切换到宽版
  • 921阅读
  • 26回复

[个人区划理念]39省级行政区划设想 [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 06-19
    发此贴仅作为探讨,不妥之处,恳请指正。
    一、调整原因、目标:我国幅员辽阔;部分边疆省份面积过大,一些省份人口、县域众多,不利于管理;部分人口稠密地区、边疆地区属于欠发展地带。考虑在较小改革幅度下不增设过多省级区划,只适当调整、增设省级区划,从而优化行政区划、增强战略布局、培育新的经济增长点、平衡区域发展、探索在条件合适地区减少行政层级、提高管理效率。
    二、主要调整变化:新设辽西省(增强东北地区战略布局,大致为赤峰、通辽、承德、朝阳、阜新、葫芦岛、锦州区域,省会可设在锦州)、京津唐合并设中央直辖市(首都及周边地区一体化发展)、中原直辖市(促进中部地区发展、培育新经济增长点,由南阳、襄阳、十堰、随州合并,与北京、上海呈三角犄势,与北上广呈弓形)、江淮省(促进东部人口稠密欠发达地区发展、培育新经济增长点,省会徐州);拆分人口经济大省广东、山东,增设深汕省(珠江东岸、粤东,省会深圳),胶东省(胶东半岛,省会青岛);拆分边疆面积过大省份,增设南疆自治区(强化中央对边疆地区管理,区府喀什)。
    三、合理性分析:1.中部南阳盆地地区、江淮地区属于人口稠密、自然条件较好、发展空白地区,均有一定的发展能力;2.深汕地区、胶东地区为沿海经济发达、人口众多地区,新省份有很强的发展能力;3.增设的辽西(锦州)、南疆(喀什)增强了东北地区、西部边疆地区的战略布局。4.川渝地区虽然人口多、面积大,但如果新增设省份发展能力较弱,地震带附近也不宜新建大城市,因而需要突出重庆、成都辐射带动作用,优化川渝地区政区划,将广元、巴中、南充、达州、广安划入重庆。5.虽然广东拆分为广东、深汕,可在国家层面设粤港澳大湾区统筹领导机构,统筹协调珠江两岸、香港、澳门等跨区域事务。
    39省级区划具体如下:
1.北京直辖市(京津唐、秦皇岛,政治中心
2.上海直辖市(经济中心)
3.中原直辖市(南阳、襄阳、十堰、随州、神农架,内陆备选中心)
4.黑龙江(划入呼伦贝尔)
5.吉林(划入兴安盟)
6.辽宁(划出阜新、朝阳、锦州、葫芦岛)
7.辽西(赤峰、通辽、承德、朝阳、阜新、葫芦岛、锦州)
8.河北(划出承德、唐山、秦皇岛、北三县)
9.河南(划出南阳)
10.山东(划出青岛、烟台、威海、临沂、日照、潍坊)
11.山西
12.胶东(青岛、烟台、威海、临沂、日照、潍坊)
13.淮海(苏北、皖北)
14.陕西
15.西川(四川省划出广元、巴中、南充、达州、广元,减少县域数量便于管理)
16.重庆(划入广元、巴中、南充、达州、广元)
17.湖北(划出襄阳、十堰、随州、神农架)
18.湖南
19.广东(珠江西岸、粤西;湛江作为省域副中心,增强南海、北部湾战略布局)
20.深汕(珠江东岸、粤东;经济特区)
21.江苏(苏南、苏中、浙江湖州,整合环太湖城市群)
22.安徽(皖南)
23.浙江(划出湖州)
24.福建
25.江西
26.云南
27.贵州
28.青海
29.甘肃
30.海南
31.北疆自治区(新疆划出克州、喀什、阿克苏、和田地区)
32.南疆自治区(克州、喀什、阿克苏、和田地区)
33.西藏自治区
34.内蒙古自治区(面积过于狭长,划出呼伦贝尔、兴安、通辽、赤峰)
35.宁夏自治区
36.广西壮族自治区
37.台湾省
38.香港特区
39.澳门特区


