切换到宽版
  • 1925阅读
  • 50回复

[河北]对标深圳速度 雄安新区停滞了吗? [复制链接]

上一主题 下一主题
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 09-14


文 / 多维新闻网
2019-09-12 20:31:02


“时间就是金钱,效率就是生命”,1980年代初,深圳特区的确是伴随林立的塔吊以“三天一层楼”的速度实现迅速崛起的。外界一直对这个中国南方边远渔村如何在不足40年的时间里实现经济总量超越香港的“奇迹”感到惊讶。


所以,两年前的4月1日,中国官方媒体新华社释放重磅消息,宣布在北京正南方向的河北省境内雄县、容城、安新三县划定区域,对标深圳特区和上海浦东新区建设一个“新区”后,外界当然会更加理所应当地揣测这一受到最高层加持的“千年大计”会快马加鞭地变成现实,甚至以更加迅速的节奏创造一个“雄安奇迹”。


然而,在很多旁观者看来,从2017年4月1日宣布雄安新区计划到今天,将近两年半的时间里,雄安新区在北京高层再三催促之下非但没有形成所谓“塔吊林立、热火朝天的景象”,而且因规划尚未完全落地,工业动迁、民居建设甚至地产买卖都已经陷入冻结状态,令外界质疑雄安计划停滞,已等同一个中国大陆中部的普通县城。


雄安新区的确陷入某种困境而被延宕建设了吗?也许,我们必须承认从某种程度上来说,这是事实,但是对雄安新区建设进展的判断却不可以如此简单化。


首先,尽管雄安新区与深圳特区从起点看都是北京顶层设计的结果,但是具体到大规模的建设阶段却并不一样,前者的顶层设计和具体规划要远甚于后者。


据当年参与深圳总体规划编制的蒋大卫描述,深圳从1980年正式设立到1984年之前是一直没有总体规划的。1984年负责城市规划的工作人员甚至不清楚什么是经济特区,深圳规划应该立足怎样的城市定位——是搞出口加工、来料加工,还是搞“多功能的、综合性的、以工业为主的城市型经济特区”,是搞大工业、重工业还是搞“轻、小、精、新”工业;是严格控制在中等城市规模,还是充分预留承载未来百万以上人口的大城市发展空间?


然而,雄安新区显然并非如此。从酝酿4年到规划两年多,中共最高领导这人习近平作为这一计划的推手要求让雄安新区立足“世界眼光、国际水准、中国特色、高点定位”,作为千年大计、国家大事来对待,而且要求一张蓝图绘到底,规划好每一寸土地的使用。


其次,中国官方对外界评估的建设进度过慢反复进行过多次澄清:正是雄安新区被赋予相当多的意义,中共高层谨慎再三、反复修改再三,才令从“决定”到“纲要”再到具体“规划”的出笼经历漫长的打磨过程。


按照习近平的说法,雄安新区的规划建设是要一张蓝图绘到底,不能犯颠覆性的失误,留下历史遗憾的,因此必须要保持历史耐心。


最后,尽管雄安新区“遍地开花”的热闹场面并未出现,但事实上超出外界所见的雄安新区大规模建设条件已经具备,诸如11万亩“千年秀林”、首个大规模地面建筑群市民服务中心等也早已完成,连接北京的京雄城际铁路等交通项目已动工,近期中国国务院副总理孙春兰南下也被认为将推动雄安大学等教育、医疗项目的布局建设。


其实,在市民服务中心等项目背后,2017年河北省政府即出资100亿元人民成立雄安集团作为雄安新区开发建设的主要载体和运作平台,而预计除在建的或已完成项目外,已公布的计划还包括开展土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营;组织承担白洋淀环境综合整治和旅游资源开发经营;负责新区交通能源等基础设施、市政公用设施建设和特许经营;参股新区各类园区和重大产业项目开发建设。可以预料,随着近期中央部委高层的频繁南下,执行层面的建设高潮将在秋冬季陆续展开。
博客 http://blog.sina.com.cn/fireflyinred
微博 http://weibo.com/firefly2017
只看该作者 1 发表于: 09-14
千年大计光环之下:雄安官场承压

多维新闻网 2019-09-13 08:02:13

近期中共高层接连考察雄安的举动让外界意识到在深圳、上海以及新近公布的6个自贸区有了进一步进展之际,雄安,这个被中共一号人物赋予“千年大计”的“一号工程”,却面临仍停留在规划层面的质疑。近日网上流传雄安“批量官员更换”的消息也被舆论拿来猜测与雄安新区工程推进速度有关。此种传言虽不足信,但却反映了在外界的判断里雄安新区的进程是比预期的慢了。

如果从2014年“雄安新区”在中共高层酝酿,到2017年正式公布,再到如今,长达5年多的时间内,“雄安新区”的相关动作也只是规划从中共高层辗转至河北高层,如此来说,进展着实慢了些。

舆论的质疑当然包含对雄安的期待,但更多的是不解,雄安到底怎么了,这个被中共予以重视的工程为何始终停在规划层面而难以落地?

