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[个人区划理念]中国最优的一级区划体制还是小省或州府制,及通名体系。 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-07-18

总述:中国最优的一级区划体制,还是首选小省制。次选州府制。
首先说州府制,二三个地级市合并为州府,直隶于中央,但由于州府太多,势必要设大区机构进行协调,是为虚级,但在中国虚的最终都要做实,因为没有官员愿意当虚官,满足于虚权,而大区做实,是很可怕的,所以州府制,不如小省制。

一,我设计的小省制,全国分为60个左右的小省,人口线以东约12.5亿人,设40余个3000万左中人口的省,人口线以西,设10多个近20个人口小省面积中大省。

二,根据中国的实际情况,小省下分局部三级,局部二级。我不再坚持省县直辖全二级制,因为一个城区三五百万人口的大市,与一个城区人口二三十万的县,在省里无论如何无法做到同级,即便是同级分等。如苏州市区,五六百万人口,无论如何不能在省里与如东县同级。

三,因此,我设计的小省制下,设府,县(市)。府下设市,相当于现在的区,由于区用得太滥,由市代替,府不管辖城区非基本连片独立市,独立市由省直辖,同县级

图:省——————府——————市
           —————————————市,县。








[ 此帖被宰相在2019-07-18 19:09重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2019-07-18

四,独立市及县政府驻地,以及城区人口超过10万的居民点,称城。算为城市人口,城市人口以居住在城为最低标准。

五,全国设15个左右国家中心城市。通名改称都。比府高半级。但最好不叫副省级。就叫都级。





只看该作者 2 发表于: 2019-07-18


六,城区人口达到一定标准设府。如80万。80万城区人口基本可以下设两个区划单元(加上近郊农村人口,基本达到100——150万,大于一个市或县的总人口)。,80万城区人口的城市也基本有一定的辐射力了。所以基本够设府了。




只看该作者 3 发表于: 2019-07-18
官员升级路线图:

县、府辖市————独立市————府————都————省
县、府辖市————独立市————府————都、省。

独立市只是重要性高于县及府辖市,但是官员是同级的。由于岗位更重要,也可叫升级。


只看该作者 4 发表于: 2019-07-18
在中央集权模式下,省制是一种最优制度。
是几千年选择出来的。

各个省,基本上是独立的地理的单元。

中央集权模式下,目前的主要问题是:
1,地级结构太混乱。

2,县乡职能没有理顺。
县政权不大不小,职能上小而全,浪费严重。
比如县政协、县人大,根本就是养一帮闲人。
县科委、县科协、县新闻出版、县外事办、台办等,也完全是徒有其名。没听说全国有县级报纸、县级出版社的。
侨办,绝大部分县也是徒有其名。
县水利局、水文站、防疫站、农科所之类,也没必要,这些机构基本没什么事情。
教育局、卫生局,也完全是没必要存在。

而乡级政权,更加是完全徒有其名。

------------------
所以,改革的方向:
1,是将省改革为区域领导和中央派出机关双重职能部门。
2,将地级作为地方治理和发展的主要层级,加强权力。
在全国范围内优化地级结构,重整河山。

3,县要大改革。地域适当划小,县职能大幅度精简。
比如防疫,疫情是很少的,地级直管即可。
新闻出版,县里根本没有这类业务,地级管理就可以了。
侨务,县里也根本没必要管理,地级直接管理就可以。县里面,县委统战部负责接待工作即可。
县人大保留,但是要精简。
县政协,完全应该撤销。
县老干部局,也应该撤销,由地级统一管理。

大致上,县的职能和职能部门可以撤销一半以上。

县教育局,县卫生局,都可以撤销,由地级教育局统一领导即可。

县里面还有什么外贸公司、五交化公司、供销社、医药公司、百货公司、石油公司,畜牧土产公司,之类,统统撤销,由地级直管。
县刑警大队也可以撤销,由地级刑侦部门统一负责刑事案件侦破。

县物资局撤销,地级直管。
县电视台、广电局,地震局、气象局之类,也撤销,地级直管。

4,乡级政权撤销,改组为片区政务中心。

-----------------
目前的县、乡,都是历史上遗留下来的。
由于近代交通、通信事业的发展,以及人口、政府职能的急剧扩大。
传统的县级、乡级,面临重大不合时宜的挑战。

所以,中央集权体制下,省是不能动,也不必动。
省下改革路径无非两个:
一个是地管县路径:强化地级,缩小县级,撤销乡级。
二个是省管县路径:撤销地级,扩大县级,强化乡级,实现省管县。



爱我党爱我军爱祖国爱人民反对美帝坚持社会主义道路不变色!!!
讲民主讲自由讲人权讲法制抵制毛左高举改革开放旗帜不动摇!!!
只看该作者 5 发表于: 2019-07-18
回 天地君亲师 的帖子
天地君亲师:在中央集权模式下,省制是一种最优制度。
是几千年选择出来的。
各个省,基本上是独立的地理的单元。
....... (2019-07-18 14:17) 

可能你没有在市县乡三级具体待过,或者以前待过。
县这一级是无论如何都不会动的,县人大、县政协实际是安置临退人员的地方,人不多、官多。
老干局这些部门人也很少。
教育局、卫生局主要是管理学校和医院、卫生院,撤销他们涉及到财税改革,如果市一级愿意管这些人工资,估计县上高兴还不及。
县里面这些公司90年代就早没有了,不存在还有啥百货公司之类的东西。
乡镇撤销简直是相当然,一个县几十万人,谁去做直接的群众工作?村干部是兼职的,让他们去征地拆迁、防控猪瘟?
只看该作者 6 发表于: 2019-07-18
楼主想把现在的所有省地县都推倒重来,心够大的。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 7 发表于: 2019-07-19
中等省份、大县制的通名
1.省级政区:府(强省)、州(一般省)、郡(弱省)
2.厅级政区:市(超强地区)、县(一般或比较弱的地区)
3.处级派出机构:市县下属派出机构设置,城(城市化人口连绵聚集区)、镇(非城市的人口聚落区)
只看该作者 8 发表于: 2019-07-19
省级:基本不变,定位为中央派出机构;北京、上海、天津、重庆、海南、宁夏六省市要不扩大要不降级;副省级、地级:适当整合定名为州(府郡),定位为高层自治体;副地级、县级、副县级:适当整合后城市政区定名为市(设区市或州辖市)、县,县定位为高层自治体派出机构;乡镇街道:适当整合为市(县辖市)镇乡,与设区市(州辖市)同为基层自治体。通过省(虚)——州(实)——县(虚)——市镇乡(实)实行四级体制。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 9 发表于: 2019-07-20
“都”只能有一个,那就是首都,其它直辖市可以改为:郡。
只看该作者 10 发表于: 2019-07-23
回 天地君亲师 的帖子
天地君亲师:在中央集权模式下,省制是一种最优制度。
是几千年选择出来的。
各个省,基本上是独立的地理的单元。
....... (2019-07-18 14:17) 

县一级还有什么外贸公司、五交化公司、供销社、医药公司、百货公司、石油公司、畜牧土产公司吗?
早实现私有化改制了。
惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
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