[ 此帖被火星七号在2019-06-19 23:49重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 06-20
中原涵盖的区域并不是中原,没有洛阳和郑州的中原应该换个名字。叫山南吧。
只看该作者 2 发表于: 06-20
如果保留市管县体制,管理幅度就太小了。一个省平均8个地级市,一个地级市平均8个县
如果省管县,管理幅度又太大了。
无论如何,都不合理
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 3 发表于: 06-20
这中原直辖市有点恶心,一大堆的副省级城市、计单乃至一些省会城市会不服的
只看该作者 4 发表于: 06-20
中原直辖市没有核心龙头,无法设立。其次,又给重庆划入了5个地级市,这是嫌重庆还不够变态吗?
欢迎扫描二维码头像关注行政区划代码的演变史
只看该作者 5 发表于: 06-20
回复野马头:可以叫山南省或南阳省。不服估计会有不服,但是从国家发展布局考虑的。深圳过去是个小渔村,为了改革开放的需要,成为特区取得了巨大的发展成就。中西部地区新增加一个经济发展点和战略布局点,可以考虑。
只看该作者 6 发表于: 06-20
这个中原直辖市除非迁都过去,并改名为中京市。
只看该作者 7 发表于: 06-20
回复zhaohz:你的逻辑是管理幅度不合适。请问管理幅度多大是合适呢?反而我认为管理幅度过大和过小都不合适,省份设置多与少都需要权衡。改革是为了发展的需要,所以我才没有把所有省都拆分一遍,而是根据需要去调整、增加。
    这里探讨省级区划调整,并不是探讨全面省直管县改革。行政层级也不是一刀切省直管或者市管县。如果推行省直管县就涉及到更大幅度的改革和更全面深入的论证。即便推行省直管县,越南相当于我国一个省的人口面积,有60多个省级区划,我国部分省管理60多个县市就一定管不过来吗?如果确实是面积过大、县域过大的省份或者民族自治区,也可以保留地级市或者地区。
    有争议的问题,就更应该理性分析。仅凭数量就认定不合理,那就没法讨论了。
只看该作者 8 发表于: 06-20
回复tabgach:从历史命名考虑,可以叫山南或南阳。随着人口重心、经济重心的南移,南襄盆地这一区域比较接近我国人文地理中心和中原范畴,发展也必然会联系到河南、湖北、陕南等中西部区域。命名可以再探讨。
只看该作者 9 发表于: 06-20
回 火星七号 的帖子
火星七号:回复zhaohz:你的逻辑是管理幅度不合适。请问管理幅度多大是合适呢?反而我认为管理幅度过大和过小都不合适,省份设置多与少都需要权衡。改革是为了发展的需要,所以我才没有把所有省都拆分一遍,而是根据需要去调整、增加。
    这里探讨省级区划调整,并不 .. (2019-06-20 12:00) 

不考虑管辖幅度,那你设计的几个新省,以及省与省之间的调整依据是什么?如何看出合理性?
其實你不懂我的心。
只看该作者 10 发表于: 06-20
回复未央小色狼:依据有说明,可能不够充分。
1.内蒙古自治区面积过于狭长广阔,在蒙东、东北地区增设一个省份,促进地区发展,锦州作为扼守首都东北方的重要战略城市,所以考虑设置。
2.南襄、江淮地区均为人口稠密,各省边缘欠发展地区,具有一定的发展条件,增设有利于促进地区发展,增加新的经济增长点,能帮助所在地区及周边广大人民群众改善生活水平。襄阳、徐州也是历史上重要的战略城市,所以考虑设置。
3.广东、山东是经济、人口大省,管理县域、人口多,深汕、青烟威地区都具有很强的发展能力,如果探索小省制或省直管县改革,这两个省份可以考虑分省。
4.新疆面积广阔,南北疆地域差异大,为了加强西部边疆地区管理,探索民族自治区区划改革,增强国家凝聚力,考虑设置南疆自治区。
只看该作者 11 发表于: 06-20
回 火星七号 的帖子
火星七号:回复zhaohz:你的逻辑是管理幅度不合适。请问管理幅度多大是合适呢?反而我认为管理幅度过大和过小都不合适,省份设置多与少都需要权衡。改革是为了发展的需要,所以我才没有把所有省都拆分一遍,而是根据需要去调整、增加。
    这里探讨省级区划调整,并不 .. (2019-06-20 12:00) 

你也认为管理幅度过大和过小都不合适。
那么现在平均每个省10个地级市,每个地级市8个区县。你觉得这个管理幅度大还是小?当然是有点小了,至少你不会认为现在的管理幅度太大吧?你增加省份就使管理幅度变得更小,就是更不合理了,这是方向错误。

你对其他层级没有考虑,就只能默认维持现状不变,毕竟任何调整都是有成本的,要花钱的。。。设立新省加剧了管理幅度偏小的弊病,这是你无法否认的,除非你要废除地级市制度。你说有些省份太大,这就是主观臆断了。在省地县乡体系下,没有那个省大的问题,只有个别省太小的问题。所以该并省而不是分省。
当然,你若想废除地级市制度的话分省就显得合理了。但你也知道这很难,而且你也没有考虑一定废除地级。
省地县乡是一整套系统。做方案不能只考虑个别层级。你设立新省,新省下的县市如何设置就是不了回避的问题。否则没法实施。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 12 发表于: 06-20
大小,都是相对而言的。一个篮球算大还是小?在蚂蚁看就是庞然大物,在大象看就是小不点。
省,大还是小,要看所属国的大小,要看省下政区的大小。
一个普通省,放到西欧看当然很大很大的政区了,放到大国看就未必显得大。
对县来说,省做他的上级是太大了,对地级市来说,省做他的上级就不算大,甚至是太小了。

设立新省份,必须考虑省下区划设置。1997年设立重庆直辖市时,万州涪陵是否保留地级市,是否管县,能不考虑?
1988年设立海南省时,海南黎族苗族自治州要不要保留?能不考虑?