从中共新一届领导人作出的各项战略上来看都凸显出强烈的“规划”性,这当然一方面是中共这个政党擅于顶层设计及其能够保证政策连贯性的特性,另一方面也有习强烈的个人风格。“雄安”即是体现其这种风格的显例。“雄安”诞生之初,习即以“千年大计”“国家大事”称之,中国官媒也宣传习对雄安倾注了大量的心血。对于这样一个新兴城市来说,在中国全国的城市中获得这样的称号固然是一种殊荣,但同时也未尝不是一个包袱。

首先,在极其讲究规划性的习时代,雄安新区的建设不可能再像改革开放之初的深圳特区建立之时一样,在建设中规划,规划中建设。2017年2月,习在雄安实地考察时即指出要“先谋后动、规划引领”,且多次强调雄安新区是留给子孙后代的,要有“功成不必在我”的精神境界。告诫外界对雄安新区保有耐心,从今天来看,未必不是告诫雄安相关的官员经受中共对“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的挑剔与外界舆论的压力。2019年初,中共中央、中国国务院批复河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》时也强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”。

根据报道,雄安新区为了达到中共所谓的“世界眼光、国际标准”,承担主体责任的河北省在提交了《河北雄安新区规划纲要》这样一份纲领性文件后,还制定了《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》,以及《雄安新区规划技术指南》、《雄安新区建筑风貌导则》、《雄安新区地下空间和综合管廊集成建造导则》等涵盖建筑、街道环境、地下空间等在内的“1+4+26”规划体系,可见其规划之严密。

从中共高层对雄安的规划来看,也就决定了雄安新区的建设注定不会是一个立竿见影的快工程。

其次,虽然中共对雄安新区寄望很高,要求很严,但是在中共的蓝图规划与地方的执行层面仍然有衔接不到位的问题。这表现在从2014年2月到2017年4月“雄安新区”在中共高层案头4年,只限于战略决策阶段,具体到选址、工程规划等中共高层虽然给出了大方向,又没有给出明确的操作方法,从《河北雄安新区规划纲要》到《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》纲领性及总体规划性文件的推出,都是需要雄安新区的主体责任人去领会去根据当地的实际情况进行论证、规划。这其中地方能不能领会中共“千年大计”所指,能不能领会高层心中绘就的“雄安蓝图”,这是一个很大的考验。例如2018年2月新华社的一篇报道就曾透露习近平等在中共中央常委会听取河北雄安新区规划编制情况的汇报,是经过反复修改完善的。可见,即使中共为雄安配备了颇有经验的官员,但要准确呈现高层心中的“雄安工程”仍不是件容易的事。

无论是雄安本身所承载的重量还是中共中央与地方执行之间的衔接问题都会给地方官员带来巨大的压力。当然,雄安新区的规划建设也调集了中国最优势的资源投入,包括中国城建类高校、学会的专家学者齐聚雄安研讨、论证,上海的规划设计官员到雄安新区挂职,以及在“雄安新区”诞生的同时,中共便调遣具有深圳特区经验的许勤候选河北省长,兼任雄安新区规划建设工作领导小组副组长。安排具有特区经验的官员不可排除有将过往经验投射到雄安新区的期待色彩,但是,这些官员的经验适用于雄安么?他们是否可以足够理解中共高层对雄安的规划和期待也是一个疑问。

再者,雄安新区之所以在外界看来进程缓慢还有一个原因,在于雄安是在整合河北容成县、雄县、安新县的基础上设立的,因此在这里建设一个“全国标杆”城市,相当于是在“一张白纸上作画”。从雄安新区的自身禀赋来看,其需要对雄安三县33个镇、637个村的一百多万人口进行迁置,还需要根据规划要求的70%的蓝绿空间,30%的建设用地的绿色标准去进行自然改造,等等此类要求都需要大量的时间去做前期准备。

