[市制]简单粗暴的给拟个大镇改市的标准：人口双30万，公共财政7亿 [复制链接]

以下纯粹一家之言，个人瞎掰的。

原则：
1、要能实现，但不能谁都能实现
2、要真的体现大
3、必须数字化，真实能数出来
4、要保证刚设市的龙港是符合这个标准的

结果：
1、人口。“双30万”，即全镇户籍人口30万，常住人口30万。30万实际上是我一贯主张的新设县级单位人口最低数（在考虑是否下调20%到25万）
2、面积。100平方公里。不低于100平方公里。附带必须边界清晰，大城市城中村那种不可以，先明确辖区再说。
3、税收。7亿。按照“2017年乡镇年鉴”那个帖的数据，本乡镇公共财政收入必须达到7亿。因为那个表中龙港镇是7.88亿。如果折算成财政总收入，我还没有想好，可能应该定15或20亿。反正龙港不是最有钱的地区，下限不能比龙港低太多。

Q & A：
1、Q：为什么不设“镇区”的标准？  A：天知道哪里是镇区，镇政府要是直接盖荒郊野外，也说不清楚哪个是主镇区。
2、Q：是不是太简单了？  A：试试看呗，看哪个有达标嫌疑的再看要不要放它还是摁死它，然后再修正标准。
3、Q：可以靠合并达标吗？  A：合啊，鼓励合并。至于面积，沙漠也算，内水也算，填海也算。
4、Q：有些小县把全县合并成1个镇，然后可以通过这种方式变相县改市吗？  A：不适用县城所在镇，直接堵死，规定镇改县级市后，余下的部分必须还是“县”，至少人口、财赋也参照“双30万”“100平方公里”和“7亿”。县城镇纳入“县改市”规划。
5、Q：那可以先搬县城，给原县城镇改市腾空间吗？  A：我也很好奇哪里可以先搞出来。
6、Q：边疆地区能不能降低“30万”？  A：边疆国家有其他设市政策，阿拉山口市、霍尔果斯市本来就不是大镇改市。不适用本标准。至于人口，我在考虑要不要下调20%，也就是降低到25万。毕竟，我过去曾经提出地级市的基准应该定在250万，这样比较配。

仙峰俊俏:总体不错，想的挺多挺细的。户籍人口，能否适当降低，20万不行，25万怎么样？财政总收入15亿，这个不能再少。 (2019-09-02 17:28) 

户籍人口20万就20万吧，不能再少了。
实际2017年不是县城，户籍人口超过20万的也没几家。以下数据，2017年县域统计年鉴（乡镇卷），户籍人口和公共财政收入

三河市燕郊镇 313682，财政60.32亿
苍南县龙港镇 376221（已经改市），财政7.88亿
乐清市柳市镇 227201，财政6.01亿
临海市杜桥镇 218415，财政6.75亿
汕头市潮南区两英镇 214796，财政无数据（不足2.12亿，乡镇前1000名以外）
佛山市南海区狮山镇 297423，财政13亿
佛山市南海区大沥镇 263734，财政25.97亿
陆丰市碣石镇 254425，财政2.76亿

所以，按照户籍人口30万，财政7亿。除已经升格的龙港镇外，只有燕郊镇。
如果降为户籍人口20万，财政5亿，那么新增符合标准的有乐清市柳市镇、临海市杜桥镇，南海区狮山镇、大沥镇。

难道再下降到户籍15万，财政2亿？不能太低了

适合东部标准.

什么都是市，改成副县级镇吧，相当于计划单列市和省的关系，县级市也该搞成副地级

fengshen:狮山镇、大沥镇的上级市南海市都保不住，狮山镇、大沥镇改市？
所以区的镇，特别是县级市改成区的镇，连考虑都不用考虑。
 (2020-03-26 11:07) 

县级市改成区，但还是“县级”的。狮山镇、大沥镇，升市的必要性没有，但也可以考虑升区（县级，类似龙港不设乡镇街道）。

不过，狮山镇、大沥镇的问题远比龙港复杂。首先任何一镇升格都会导致南海区产生飞地。这个可以另外开帖扯一扯了。

keating:户籍人口20万就20万吧，不能再少了。
实际2017年不是县城，户籍人口超过20万的也没几家。以下数据，2017年县域统计年鉴（乡镇卷），户籍人口和公共财政收入
三河市燕郊镇 313682，财政60.32亿
....... (2020-03-21 00:49) 

狮山镇、大沥镇的上级市南海市都保不住，狮山镇、大沥镇改市？

所以区的镇，特别是县级市改成区的镇，连考虑都不用考虑。

lhqsrc:你搞清楚，没有一个地级市是天生的，你应该明白绝大多数地级市是有县城逐步演变过来的。苏州市源于吴县，无锡市源于无锡县、常州市源于武进县、上海市源于上海县…… (2020-03-21 22:42) 

