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[个人区划理念]县(县级市)与区的区别 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 09-10
虽然现在实行地管县以及地级代管县级市制度,表面上县(县级市)与地级市所辖的区差别不大,但实际上县(县级市)与区的区别还是挺大的:
1、县与县级市的“行政户口”严格来说属于省;而区的“行政户口”实实在在属于所在的城市
2、尽管实行地管市,但县与县级市还可以直接接受省府领导,对省府负责;区只属于所在城市领导,对所在城市的政府负责,不接受省府的直接领导。
3、县是个独立个体,县级市是独立的城市;区只属于某一城市的的一部分,没有独立性。
4、县与县级市可以直接向省提出诉求;区完全没有资格向省提任何要求,不能越级。
5、县与县级市可以参加省里召开的各种会议,比如交通规划会议、经济工作会议等;区则不能。
6、县与县级市的很多事项包括《城市总规》接受省批;区的所有事项,包括规划,只能纳入所在城市的相关事项,由所在城市上报后审批,省府不接受区单独提交的文本。
7、县与县级市的管理系统对接省级系统;区的管理系统不完整,属于所在城市管理系统的二级单元。
8、省府可以直接向县与县级市下指标;但不能直接向区下指标。
9、县与县级市的重大项目审批、立项等省府可以直接审批与立项;区的项目则必须所在城市上报后,才能审批立项。
10、税收、财政方面,省级可以直接向县与县级市收取,或者减免,可以直接向县与县级市予以财政补贴、转移等。区的税收与财政归集于所在城市,省里税收与财政政策不对区起直接作用。
……

只看该作者 1 发表于: 09-10
以上区别是指通常情况,特例除外。
只看该作者 2 发表于: 09-10
县(县级市)与区,涉及的是所有权与管理权的问题。县与县级市所有权属于省,是省属财产,区的所有权则属于地级市,不属于省的直属财产。地管县,地级市对县(县级市)没有所有权,只有管理权,老板依然是省。县与县级市改区是把省级直属财产,划拨为地属财产。
[ 此帖被lhqsrc在2019-09-10 10:37重新编辑 ]
只看该作者 3 发表于: 09-10
关键是特例太多。就不是特例。
只看该作者 4 发表于: 09-10
回 asch2012 的帖子
asch2012:关键是特例太多。就不是特例。 (2019-09-10 10:32) 

特例除非法律规定,否则就是非法。千万不要说存在的就是合理的。强奸之事时常发生,但绝对不能说合法。
只看该作者 5 发表于: 09-10
区政府是市政府的派出机构
只看该作者 6 发表于: 09-10
整体上看,你说的这些才属于特例。市辖县、市代管县级市根本不可能绕过市级。
只看该作者 7 发表于: 09-10
很多官员宁愿当区长,不愿做县长。
南州草民,人微言轻
只看该作者 8 发表于: 09-10
回 00000 的帖子
00000:很多官员宁愿当区长,不愿做县长。 (2019-09-10 11:42) 

恐怕不愿并区的更多,长兴、大冶就是例子。
只看该作者 9 发表于: 09-10
楼主说的是理论上县、县级市与市辖区的区别,但是由于远郊区太多,导致实际上很多远郊区的运行模式实际上和县、县级市根本没有区别,只是县、县级市理论上有某些权责利,市辖区理论上没有。

所以我一般把市辖区、县、县级市分为2大类:

1、城区(市区)、近郊区——市政府直接管控管理区域;(统一的公益设施多数由市政府负责)

2、远郊区(离区)、县级市、县——市政府名义管控,实际由区政府管理管控区域;或市政府管理,县、县级市政府管理管控区域。(统一的公益设施多数由区县市政府负责)


街道、乡、镇也是同一个标准,公益设施多数由上级负责就是直管区域,多数由本级负责就是独立城镇。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 10 发表于: 09-10
也就是几个强县不愿意被设区,剩下的真的要并还不是乐意的不行。这么多年设了多少个区,有几个不愿意了,更多的是不合格罢了
只看该作者 11 发表于: 09-10
目前大多数省管辖县的试验多数无疾而终,最终又回到了市管辖的体制,这点看看县级的报道和公文一目了然。给与权限的试点县尚且如此,广大一般县级单位真有几个直接对接了省里。
只看该作者 12 发表于: 09-10
回 starrysky 的帖子
starrysky:目前大多数省管辖县的试验多数无疾而终,最终又回到了市管辖的体制,这点看看县级的报道和公文一目了然。给与权限的试点县尚且如此,广大一般县级单位真有几个直接对接了省里。 (2019-09-10 12:09)