调整都是有成本的。除非调整了有明显的好处,远胜成本。否则就是乱折腾。
楼主的方案,很多地方看不出有啥必要性,有啥远超成本的好处
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 13 发表于: 06-20
虽然有所不足,但还算是上乘作品,作者辛苦了。
天长隔断苏中与苏南,陇东被宁夏隔断。这两处该动
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 14 发表于: 06-20
回复华人:襄阳+南阳的GDP超过全国一半以上的省会了,人口也能达到,襄阳是中西部地区除洛阳外第二大非省会城市,也是区域交通枢纽。这一人口稠密、多省交界区域缺少强辐射能力城市,也正是考虑培育地区核心城市的初衷之一。大城市多核发展比单核发展更有利于解决一些城市病。从国家城市布局上看,目前过多大城市分布在沿海地区,缺少纵深,在中西部内陆地区增设一个战略性区划,只要有一定发展基础就可。
      划给重庆五个城市是因为四川的县域多、人口多,四川GDP较好的城市也都是环成都的几个城市,距离成都、重庆都很近,没必要增设一个省份。所以考虑调整成都、重庆的区划范围。你所说的“变态”可能是你也认为现在的重庆直辖市和城市的意义是不同的,所以把四川和重庆作为两个平等的省份对待。新设的南襄区划出川入陕、北上中原、南下江汉,可以替代重庆直辖市辐射带动中西部地区发展的功能作用。
只看该作者 15 发表于: 06-21
回 火星七号 的帖子
火星七号:回复未央小色狼:依据有说明,可能不够充分。
1.内蒙古自治区面积过于狭长广阔,在蒙东、东北地区增设一个省份,促进地区发展,锦州作为扼守首都东北方的重要战略城市,所以考虑设置。
2.南襄、江淮地区均为人口稠密,各省边缘欠发展地区,具有一定的发展条件,增设有利于促进地区 .. (2019-06-20 17:03) 