我在38楼可没说过第一句里的“地区”就是指地级市或者县，这是你自己想出来的。
无论是什么地方、什么级别的城市，如果在它近郊出现一个人口聚落，都不该分割出去。这点我看本帖里很多人都在强调，得到了广泛认同，这就是为何我认为你举的例子不符合本帖讨论范围。
但如果是很远的地方，远到有个十来公里甚至更远，且这个新的大聚落距离周边任意一个大聚落都远，那才该分。这才是本帖在讨论的大镇。

请问，您所认为的不该分县以哪年的县界为准？为什么那种县界就比后来的更不可侵犯？

aiorio:一个地区集中力量发展中心城镇，这不就是你一直反对的那一套嘛。如果没有失去海安姜堰，海陵城就能比现在更大？旧泰州地区经济总量就比现在更高，城镇化率就更高？恐怕不尽然，泰州又不是东莞那种天选区位。你举的所谓反例也都站不住脚，他们都是附郭县，本身就离旧城更近，根本 .. (2020-03-21 21:56) 

你搞清楚，没有一个地级市是天生的，你应该明白绝大多数地级市是有县城逐步演变过来的。苏州市源于吴县，无锡市源于无锡县、常州市源于武进县、上海市源于上海县……

lhqsrc:黄桥是长了点肉，但泰兴却瘦了，这一出一进，总量未必会比现在的泰兴市高，这个账你算过了没有？做事要看会不会破坏合力，会不会伤及全局元气。如果分开那么好，吴县市、姜堰市、锡山市、武进市、盐都县、通州市等与母城骨肉分离后就没必要又回归了。
 (2020-03-21 18:01) 

一个地区集中力量发展中心城镇，这不就是你一直反对的那一套嘛。如果没有失去海安姜堰，海陵城就能比现在更大？旧泰州地区经济总量就比现在更高，城镇化率就更高？恐怕不尽然，泰州又不是东莞那种天选区位。你举的所谓反例也都站不住脚，他们都是附郭县，本身就离旧城更近，根本不是本帖所讨论的“远离县城的大镇”这种情况。
历史长河中，县总是越来越小的，请问你所认为的不该分县，以哪年的界线为准？为什么那种历史界线就比后来的更好更神圣不可侵犯？

aiorio:就以江苏为例吧，苏北有很多县都是五十年代以大镇为中心析设的，现在都有不错的发展。
但不是所有大镇都有相似命运：60年代末时黄桥镇还是规模不比海安姜堰规模小多少的传统大镇，甚至比杨舍堡黎城还要大，扬中也不如它。如今他们又怎样呢？毫无疑问黄桥已经是其中最差的一个了。 .. (2020-03-21 17:32)

黄桥是长了点肉，但泰兴却瘦了，这一出一进，总量未必会比现在的泰兴市高，这个账你算过了没有？做事要看会不会破坏合力，会不会伤及全局元气。如果分开那么好，吴县市、姜堰市、锡山市、武进市、盐都县、通州市等与母城骨肉分离后就没必要又回归了。

lhqsrc:搞不懂有些人是什么心态，一边使劲要扩大地级市规模，恨不得都把变成特大城市，一边又要拆分可怜的县。强烈主张强镇所在县整体改市。 (2020-03-21 15:10) 

就以江苏为例吧，苏北有很多县都是五十年代以大镇为中心析设的，现在都有不错的发展。
但不是所有大镇都有相似命运：60年代末时黄桥镇还是规模不比海安姜堰规模小多少的传统大镇，甚至比杨舍堡黎城还要大，扬中也不如它。如今他们又怎样呢？毫无疑问黄桥已经是其中最差的一个了。如果说杨舍堡和扬中区位好天生就该有大发展，那姜堰可是和黄桥差不多，黎城区位还比黄桥差多了。个中差异，就可惜在了黄桥不是县城，享受不到县城般的政治关注。

请问，黄桥是天生就该比老县城们低一等，也该比新县城们低一等吗？

搞不懂有些人是什么心态，一边使劲要扩大地级市规模，恨不得都把变成特大城市，一边又要拆分可怜的县。强烈主张强镇所在县整体改市。

30万人这个标准太高了，我觉得黑腾线以东或者东中部面积不低于100 km2，居民人口10～15万人以上，其中建成区人口占比60％以上就可以改市；黑腾线以西或西部，人口要求降低到5万人。

炎黄剑:我也考虑了10万人口的，但是这毕竟是县级市，不是镇级市。如果是镇级市，建成区10万人口确实够了。
不要说10万人口，建成区内有2万人口都很繁荣了。但是现在很多镇也就是一条街，几家饭店，十几家商户，几家银行以及水电等公益机构和镇政府一摊人，完全就是一个乡政府规模。整个 .. (2019-09-04 21:53) 