那是放权不彻底造成的!地级市掌握着县的300多项管理权,只有财政等一、两项放权有屁用!我地级市挤不你的奶、吸不到你的血,那我就不给你吃食,让你无血可造、无奶可生。土地指标、项目审批、融资权限等等,哪一项都可以把县卡死。
[ 此帖被lhqsrc在2019-09-10 13:35重新编辑 ]
只看该作者 13 发表于: 09-10
其实也不一定非要忽略掉地级层面,让县直接给省打交道,
主要是区的地位被抬升了,导致的认知混乱。

按照“一城一县(市)”的理解,
如果我们把县和市看做中国政区的基本单位
这个基本单位的样子一般都是:一个中心的城区以及四周围绕着它的农村(和镇)。

县、县级市都天然是基本单位,
而区则不一样,区只是像一盘披萨其中的一块,把所有的区合在一起才像一个基本单位,与一个县相当的范围。
但问题是这个范围的存在感不够强,没有统一的称呼,更没有统一的行政管理机构。
所以只能由它的下一级区划即区来体现。

地级市的管辖范围本有两个层次:
——作为府级(地区级)政区的包含区、县、县级市的范围,
——作为城市型政区的范围,下面分为区。

由于第二个层次的范围被第一个层次的范围所包含,往往被忽略,
其实这是一种“我是我自己的下级”的情形

“我是班长,同时还兼任组长,那么我的每个组员便都像一个组长。但我担任组长的组却好像消失了”
区跟县的关系就是这么回事。
关注方向:
1. 自然村与行政村。
2. 县下区划与自然集镇。
3. 建国前解放区和建国初期区划。
4. 地方志、地理志中相关内容。
只看该作者 14 发表于: 09-10
回 华彩 的帖子
华彩:其实也不一定非要忽略掉地级层面,让县直接给省打交道,
主要是区的地位被抬升了,导致的认知混乱。
按照“一城一县(市)”的理解,
如果我们把县和市看做中国政区的基本单位
....... (2019-09-10 15:06) 

地级市管县是公事,地级市管区是私事(家事)。不能以权谋私,把公事当私事办。
[ 此帖被lhqsrc在2019-09-10 15:40重新编辑 ]
只看该作者 15 发表于: 09-10
回 00000 的帖子
00000:很多官员宁愿当区长,不愿做县长。 (2019-09-10 11:42) 

吉林的公主岭县级市不愿意做长春的一个区~~~~
只看该作者 16 发表于: 09-10
回 炎黄剑 的帖子
炎黄剑:楼主说的是理论上县、县级市与市辖区的区别,但是由于远郊区太多,导致实际上很多远郊区的运行模式实际上和县、县级市根本没有区别,只是县、县级市理论上有某些权责利,市辖区理论上没有。
所以我一般把市辖区、县、县级市分为2大类:
1、城区(市区)、近郊区——市政府直接管 .. (2019-09-10 12:01) 

这个分类比较贴合实际情况些
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 17 发表于: 09-11
所以你在主贴中提到的那些权力大多数仅仅依据空话罢了,代管的县级市一样被管的死死的,更别提直接管辖的县了。实质上县县级市并不能真正的省里打什么交道。还是所属地级市说了算控制着。
只看该作者 18 发表于: 09-11
回 starrysky 的帖子
starrysky:所以你在主贴中提到的那些权力大多数仅仅依据空话罢了,代管的县级市一样被管的死死的,更别提直接管辖的县了。实质上县县级市并不能真正的省里打什么交道。还是所属地级市说了算控制着。 (2019-09-11 00:22) 

存在的不代表是合理的,应该拨乱反正。
只看该作者 19 发表于: 09-11
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:存在的不代表是合理的,应该拨乱反正。?(2019-09-11 08:16)?

先把副省级、计划单列市、副地级、副县级……统统整顿一下再来针对地级,事实上最先开坏头的是直辖市的地级区。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 20 发表于: 09-11
回 赵日天 的帖子
赵日天:先把副省级、计划单列市、副地级、副县级……统统整顿一下再来针对地级,事实上最先开坏头的是直辖市的地级区。 (2019-09-11 09:58) 

别担心,不管县你可以继续当你的地级市,不会将你的官帽降低。
只看该作者 21 发表于: 09-11
县、县级市是县里人,区里县、县级市是县里人,区里的是市里人,娃哈哈。
只看该作者 22 发表于: 09-11
随着撤县设区越来越扩大化,县和区的差别已经逐渐缩小,区的概念在向县靠拢
只看该作者 23 发表于: 09-11
撤县设区彻底泛滥的结果就是县全部被区取代,然后说不定原本意义上的区又换个名字,这样才能和已经取代掉县的意义的“区”这一称呼以示区别
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