内蒙古过于狭长,管辖幅度太大(不是规模大)确实应该调整,呼伦贝尔并入黑龙江,兴安盟划入吉林这都是好的归宿,但是辽西设省纯属多余。辽宁规模太小,而且目前东北人口外流,经济下行的局势基本上呈不可逆转局势,辽宁不应该分省,而因该扩大(划入通辽赤峰),另外,内蒙古太小了,可以把张家口划入,内蒙古对接京津。
南襄这么大个地盘,设什么直辖市,而且大言不惭地用“中原”两个字。南阳一家现在都管辖幅度太大,南移辐射协调各地,再加上襄阳十堰随州,根本就是一盘散沙,各自为政,根本不应该单设。
江苏、安徽、淮海的划分,你的方案里只用了简单的苏南苏北皖南皖北,没有具体到各个地市的归属。划入淮海的具体时间哪些地市呢?淮北宿州市肯定的,亳州阜阳蚌埠呢?安徽的省会——合肥当省会的直接原因就是位置居中,皖北划出,合肥位置瞬间偏离,而且皖北是最衷心于合肥的,失去皖北,合肥不用当省会了。
说深汕有较强的发展能力是有误的,只有深圳有,汕头或者说潮汕真没有。广东的发展集中在珠三角,珠三角是一个有机整体,强行拆分只会削弱,不会促发展。
山东东西二分,东部的强,西部弱,根本不应该设,山东真要调整,应该省会迁到青岛。顺便还可以贡献枣庄、菏泽、济宁给淮海,这样安徽保留亳州阜阳蚌埠,不至于损失太大,合肥也保留势力范围。
新疆不能分,南疆维族占绝对比例,南北二分的结果是南疆独立心思更强,不利于国家统一。
其實你不懂我的心。
只看该作者 16 发表于: 06-21
回复zhaohz :之所以只少量增设了几个省区,就是考虑到改革成本和变动幅度。中国省级区划有历史延续,过多的切割会失去认同;如果并省,可能争议更大。当前已有很多呼声新增省份或直辖市,我认为未来趋势是增设、调整。
    不是对其他层级没有考虑,因为改革成本大、争议大,所以有所兼顾。增设省份是从区域经济发展和战略布局考虑, 而不是直接为了省直管县。
    就省下层级设置看,调整后中东部多数省区有条件推行省直管县市。但不同县市肯定还是有大小类别区分,不会过多影响到现有地级市的发展,也不会一刀切。可以考虑的一种方案是减少地级市的代管县市(代管县以后可撤县设区),升级一批发展好的县级市(不设区)、县改市(不设区)、临近县并市实行省直管。其实是取消了地级市、县级市的区分,只以宪法中的设区市、不设区市区分。虽然把一批县级区划调整为省直管(相当于现在说的副地级区划),但县市区划数量保持不变甚至减少,减少重叠管理,提升行政效能,不会增加行政成本。民族自治区和边疆面积较大、县域较多省份,可以保留自治区的层级设置或设省派出机构地区。
没有十全十美的改革。
只看该作者 17 发表于: 06-21
回复未央小色狼:
1.辽西设省正是为了促进蒙东、东北地区发展,应全面考虑东北地区布局而非但考虑辽宁以省。辽宁是东北地区经济最强、人口最多的省份,沈阳、大连都保留在辽宁省。呼伦贝尔归黑龙江、兴安盟归吉林都是补强东北省份的思路。当然,辽西省不是非设不可。
2.南襄区域直接用中原欠考妥,这一区域是有发展基础和战略价值的,至于定位到什么程度是上层决策。
3.不能因为合肥位置偏移就否定淮海省,逻辑不成立。南京位置偏移,仍然稳稳是江苏省会。
4.如果不谈分省或小省制,当然广东、山东两省不必拆。但谈分省,这两个经济、人口大省肯定首先考虑。珠三角是一个有机整体,我也补充了国家层面的粤港澳统筹机构。我没有表达拆分经济人口大省可以促进经济发展。过去江苏、安徽的拆分亦是此理。
5.新疆分设,类似过去设宁夏。初衷是加强边疆地区管理,管理不当可能会增加南疆独立思想,但面积过大、距离行政中心遥远也存在管理不到的风险。考虑设置一个民族自治与中央驻管结合的新的自治区划模式。
只看该作者 18 发表于: 06-21
  我只想问一下,北京 上海算是小省还是大省?
  北京 上海 天津 重庆 香港 澳门 台湾这些省份有地级市吗?为什么每一个省的地级市的数量要平均?这能平均吗?  
  依我看,每一个省份应该设多少个地级市都是需要根据其省内的情况来设定的吧!这是没有办法平均的
不同的方案,不同的思路。
划分或调整的根本目的就是期望给某些区域注入新的发展活力。
只看该作者 19 发表于: 06-23
南襄盆地地区分省不可能,分省以后,距离郑州、武汉太近!一个直线距离在250公里,一个直线距离在300公里。 很难形成一个独立的经济协作区
只看该作者 20 发表于: 06-24
浙江划出湖州?
只看该作者 21 发表于: 06-24
这种帖子应该发到画纸为界版块吧
只看该作者 22 发表于: 06-24
回复luolingyun:
1.省会距离两三百公里有很多。
2.独立的协作区?京津冀、长三角、粤港澳,都是既有区域划分又有区域协作。
3.中东部现距离省会较远、且为适宜发展的平原而非山地的区域,就是南襄盆地和徐州周边了。这两片区域人口稠密,但行政区划的设置未能充分带动这连两片区域发展。个人观点,南襄盆地、淮海地区最适宜增设省份。
只看该作者 23 发表于: 06-24
回复cosmos:是在一定前提下说的:小省制,且江苏析出淮海区域。离开这个前提,肯定湖州是没必要划出浙江的,浙江也不答应。
优点利于太湖治理和环太湖城市一体发展。缺点是湖州与杭州联系紧密,失去了地区认同。
只看该作者 24 发表于: 08-10
@火星七号
我弱弱的问一下楼主:
1.你所设置的中原直辖市中有襄阳、随州、南阳三个国家级历史文化名城,为了成就一个直辖市而毁掉三个国家级历史文化名城,值得不。
2.呼伦贝尔、兴安、通辽、赤峰四市蒙古族人口占内蒙古自治区蒙古族七八成,内蒙古自治区划出东四市,那么剩下的内蒙古自治区还有存在的必要么
3.通过楼主对广东、山东、江苏、河北、四川等人口大省的分省,以上几省人口总量都降至6000万级别,为何独留河南省总人口(减南阳)还有9000万级别
[ 此帖被beamlake在2019-08-10 12:50重新编辑 ]
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个