还有一个需要提及的因素是,雄安新区作为“钦定工程”,必然会带动中国地产市场的变动,例如在2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立雄安新区之初,就有大批炒房者闻讯蜂拥而至。当时远在芬兰出访的习近平作出指示,“务必系好新区规划建设的第一颗扣子”,随后,雄安新区经受住了炒房、落户等种种社会冲动的考验。

在中共的规划体系里,雄安的进程有其自身的节奏与逻辑,但是再具有前瞻视野的战略规划也难以逃脱时代的局限性。一如习近平对规划的论述“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”雄安新区的规划到底能达成最大的效益还是浪费再或是“忌讳”,是需要中共把握时机,作出准确决策的。
博客 http://blog.sina.com.cn/fireflyinred
微博 http://weibo.com/firefly2017
只看该作者 2 发表于: 09-14
中央要员纷至地方人事换血 雄安近期为何异动

多维新闻网 2019-09-09 23:45:35

作为中共现任总书记习近平任期内推出的唯一一件“千年大计、国家大事”,位于中国河北的雄安新区一举一动皆被外界关注。近期,一份雄安新区12人集中任免的传闻在中国互联网流传,与这份传闻同期发生的事情是,多位中央要员密集到雄安考察。

在这份人事变动名单已经部分被证实的情况下,雄安人事大换血的说法是否存在?它和中央大员密集考察雄安之间是否存在某种因果逻辑?这种“异动”是否是某种高层策划的体现?

多位中央要员到雄安

9月7日,“雄安发布”公众号发布消息称,中共中央依法治国办副主任、中国司法部部长傅政华(正部级)到雄安新区调研,并召开雄安新区建设和京津冀协同发展法治保障座谈会。 这已是一周之内(9月2日至9月8日),第三位来自中央的大员到达雄安。

在此之前,中共中央政治局委员、中国国务院副总理孙春兰(副国级)9月3日到雄安调研,当然,她聚焦的是自己作为中国国务院副总理所分管的教育和医疗卫生领域的相关事宜。9月2日至5日,全国人大常委会副委员长艾力更•依明巴海率全国人大教科文卫委员会调研组一行,到河北省就贯彻实施防震减灾法工作情况进行考察调研,期间他也深入了雄安新区。

检索公开资料不难发现,自从习近平今年年初考察雄安以来,除了中国司法部部长傅政华,已经有多位中央部委大员到过雄安,比如今年4月,中国生态环境部长赵英民、中国国家文化和旅游部副部长李金早、中国国家国家国防科技工业局局长张克俭、中国交通部部长 李小鹏先后调研雄安。

上海市副市长、虹桥商务区管委会主任许昆,山东省委书记刘家义和省长龚正,北京市副市长,北京城市副中心管委会主任隋振江也曾分别在今年的6月、7月和8月带领地方官员团队到雄安“学习考察”。

官员大“换血”已被部分证实

这些中央和地方大员们的先后到访,无疑从政治上彰显了雄安建设发展的重要性,但是有一个值得关注的细节上是,在外部质疑雄安建设缓慢的声音一直存在的背景下,负责中国教育医疗的国务院副总理孙春兰考察雄安3天后,中国雄安集团官网公布《雄安大学主校区校园规划设计1标段(规划与建筑概念初步方案)投标邀请书》,让孙春兰的雄安之行多少被蒙上了一层“督促”色彩。这种猜测是否成立?在缺乏其他信息印证的前提下,肯定或否定都为时尚早。

不过近期网络流传的一份雄安12名官员集体大换血的传闻,却加重了这种“督促”色彩。

北京时间9月4日,据微信公号“京津雄城市群”消息称,雄安新区集中任免12人。具体名单是:  

翟伟任中国雄安集团有限公司党委委员,常委。 刘春成,不再担任中国雄安集团有限公司总经理,党委副书记,常委、委员,另有任用。 商少璞不再代任河北容城县委书记,另有任用。 吴海军不再担任雄安新区党工委管委会改革发展局局长、财政支付中心主任。 傅首清不再担任雄安新区党工委管委会公共服务局局长、政务服务中心主任。 于振海不再担任雄安新区党工委管委会综合执法局局长、新区土地储备中心主任,另有任用。 栗欣不再担任雄安新区党工委管委会安全监管局局长。 牛景峰不再担任雄安新区党工委管党群工作部部长,另有任用。 于国义任雄安新区党工委管委会改革发展局局长。 高立春任雄安新区党工委管委会公共服务局局长。 刘志亮任雄安新区党工委管委会综合执法局局长。 韩建波任雄安新区党工委管委会安全监管局局长。

