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[浙江]龙港市诞生即创第一:没有乡镇、街道,创设基层治理委员会 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-08-30

浙江省政府8月30日下午发布消息:经国务院批准,民政部复函浙江省政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇行政区域为龙港市的政区域。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

浙江省发改委副主任翁建荣表示,龙港撤镇设市是国家新型城镇化试点改革的重要实践,撤镇设市后拥有1575项县级管理事项,提升了管理能力。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从发布会获悉,龙港撤镇设市改革的亮点和特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。

据浙江省民政厅厅长王剑侯介绍,龙港将大幅度精简机枃,考虑设置15个党政部门,其中党委部门6个,政府部门9个,比省内同类县市机构数量少约60%。

在这些“大部门”中,龙港将在全国率先创设基层治理委员会,负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻,统筹协调村居(社区)、基层治理平台的基层治理事务,增强对基层治理工作的组织领导力,推进治理体系和治理能力现代化。

“龙港市将不设乡镇、街道,这在中国县级行政区域是独一无二的。”王剑侯表示,龙港将划分9个片区,各个片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台,减少行政层级。

“一委”即片区党工委,开展区域化党建工作,实施对所在片区干部的管理考核,强化党的领导;

“一中心”即基层治理中心,设基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块,实行经济建设职能上移,社会管理职能下沉,确保把基层事务管得更好。

行政低成本方面,龙港撤镇设市将做到“三个不”,不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制、不增加“三公”经费。机构优化和管理体制调整后,龙港市与同等人口规模的县相比,编制总量压缩40%以上。为确保工作效率和服务质量,将通过创新岗位设置和编制改革,实行“条块结合、职能融合”,“一人多岗、一岗多责”的体制机制。

“龙港撤镇设市的目标是实现苍南、龙港两地协同发展。”温州市市长姚高员表示,温州将建立常态化的统筹协调机制,做好过渡期工作,依法履行相关程序,保持苍南、龙港两地经济社会发展平稳有序。同时加强指导,推动苍南、龙港两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享,实现高质量发展,确保过渡期内与群众生活密切相关的公共服务不受影响,并通过加快补齐公共服务短板,让撤镇设市惠及更多老百姓。

姚高员说,龙港撤镇设市对苍南的影响是正能量的。改革是为推动苍南与龙港双赢共赢,1+1必须大于2。苍南要发挥服务业优势、仪器仪表等智能装备产业,大力发展先进制造业;龙港要提升原有的包装印刷产业,发展新兴产业,把城市经济做大做强。温州将在苍南和龙港全面建立优质教育、医疗、养老、文化、体育、公交、水电、就业和社会保障等同城化机制,让两地老百姓享受同城化福利,促进两地走好协同发展的路子,携手步入高质量发展的轨道。

澎湃新闻了解到,撤镇设市后龙港居民原有户口簿、身份证正常使用,户籍政策根据现行管理政策规定执行,社保、公积金等业务继续正常办理。温州将把“最多跑一次”改革贯穿在撤镇设市工作全程,全面梳理苍南、龙港的民生热点,制定清单,加快解决。

姚高员表示,温州将按“顺利挂牌、有序运行健康发展、模式创新”的要求做好龙港撤镇设市各项工作,努力把龙港建设成市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区,打造新型城镇化样板区。
只看该作者 1 发表于: 2019-08-30
中国又一个独特的行政机构诞生了

只看该作者 2 发表于: 2019-08-30
9个片区,各个片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台


换汤不换药
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 3 发表于: 2019-08-30
至于你信不信,反正我不信。

向小县小区学习,增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员,不然太丢人了,凭什么不能膨胀?
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
华国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清华
只看该作者 4 发表于: 2019-08-30
回 东山听松 的帖子
东山听松:至于你信不信,反正我不信。
向小县小区学习,增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员,不然太丢人了,凭什么不能膨胀? (2019-08-30 22:45) 

增加乡镇需要省府批准的。若都由着自己的意,做直辖市岂不更好?,直辖市该上千了吧
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 5 发表于: 2019-08-31
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:增加乡镇需要省府批准的。若都由着自己的意,做直辖市岂不更好?,直辖市该上千了吧 (2019-08-30 23:17) 

这叫组织趋同。不以人的意志为转移。增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员是可以预见的。也谈不上是龙港的想法,就是浙江省和温州市也会想着帮它增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员的。
欢迎全国人民来抚州市知名古县南城县旅游
南城县的一切优质资源应该迁往抚州,才合乎政治格局
只看该作者 6 发表于: 2019-08-31
这些片区就算实行乡镇的行政功能了。其实看看没有下级政府的香港就差不多是这样了。所有的公务员都是市政府的。派遣到片区办公。没有什么不好的。既然地级市已经加强了。把县级变小一点。城市化比较先进的地区撤销乡镇也可以。龙港可以作为一个试点。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 7 发表于: 2019-08-31
直筒子县级市
只看该作者 8 发表于: 2019-08-31
回 长松吟风 的帖子
长松吟风:这叫组织趋同。不以人的意志为转移。增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员是可以预见的。也谈不上是龙港的想法,就是浙江省和温州市也会想着帮它增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员的。?(2019-08-31 00:58)?

