500强企业在武汉落户（2018年数据），郑州则是63家（2016年数据）。在入境游客量上，2017年武汉入境外国人游客203万，排名全国第七，中部第一。

在进出口贸易上，2018年郑州进出口总值4105亿元，武汉2148.40亿元。差距明显，这里面的主要原因是富士康。郑州市商务局2016年统计数据显示，2015年富士康旗下企业加工贸易进出口完成154.4亿美元，占全市加工贸易进出口总额的98.0%；其中出口88.8亿美元，占全市加工贸易出口的97.1%。2019年《河南经济蓝皮书》显示富士康占河南单一省分外贸进出口的比重达60.4%。过分依赖富士康的出口，让河南以及郑州抵御外贸风险的能力降低。
综合以上数据，或许可以肯定地说：就目前而言，武汉仍旧可称为但未来是否如此呢？这得看城市发展的潜力。一个城市的发展，短期看的是政策，中期看的是金融，长期看的是人口。
中部老大：郑州取代武汉？
从政策上看，同处中部，郑州和武汉得到的很多政策扶持是相似的。比如，郑州率先拿下了国家级航空港区建设，郑州机场的货物吞吐量一下跃居中部首位不过在航空货运建设上，武汉并非没有办法。鄂州顺丰机场的开建，是未来武汉与郑州争夺中部货运枢纽的重要砝码。
既然政策上大同小异，那么接下来就主要看双方政策实施的条件了。以武汉所在的武汉城市圈和郑州所在的中原经济区核心区域为例。武汉城市圈是以武汉为核心，包括武汉半径100公里内的7座城市所组成的城市圈，而中原经济区核心是以郑州为中心的河南省九座城市。从整体实力上来看，中原经济区核心区要强于武汉城市圈，但是论核心城市的影响力，郑州要弱于武汉。
武汉城市圈的核心区域基本位于长江沿线，鄂州、黄石、黄冈三市的市区基本隔江相望，这也使得武汉城市圈的资源可以集中使用。
武汉城市圈的外围是大别山和幕阜山，这种地形地貌让武汉城市圈呈现出比较明显的圈层格局：以武汉为核心，以孝感、鄂州、黄石、黄冈市区为卫星城，以外围天门、仙桃、潜江等外围县城为点，最外围大别山和幕阜山则作为绿色生态屏障。中心城区的集中，让武汉城市圈的人口可以集聚，提高的土地使用效率。

相比较于中原经济区，武汉城市圈的一大优势是水资源的丰富。水资源丰富是发展化工产业的重要基础。在武汉城市圈的规划当中，鄂州以及黄石均有化工产业的规划，而化工产业也有明显的从沿海往内陆地区迁移的趋势。在这个趋势当中，武汉周边成为很好的承接地。
正如之前提到的，从经济首位度上来看，郑州不如武汉，但是河南省的实力要强于湖北省，这是郑州的优势所在。只要郑州市能在经济首位度上达到武汉的水平，经济总量自然会超过武汉。但是，是不是武汉未来就没有机会呢？
其实并非如此。相较于河南省份内部各市之间的差距，湖北省内的发展更均衡。河南有洛阳和开封这样的副中心城市，湖北同样有襄阳和宜昌这样的副中心城市。湖北2018年常驻人口5900万，而河南则超过一亿，最近三年两省之间的GDP差距一直保持在8000亿元左右，而武汉和郑州的GDP差距在拉大，2018年相差4700亿元，恰好占据了湖北与河南差距的一半以上。
另外，河南洛阳与开封离郑州太近，郑州对资源的集中必然会影响到洛阳和开封的发展。相反，湖北的中心城市武汉与两大副中心之间相隔较远，武汉将辐射的重点放在武汉城市圈内，次一级重点则是江西九江、湖南岳阳和河南信阳，再外围则是联合长沙和南昌，共同发展长江中游城市群。
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说完政策，再看金融。比拼金融实力首先要看两地有多少钱，主要包括一般公共预算收入和社会存款余额。2018年，武汉市一般公共预算收入1528亿元，郑州则是1152亿元；武汉的社会存款余额是26331亿元，而郑州则是21767亿元。可以看出，郑州相比武汉，资金量比较少。
其次看金融机构。郑州有郑州商品交易所，这是郑州的优势，但目前郑州商品期货交易的地位没有体现出来，相比较于上海和深圳，郑州商品交易所的知名度太低。据统计，截至2017年12月底，郑州市境内上市及挂牌公司共853家，其中境内上市公司27家。
反观武汉，2018年年末总部设在武汉的金融机构有28家。在汉设立或筹建后台服务中心的金融机构33家，居全国之首。上市公司77家，其中境外上市公司20家，境内上市公司57家。
另外武汉既有武汉大学这样的综合类大学，又有中南财经政法大学这样的财经类名校，金融人才丰富。在武汉设立后台中心的综合成本，也比在沿海低1/3。
最后再来看人口。虽然现在郑州常住人口比武汉少，但是背靠人口大省河南，郑州市未来的人口规模很有可能超过武汉。在人口增长方面，2017年武汉和郑州均加入抢人大战，根据猎聘《2018中高端人才攻略报告》显示，全国人才净流入率郑州排名第五，武汉则是第七。但是相比较于郑州，武汉在抢人大战的优势则是丰富的高等教育资源，相比较于郑州要引，武汉着力于“留”。
而在人口结构上，郑州则优势明显。根据郑州市2018年统计公报，普通高中有126所，在校学生19.7万人。普通初中342所，在校学生40.2万人。普通小学940所，在校学生91.7万人。幼儿园在园幼儿39.8万人。而武汉2018年普通中学在校生32.8万人；小学在校生57.9万人；幼儿园在校生31.8万人。人口结构更加年轻，这是郑州未来发展的优势所在。
对比了政策、金融和人口之后，武汉相比郑州依然存在较大的优势，而这个优势在未来20年内依然存在。郑州的优势在未来，是还坐在小学里朗朗读书的小朋友们。
可以确定的是，无论中部C位花落谁家，都不可能成为中部唯一的中心，武汉北上不行，郑州南下亦很难，双方未来的势力分界线很可能在淮河沿线，也即是南北分界线。武汉和郑州分别在中部的南北两地称雄，双子星的结构会持续稳定。

