温州再无龙港镇
消息传出9年终于获批撤镇建市 专家称对于长三角具有示范意义
2019年09月04日 13： 长三角周刊 解放日报 记者 于量
“长三角区域内，不乏像龙港这样的‘巨无霸’乡镇。龙港撤镇建市的实践如果能够成功，未来各地亦可照此办理。”
——华东师范大学长三角区域一体化研究中心主任 曾刚
浙江温州再无龙港镇，龙港市取而代之。8月30日，浙江省
人民政府召开新闻发布会正式宣布，经国务院批准，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的
行政区域为龙港市的
行政区域。新设的龙港市由浙江省直辖，温州市代管。
曾经的“中国农民第一城”
林勇是土生土长的龙港人，曾在龙港政府机关工作多年，亲历了龙港从无到有、从镇变市的全过程。如今龙港市正式设立，林勇笑称自己终于在花甲之年成了“城里人”。
作为一座县级市，龙港市的
历史始于当下。作为一个镇，龙港的历史也并不算长。上世纪80年代初，苍南县刚从平阳县分出。1982年4月，温州市政府批准建立苍南县沿江港区（后改名龙江港区），并设立港区建设领导小组办公室，龙港的诞生在此埋下伏笔。
1983年，港区向苍南县委县政府呈送《关于在龙江港区设镇的报告》，建议设立龙港镇，并最终于当年10月获浙江省政府批复。
龙港镇成立次年，依据当时中央一号文件中“允许农民自理口粮到集镇落户”的内容，龙港镇在苍南县委支持下发文：凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民，都可自理口粮迁户口进龙港镇，仅30天，“欢迎农民进城办公室”就收到了5000多户农民的申请。怎奈当时的规章制度着实烦琐，申报一户进城手续，需要八个部门盖八个公章，效率极低。在苍南县委的支持下，龙港方面大胆推出了“八颗大印一起盖”的做法，让进城农民能够一次性办完全部手续。回忆起当年的情景，林勇说：“回过头看，这不就是现在常提的‘最多跑一次’嘛！”
龙港镇由此开始迅速成长。1985年，龙港镇迎来“造城”最高峰。当时3000多间楼房同时兴建，每天1万多人上工地。至1989年，龙港的
人口就已增加到4万人。龙港镇自此便被冠上了“中国农民第一城”的称号。
30余年来，龙港不断发展壮大。2018年，龙港镇全年实现生产总值305亿元，财政总收入达24.6亿元。
经济体量上，龙港甚至已经超过了中西部地区的部分地级市，成为浙江境内名副其实的“巨无霸”镇。
“撤镇建市”终于瓜熟蒂落
随着体量的扩张，龙港“撤镇建市”的呼声也越来越高。2010年，十一届全国人大常委会第十三次会议传出消息，将积极研究完善设立县级市的标准，把人口、经济、财政、税收以及
城市建设达到一定
规模和标准的县（镇），适度改设为市。当年，便传出龙港建市的消息。
今年年初，“推动龙港撤镇设市”写入浙江省政府工作报告；此后召开的龙港镇第十一届人民代表大会六次会议上，“力推撤镇设市”成为龙港镇2019年的工作目标。
如今，瓜熟蒂落。在8月30日举行的发布会上，浙江省发改委副主任翁建荣指出，龙港此番撤镇设市并非传统意义上的
区划调整，而是践行新时代五大发展理念的重大举措，也是加强基层政权建设，巩固党的执政基础，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政
管理体制的大胆探索。
对于龙港撤镇建市，上海社科院研究员郁鸿胜认为，在“七山二水一分田”的温州，下辖的乡镇的城市化水平颇高：“很多地方名义上还是‘镇’，但从其规模和经济体量上考量，其实已经是一个城市了。”因此，郁鸿胜将撤县建市比作“松绑”。他认为，随着撤县建市后的一系列产业和人口政策的释放，龙港将有机会获得更大的发展空间，助力生产力的进一步提升。
华东师范大学长三角区域一体化研究中心主任曾刚则认为，在现行的制度环境下，提升行政级别是促进当地发展的有效手段，撤县建市将为龙港的内生发展赋能，进而更好地融入长三角一体化发展的进程中。另一方面，此举在长三角区域内也具有一定的示范意义：“长三角区域内，不乏像龙港这样的‘巨无霸’乡镇。龙港撤镇建市的实践如果能够成功，未来各地亦可照此办理。”
而身为龙港人，林勇对于新生的龙港市更有着无限期待。林勇坦言，相比长三角区域内的其他诸多城市，龙港曾经的发展优势也不再显著，发展后劲不足：“如今撤镇建市，无疑会为龙港注入新的发展活力。”
