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[海南]学者建议设立深圳-三沙特别合作区 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-09-30
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4507492

智库|以深圳—三沙飞地合作为抓手激活国家深蓝空间


文/胡振宇 中国(深圳)综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所 所长
南海是国家核心利益也是国际关注焦点,自2012年6月21日三沙设市和2013年至2018年初的南海造岛初就以来,国家对南海的掌控能力大大提升。

深圳、海南同为经济特区,易于在政策层面率先突破。深圳与欠发达城市的深度飞地合作模式已获得国家认可,今年8月发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出深圳要“创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”,并赋予深圳根据实践需要的综合授权、变通权,再加上特区立法权,形成了巨大的政策风口,两地要充分利用这次机遇,找到合作的新模式新办法。如果把深圳和海南对比一下,就可发现两地有多强的互补性:海南省陆域面积3.54万平方公里,生产总值4832亿元(2018年);深圳市南山区182平方公里陆域面积,生产总值5018亿元(2018年)。海南以经济弱省之力携三沙市驻守祖国南疆近300万平方公里海域,需要大量生产要素投入;深圳有大量技术储备(电子通讯(华为、中兴已为三沙市提供了4G、5G服务)、海上浮岛、新能源及核电技术、渔业养殖等)、大量的金融服务机构和资本(本外币存款量全国第三),需要大量的应用场景和试验区域,而且由于地域狭小,迫切需要突破空间局限。

基于此,需要在以下五个方面实实在在开展工作:
01、成立“深圳-三沙特别合作区”
由深圳市主动对接海南省,提出深度飞地合作意向,探讨成立“深圳-三沙特别合作区”并与国家相关部门密切沟通。由双方政府部门、企业和社会组织对接商讨深度合作的领域、方向和模式,把双方形成共识的重要事项以申请综合授权形式上报国务院或相关部委,并与军方早日沟通。
02、构建海洋产业和公共服务国际网络
充分利用海域优势和区位优势,由“深圳-三沙特别合作区”发起一批重量级海洋大科学项目,吸引国内外资源资本投入,提高三沙市在全国全球海洋科研链条和产业链条中的介入度。设立海洋型海关特殊监管区,实施自由贸易政策,打造面向全球开放的海岛型开放高地,推进西沙旅游及相关服务业的有序开放。
深入参与海洋环保、海底资源开发、渔业资源管理、海事与救援等涉海国际公约、条约、规则的制定与修订工作。做好南海区海洋预报减灾工作,与南海周边国家及太平洋岛国在海洋环保、科技、海啸、风暴潮等领域展开合作,积极开展国际海洋合作与技术培训,提供国际海洋公共产品。
积极参与国际海洋法法庭、国际海底管理局理事会、政府间海洋学委员会、东盟地区论坛、亚太安全合作理事会、东亚海环境管理伙伴关系计划等国际组织活动。
03、申报南海国家公园
“深圳+三沙”共同申报南海国家公园这一国家级平台,把南海主权、南海管控、南海政经逐步坐实。南海国家公园与三沙市和“深圳-三沙特别合作区”实行一套人马、三块牌子。参照目前国家公园管理模式,由国家直投一些重大项目并负责部分管理人员经费,直接动员国家力量投入南海事务,逐步形成长期性制度安排。
确定部分油气、生物资源的属地化管理,设立南海国家公园基金,构建以国家财政投入为主、社会资本多元融入的投资管理模式。组建南海国家公园投资管理公司,负责基金运营,一部分用于公共基础设施投入,一部分用于经营性项目。由第三方机构对公司运营、资金运作进行决策指导和监督。
04、加强海上执法力量
建立南海公园警卫队,整合海监、渔政、海事、海警和海关等海洋执法部门力量,统一海洋综合执法队伍,行使南海管理和执法任务。构建海洋联合执法公共信息服务平台,强化与沿海11个省、市、自治区海洋执法部门的联系,通过建立高效的联动机制,制定一体化的联合执法方案,锻造反应快速、机动性强、协调性高的海洋联合执法队伍,有效应对南海可能的突变局势。
05、开展海洋资源清查
有序推进海岛保护和开发,尽快启动海域海岛清查、命名、测量、标志等工作,编制海域海岛地名志,增强我国拥有海岛的法理依据,为海岛保护与开发提供参考信息,加快制定南海海域海岛保护与开发规划,逐步明确南海国家公园边界。

只看该作者 1 发表于: 2019-09-30
我认为建议不错。
只看该作者 2 发表于: 2019-09-30
那最后三沙市得回广东省咯
只看该作者 3 发表于: 2019-09-30
建议南沙、中沙、东沙归广东,西沙归海南,白龙尾归广西。
只看该作者 4 发表于: 2019-09-30
三沙又没地,合作没用。不如搞个深圳博鳌特别合作区,那附近还有很多地。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 5 发表于: 2019-09-30
海洋开发不需要深圳啊,这块大多是国家直接在负责,都是大的央企在做。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 6 发表于: 2019-10-01
深蓝经济特别合作区
只看该作者 7 发表于: 2019-10-01
三沙市性质很特殊,设立深圳-三沙特别合作区不如成立省级"三沙行政区",国家直辖。
bon
只看该作者 8 发表于: 2019-10-01
回 华子 的帖子
华子:海洋开发不需要深圳啊,这块大多是国家直接在负责,都是大的央企在做。 (2019-09-30 23:25) 

根据《中国船舶报》记者独家了解到的信息,目前,招商局工业集团、中集集团、山东省、深圳市和国投创新投资管理有限公司正在组建“中国海工集团”,着力打造成为世界一流的海洋工程整体解决方案行业龙头,为海洋强国扛旗。

在中国海工集团的组建中,招商局工业集团和中集集团计划将双方海洋工程相关的资产和业务注入,山东省、深圳市和国投创新作为战略投资者,以现金注入,组建成立一家混合所用制下市场化运营的海洋工程集团公司。新组建的中国海工集团,在华北、华东和华南拥有5个建造基地,在深圳、烟台、海门、瑞典、挪威、意大利拥有6个技术中心。目前总体来看,中集集团海工业务整体实力更强,因此业界也普遍猜测,中集集团将在新组建的中国海工集团中占据主导地位,中集来福士也将作为主要整合平台发挥重要的作用。

总部很可能是在前海。
不过海洋工业还是要靠岸基好些。三沙不大可能成为建造基地的,更加大不可能是技术研发基地。三沙做点设备维修中途的补给基地还是可以的。
回到楼主的议题,三沙给深圳,这个也是不大可能的啦
三沙目前主要靠海南在补给,离深圳还是太远了,别说三沙,惠州的三门岛,就在深圳跟前,行政上都还不是深圳的。

只看该作者 9 发表于: 2019-10-02
三沙可以搞离岸金融试点,划给深圳比较好。

搞注册经济。
只看该作者 10 发表于: 2019-10-02
我觉得设立北京-三沙合作区比较好
只看该作者 11 发表于: 2019-10-02
我觉得设立呼倫貝爾-三沙合作区比较好

讓黑龍江人民名正言順擁有南方的海洋。
只看该作者 12 发表于: 2019-10-03
可以把深圳从广东析出,三沙从海南析出,设立深圳直辖市,市政府驻地永兴岛。
我爱地理!
只看该作者 13 发表于: 2019-10-03
还不如帝都三沙特别合作区   毕竟帝都吃相那么难看 付出一点点也是应该的
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