没什么双城记双子星的
说是中部，武汉郑州完全没有任何利益相关与利益冲突
河南都不屑于用“中部”“华中”这个词，都自称中原
想不出下一篇怎么写的话建议下一篇文章叫《双城记：昆明与哈尔滨》

汉郑同属中部大区，“争食”现象还是存在的，同时不应轻视长沙

chunghuman:没什么双城记双子星的
说是中部，武汉郑州完全没有任何利益相关与利益冲突
河南都不屑于用“中部”“华中”这个词，都自称中原
想不出下一篇怎么写的话建议下一篇文章叫《双城记：昆明与哈尔滨》 (2019-05-26 00:02) 

哈哈哈有道理啊

重慶模式。

地级温江市:郑州、武汉、长沙都一样，都是各省的绝对中心，也都对外省毫无影响力 (2019-05-26 17:36)

都只是省内中心城市，都不是国家中心城市，也成不了国家中心城市！

当然，国家硬要给它们帽子戴，小孩戴大人帽子，那是另外一回事！

武汉的影响力显然比郑州和长沙要高一些。比如，同是外省省会，我去武汉的时间比其他两市都早，也要多一次。

远郊区县都算？那重庆是中国最大城市？

武汉的影响力绝对是出省的
一般的城市可能感受不到这种影响力
但是如果你在四大一线、宁杭成渝，你就会发现你跟武汉的商业等往来远大于郑沙

我是非中部人士，四川人，虽然武汉和成都网上嘴仗也比较多。


但实话实说，我个人觉得还是武汉的综合实力，影响力比郑州要大很多。。。。

而且，武汉也发展非常迅猛。

扬歌海上:武汉的影响力显然比郑州和长沙要高一些。比如，同是外省省会，我去武汉的时间比其他两市都早，也要多一次。 (2019-05-26 20:57) 

某一个网友先去过哪里跟城市影响力没有什么关系吧。虽然我也认为武汉影响力比郑州长沙高，但我去郑州是2013年10月，去武汉和长沙是2016年4月末5月初，都只去过一次（如果从武汉去鄂州黄冈后马上回武汉算两次那武汉就去过两次）。

图迷:远郊区县都算？那重庆是中国最大城市？ (2019-05-26 21:52) 

我也想说这个，现在什么“特大城市”的头衔是按含县的全域人口算的吗？

武汉明显要比郑沙高一篾片，但郑州潜力还是挺大的，可以进地级前三

武汉乃中部那摩温，郑州实力尚在追赶之中，只是《郑州日报》拉上郑州与武汉系中部“双城”做文章，明显不宵同为地级市省会的长沙，自信爆棚啊

长沙不与中部六省争龙头，致力打造成为中部崛起的“引擎”之一

汉郑你们最好争个头破血流，我们搬小板凳看。如果不能，那隔空打拳那就那么一回事，我们也隔空站着看。

郑州，准确的说，是郑州的地域党们，近年确实有些膨胀了

荒州邈县:郑州，准确的说，是郑州的地域党们，近年确实有些膨胀了?(2019-05-27 16:44)?

武汉媒体根本就不鸟郑州，现阶段主要是跟成都在暗战。

当然看不起长沙了，咱郑州是国家中心城市嘛，长沙算啥？

图迷:远郊区县都算？那重庆是中国最大城市？ (2019-05-26 21:52) 

沒有遠郊區縣這回事。

也不能说郑州膨胀了，毕竟经济发展的第一要素首先是“人”，郑州背靠人口最多的中原地区，发展前景的确不可限量啊

為何當時鐵路不走開封要走鄭州?

w123qq123:為何當時鐵路不走開封要走鄭州? (2019-05-28 22:06) 

开封北面的黄河不好修桥 郑州北面的地质条件更稳定

从《郑州日报》文章的标题看，“特大城市”的帽子非常需要

chunghuman:武汉的影响力绝对是出省的
一般的城市可能感受不到这种影响力
但是如果你在四大一线、宁杭成渝，你就会发现你跟武汉的商业等往来远大于郑沙 (2019-05-26 23:49) 

武汉同济和协和医院的停车场里，除了本省，外省牌照车辆不在少数，其中又以“豫”字为多。

郑州是超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超超  级大城市