撤县设市标准里，城区人口的标准是15万/8万。县城标准尚且如此，更不必说乡镇了。
对非县城镇来说，总人口有8万就能跻身千强了。要是镇区人口能有个8万，恐怕已经是全国都数一数二的强镇了。

仙峰俊俏:总体不错，想的挺多挺细的。户籍人口，能否适当降低，20万不行，25万怎么样？财政总收入15亿，这个不能再少。 (2019-09-02 17:28) 

户籍人口20万就20万吧，不能再少了。
实际2017年不是县城，户籍人口超过20万的也没几家。以下数据，2017年县域统计年鉴（乡镇卷），户籍人口和公共财政收入

三河市燕郊镇 313682，财政60.32亿
苍南县龙港镇 376221（已经改市），财政7.88亿
乐清市柳市镇 227201，财政6.01亿
临海市杜桥镇 218415，财政6.75亿
汕头市潮南区两英镇 214796，财政无数据（不足2.12亿，乡镇前1000名以外）
佛山市南海区狮山镇 297423，财政13亿
佛山市南海区大沥镇 263734，财政25.97亿
陆丰市碣石镇 254425，财政2.76亿

所以，按照户籍人口30万，财政7亿。除已经升格的龙港镇外，只有燕郊镇。
如果降为户籍人口20万，财政5亿，那么新增符合标准的有乐清市柳市镇、临海市杜桥镇，南海区狮山镇、大沥镇。

难道再下降到户籍15万，财政2亿？不能太低了

chg:对,象东莞市下面的几个镇再设市有必要吗? (2019-09-21 22:50) 

且不说必要，按照本帖我设想的“双30万”，东莞市下面的乡镇应该都不达标，因为貌似没有一个镇户籍人口能达到30万，感觉满20万的好像一个都没有。

30万人口标准高了些，20万足矣。

区区:其实有个不宣的标准：属于县（而不是县级市、市辖区）又不是县城及其毗邻部分的强镇。依这个标准去找潜在的撤镇设市候选对象，全国也没几个 (2019-09-02 20:25) 

对,象东莞市下面的几个镇再设市有必要吗?

灯火澜栅:户藉人口这项是个硬伤..很多镇达不到这个要求..不然我推荐角美镇.角美镇靠合并不知可不可以达到标准
漳州台商投资区（古属漳州府龙溪县、小部分海澄县，小部分泉州府同安县）位于漳州市区东部，是漳州中心城区重要组成部分，处于漳州、厦门城区中心区（古为漳州府和泉州府连接点 .. (2019-09-03 19:25) 

角美镇到边上了，好像也没哪好合并了

我也考虑了10万人口的，但是这毕竟是县级市，不是镇级市。如果是镇级市，建成区10万人口确实够了。

不要说10万人口，建成区内有2万人口都很繁荣了。但是现在很多镇也就是一条街，几家饭店，十几家商户，几家银行以及水电等公益机构和镇政府一摊人，完全就是一个乡政府规模。整个镇建成区一过晚上6点人影都不见几个。

人口标准太高。其实西部很多小镇都设了市。就是因为本身是一个县级单位。中国的行政区划特色性比较多。不能一刀切。我觉得城市建成区人口在10万就可以了。如果离县城和其他城市远。独立性比较强的都应该考虑设市。促进城市化。中国很多县人口在百万。不能只是靠一个县城来聚集人口。比如宁波市范围内。观海卫就可以成为一个带动周围乡镇的城市。把慈溪东部几个镇合并设市。还有溪口石浦周巷泗门庵东(包括杭州湾新区)  都可以设市。

扬歌海上:东部地区不会有面积超过500平方公里的大镇吧？我们这边面积最大的是桃村镇，180平方公里已经超过了芝罘区的陆地面积，不过总人口也只有10万左右，远不到设市的时候。 (2019-09-03 09:50) 

我这个标准是反对通过超级撤并走政策漏洞。

实际上广西的强乡镇都有县设的工业园区，副县级。

人口标准以户籍10万，常住15万以上；面积150平方公里；财政收入5亿，GDP50亿以上。作为设市标准更合适，国家其实很需要大批的小城市耒填补空白，以形成合理的城市结构和梯次比例。

炎黄剑:中心城区超过20平方公里，全域不超过300平方公里；中心城区超过20万人，全域超过30万人；建议这种镇改设县级市。不必要限定经济收入，如果能达到这个城建人口水平，经济再差也不会差到那里去。
 (2019-09-03 17:30) 

还有一个很重要的是，不要被县包围，不要离县城太近。