东莞也没有县级
只看该作者 9 发表于: 2019-08-31
这样的规模
直管社区(居委会)才是正确的
没必要再设街道/乡镇 一级

只看该作者 10 发表于: 2019-08-31
征集区直管社区资料http://xzqh.info/lt/read.php?tid=157614&page=e#a
黄石市的市辖区已经恢复街道办
黄石市黄石港区等4区新增黄石港街道等11个街道办事处http://xzqh.info/lt/read.php?tid=155514
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
华国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清华
只看该作者 11 发表于: 2019-08-31
想撤乡镇街道,实践证明行不通。
实践证明撤小县小区,市直辖乡镇街道可行。
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
华国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清华
只看该作者 12 发表于: 2019-08-31
记得当初石狮镇撤镇设市时也是宣传“大市场、小社会”。
只看该作者 13 发表于: 2019-08-31
到时升迁系统会乱套,要么社区升为科级,要么大量黑街道复活。
只看该作者 14 发表于: 2019-08-31
回 大呼拉尔 的帖子
大呼拉尔:到时升迁系统会乱套,要么社区升为科级,要么大量黑街道复活。 (2019-08-31 08:40) 

下面的9个叫片也好,叫社区也罢,当然是科级。但比同是科级的乡镇编制少也是肯定的。
直辖市的区虽然地级配置,编制也比普通地级市少得多
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 15 发表于: 2019-08-31
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:下面的9个叫片也好,叫社区也罢,当然是科级。但比同是科级的乡镇编制少也是肯定的。
直辖市的区虽然地级配置,编制也比普通地级市少得多 (2019-08-31 09:35) 

片区党工委和中心,主要是协调下面各社区,应该没有具体事权。人员也应该很少,且算入市政府本级编制。

社区干部不是国家干部,社区是群众自治组织,不用考虑社区干部和市干部的升迁对接的问题。
只看该作者 16 发表于: 2019-08-31
回 长松吟风 的帖子
长松吟风:这叫组织趋同。不以人的意志为转移。增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员是可以预见的。也谈不上是龙港的想法,就是浙江省和温州市也会想着帮它增加乡镇街道、各类机构、财政供养人员的。 (2019-08-31 00:58) 

非也。组织趋同主要指哪一级也不能少,龙港9片区肯定是科级,并没有少一级。
如果设乡镇街,就表示这次试点失败。浙江省不会这么快自打自脸的。
这个规模的小县,设乡镇也不会多,片区足够取代他们的
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 17 发表于: 2019-08-31
總感覺未來十年內龍港還會有變動。現在不設街道和鄉鎮是探索階段,如果實際中遇到問題,可能還會重新設立
只看该作者 18 发表于: 2019-08-31
回 cnzjqz 的帖子
cnzjqz:總感覺未來十年內龍港還會有變動。現在不設街道和鄉鎮是探索階段,如果實際中遇到問題,可能還會重新設立 (2019-08-31 11:13) 

乡镇肯定不会设立,一来没有必要,二来不能给中央和其他地方落下口实;街道办是肯定要设的,街道办不是独立政府机构,规模也远小于同等规模的乡镇,也不会落人口实,违背中央的最初决策。
其實你不懂我的心。
只看该作者 19 发表于: 2019-08-31
我认为龙港市就是县辖市的试验田,将来还会是县辖市。县辖市统计归县里,领导归省里。
我分省方案由谭其骧分道方案改动而成
全国分46+个省,省直辖29到65个(省辖市)县
省辖市(中心城区达50万常住人口),辖区平原不超1000km2,山区不超2000km2;
撤销乡镇政府,设县派乡公所,特大镇设县辖市
只看该作者 20 发表于: 2019-08-31
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:下面的9个叫片也好,叫社区也罢,当然是科级。但比同是科级的乡镇编制少也是肯定的。
直辖市的区虽然地级配置,编制也比普通地级市少得多 (2019-08-31 09:35) 

问题在于,你本来是一个镇的编制,一下变为一个县的编制,即使你比别的县少40%,也是县的编制。养一个县长的费用,够养多少科长了?
只看该作者 21 发表于: 2019-08-31
回 tudou002 的帖子
tudou002:问题在于,你本来是一个镇的编制,一下变为一个县的编制,即使你比别的县少40%,也是县的编制。养一个县长的费用,够养多少科长了? (2019-08-31 12:37) 

发展壮大了,就要提升级别。
深圳原来只有一个县的编制,不也升地级,升副省级了吗?
上海不也从一个县升级而来吗?
龙港人口占苍南一少半,gdp占一多半,也算一半的体量吧。编制够节约的了
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 22 发表于: 2019-08-31
回 烛光一点 的帖子
烛光一点:我认为龙港市就是县辖市的试验田,将来还会是县辖市。县辖市统计归县里,领导归省里。 (2019-08-31 12:34) 

这就是典型的瞪眼说瞎话了。
龙港现在是要彻底脱离苍南了,和苍南平起平坐,统计上当然要分开。省里才不会管小县。都归温州市领导
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 23 发表于: 2019-08-31
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:这就是典型的瞪眼说瞎话了。
龙港现在是要彻底脱离苍南了,和苍南平起平坐,统计上当然要分开。省里才不会管小县。都归温州市领导 (2019-08-31 13:32) 

你永远叫不醒一个装睡的人。从中央到地方众口一词都是说龙港是县级市,却有人还傻不拉几的说县辖市,对根本不存在的县辖市赞叹不觉。这要么是装睡,要么就去病入膏肓没得救了。
其實你不懂我的心。
只看该作者 24 发表于: 2019-08-31
设区的市
设街道的市
不设街道的市
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