据查,上述12人中,“另有任用”的刘春成和牛景峰和商少璞3人,已被证实确有其事。

刘春成已于9月2日被宣布担任任河北省科学院党组书记。 9月3日上午,河北省委组织部干部五处副处长李佳萌宣布牛景峰任河北工程大学党委委员、常委。 另外,北京时间9月8日上午,隶属雄安三县之一的容城县召开全县领导干部大会,宣布黄志民(前职为河北省沧州市肃宁县委副书记、县长,兼任肃宁经济开发区管委会主任)任容城县委副书记、提名为容城县县长候选人。此前担任容城县委副书记、代县长的是戎华奎,已于9月6日升任该县县委书记一职。原县委书记商少璞“另有任用”也被证实。

可见,此次雄安新区官员“换血”之说基本本坐实,其他官员任免消息就等官方通报。

作为习近平钦定工程且带有“千年大计”色彩的雄安,势必是一个“重”和“要”并存的发展节奏,雄安人事集中变动是代表阶段发展已经发生变化,雄安需要新的一批官员带领其进入发展新阶段?还是缘于雄安一直被外界批评发展不见明显进展,在中国经济发展压力增加的情况下,高层已经安排中央大员考察表示不满?不管是哪种可能,雄安已经注定不会继续如前期那般平静。
博客 http://blog.sina.com.cn/fireflyinred
微博 http://weibo.com/firefly2017
只看该作者 3 发表于: 09-14
现在真实的情况是,雄安地区,因为被划了圈,当地人收入所依赖的产业被大量关停并转,开始有点民不聊生了。
所谓雄安千年大计 ,典型的 拍脑袋工程而已                                                                                                      
市应该是基层和适域的区划单位。
曾用名:境由心造
别名:精油,心境
只看该作者 4 发表于: 09-14
我们推测是规划推倒重来了,之前一直压着。

让那些想兴风作浪的人嘿嘿嘿。
人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
只看该作者 5 发表于: 09-14
还有八年,加油!
中国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清中
雄安新区千年计,渤海成湖圣人出
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
只看该作者 6 发表于: 09-14
许昆林,不是许昆
在当前中国总体性社会大背景下,地区和城镇的发展资源的获取与行政级别完全正相关。
只看该作者 7 发表于: 09-14
美国定都DC
加拿大定都渥太华
澳大利亚定都堪培拉
印尼迁都

都不是拍脑袋。。。
只看该作者 8 发表于: 09-14
当地人戏称新区为“灾区”。雄安在河北内部区位都一般般。所谓的京津雄三角,简直就是为了规划而规划。

停滞了吗?根本没有开始怎么会有停滞?
只看该作者 9 发表于: 09-14
别着急,纸还没有铺好,笔往哪儿写字。
只看该作者 10 发表于: 09-14
回 轨道部 的帖子
轨道部:美国定都DC
加拿大定都渥太华
澳大利亚定都堪培拉
印尼迁都
....... (2019-09-14 10:52) 

这个,美国首都华盛顿还真是拍脑袋出来的。南方州和北方州咬架,华盛顿作和事佬,在南部弗州和北部马州之间圈了一块地,直接划4条直线形成方形,完事后弗州后悔了,把自己划出去的地又收回来,导致方形缺了小半边。

加拿大的渥太华也差不多,加拿大由于太靠北,所以人口主要集中在与美国相邻的五大湖和圣劳伦斯河岸。多伦多、金斯敦、蒙特利尔、魁北克都都在这个位置上。由于加拿大独立前后与美国关系不好,所以首都得避开潜在战火区,加上平衡英裔大省安大略和法裔大省魁北克省。所以首都没得选,在安魁两省的界河上找到非边境最靠南的地方就成了,为了宜居,实际位置定在略微偏北的里多河口。

人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
只看该作者 11 发表于: 09-14
堪培拉更是拍脑袋,你可以发现,悉尼、堪培拉、墨尔本3个城市在一条直线上。

当年由于最大城市悉尼和金融中心墨尔本抢首都,都扬言不当首都就退群(退出联邦)不玩了。澳洲没办法,就在2市之间划条直线,选中点,结果中点在山窝里面,最后只好找个最靠近中点的非山地,所以最后圈定的首都位置靠近悉尼一些。

堪培拉在当年陆路交通不太发达的年代,这位置苦不堪言,后来为了解决港口问题,强奸了新南威尔士的杰维斯湾。
人类从历史中学到的唯一教训就是,人类无法从历史中学到任何教训,总是重复同样的悲剧
只看该作者 12 发表于: 09-15
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:堪培拉更是拍脑袋,你可以发现,悉尼、堪培拉、墨尔本3个城市在一条直线上。
当年由于最大城市悉尼和金融中心墨尔本抢首都,都扬言不当首都就退群(退出联邦)不玩了。澳洲没办法,就在2市之间划条直线,选中点,结果中点在山窝里面,最后只好找个最靠近中点的非山地,所以最后圈 .. (2019-09-14 21:34) 

所以有些人反共是一种不分青红皂白的习惯。

都只是一个决策而已,不论东西方,传统来说都是争夺政治、取代政治。南京北京 京都东京等新都取代旧都。近代东西方迁都的也数不胜数。每做出的一个重大决定,几乎都是在当时当地的条件下深思熟虑的最佳解法。

这几个新国家以当时的背景出现谈判政治、平衡政治,符合当时趋势,稳定大局。有利于宏观经济。
[ 此帖被轨道部在2019-09-15 08:58重新编辑 ]
只看该作者 13 发表于: 09-15
雄安首先取决于北京迁多少内容过去,这事儿不是雄安说了算
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 14 发表于: 09-15
大家想多了..中央大佬的决策..还没有到各位议论的地步.雄安可以做多大.取决于大大可以当政多久.
忘切过去,快快乐乐的过好以后的每一天
只看该作者 15 发表于: 09-15


华北平原本来从生态上就已经严重超载,不是一片白纸的草原,跟堪培拉、渥太华、巴西利亚之类的新大陆首都不是一回事


就算真要拿堪培拉、渥太华打比方,取两强之中点,那也应该是选择京沪或京广之间(如徐州、南阳、随州),而不是离北京那么近



只看该作者 16 发表于: 09-15
回 jianchihu 的帖子
jianchihu:华北平原本来从生态上就已经严重超载,不是一片白纸的草原,跟堪培拉、渥太华、巴西利亚之类的新大陆首都不是一回事
....... (2019-09-15 14:08) 

南非为啥不迁都布隆方丹,而是用比勒陀利亚疏解约市?!
只看该作者 17 发表于: 09-15
最近接触过某个雄县人,人家一听说新区,就说了一些非主流的话

深圳这个事情,要和邻居看一下,就知道了
bon
只看该作者 18 发表于: 09-16
雄之前的样本是平潭,
平潭到现在刚好10年了。先看看平潭的发展
按平潭这个进度预想一下吧
雄安10后大概有个基本的架构出来。
城市主干道什么的。
但后续是往后的事情了
只看该作者 19 发表于: 09-16
美加澳能拍過百年,雄安新京能拍幾年。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 20 发表于: 09-16
试目以待,百年之后有评说。各位何必著急呢?
只有破除官本位,建立市场经济引导为主,行政调控(规划)为辅,才能形成城镇化的良性发展。
城市管理应执行三权分立,即人大拥有决策权,政府拥有行政权,政协拥有监督权,方能更好发展和管理城市。

只看该作者 21 发表于: 09-16
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:我们推测是规划推倒重来了,之前一直压着。
让那些想兴风作浪的人嘿嘿嘿。 (2019-09-14 07:24) 

规划推倒重来?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 22 发表于: 09-16
回 东山听松 的帖子
东山听松:还有八年,加油! (2019-09-14 08:43) 

你想多了,共产党员是要奋斗终生的 。。。
只看该作者 23 发表于: 09-16
既然是千年大计,就不能用深圳当年的速度。雄安的发展变化,让数代之后的人去评说吧
只看该作者 24 发表于: 09-16
千年大计:

第一百年:规划设计

第二百年:撤迁安置

第三百年:奠基动工

第四百年:工程施工

第五百年:工程验收

第六百年:工程竣工

第七百年:测试运行

第八百年:工程评价

第九百年:正式运行

第十百年:城市扩展

第十一百年:???

虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
快速回复
限100 字节
 
上一个 下一个