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[江西]功能区系列-江西蚕桑场-南昌桑海经开区-南昌桑海产业园区(新祺周管理处)沿革略(1957-2019) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-10-11

1956年,中国丝绸总公司委派镇江市蚕桑研究所工作人员对永修县修河以南红丘荒山区域进行考察,完成开发可行性调查报告。
1957年春,九江地区永修县组织筹备工作组。
1957年12月8日,九江地、市机关下放干部,成立国营永修蚕桑场,面积20.8平方公里(合31198.7亩),并成立五个蚕桑专业中队,中国丝绸总公司下拨25万元经费。同月25日,江西省直机关下放干部,成立国营乐化农林牧渔综合垦殖场。
1958年4月26日,国营永修蚕桑场与国营乐化农林牧渔综合垦殖场合并,设立国营江西蚕桑综合垦殖场(以下简称“江西蚕桑场”)。场部设在新祺周。隶属于隶属省农林垦殖厅。
分场沿革
1958年7月,辖7个分场,17个自然村,及奶牛场、畜牧场。其中原国营永修蚕桑场的五个蚕桑专业中队改为四、五、六、七四个分场。一分场驻白马庙,二分场驻红庵(架子山下),三分场驻港东坪,四分场驻屋塘村,五分场驻白蛇垅(后迁至干家垅),六分场驻南山车站,七分场驻后村垅。奶牛场驻刘家垅前小山头,畜牧场驻南山嘴。
是年,建蚕桑学校,用七分场场部。撤销七分场建制,并入六分场。又成立江夏湖垦荒队,后并入四分场。
1960年,围垦夏西湖,建二分场,原二分场改为七分场。
1961年10月,五分场、六分场合并为五分场,驻南山车站(原六分场场部),改奶牛场为六分场。撤销畜牧场建制,并入四分场。
1962年,撤销六分场,并入七分场。是年底,围垦官塘湖,新建八分场,场部驻西庄。
至此,辖七个分场,为一分场(白马庙)、二分场(西湖)、三分场(港东坪)、四分场(江夏)、五分场(南山)、七分场(新祺周)、八分场(西庄)。
1967年后,七分场畜牧队改为养马场。
1969年3月,二分场、八分场划归新建县铁河垦殖场。10月,挂钩蚕桑场的20个集体大队,划出17个,保留总场所在樟坪、翰坪、慈菇3个集体大队。划出一分场、四分场、七分场在建场时由集体转全民的9个生产队。
1970年3月,江西蚕桑场改为新祺周人民公社,划归新建县管理。同年8月,新祺周人民公社改制为江西省农牧良种场,划归江西省农业局。分场改为营连体制,一分场改为一营,七分场改为二营,四分场改为三营,五分场改为四营。(三分场?)
1973年,江西省决定恢复江西蚕桑综合垦殖场。二、八分场亦从新建县铁河垦殖场划回。
1983年,一分场更名为白马庙分场,二分场更名西湖分场,三分场更名为港东坪分场,四分场更名江夏分场,五分场更名南山分场,七分场更名为新祺周分场,八分场更名西庄分场。至1985年,江西蚕桑场面积47977亩。
1990年9月20日,经江西省人民政府批准在江西蚕桑综合垦殖场基础上成立江西省桑海企业集团,为副地级建制企业。
1992年7月14日,江西省人民政府同意在桑海企业集团所属荣欣招商区及港东坪建立桑海经济技术开发区,面积2.15平方公里。开发区成立管理委员会。桑海企业集团加挂桑海经济技术开发区管理委员会牌子。
1995年,桑海企业集团更名为江西桑海集团有限责任公司。
1998年,特大洪水后,西湖分场、西庄分场和南山分场白水湖退田还湖。
2000年3月,江西省属江西桑海集团有限责任公司移交南昌市管辖,隶属于南昌市林业局。
2004年10月,中共南昌市委、市政府改革桑海经济技术开发区管理体制,实行“区企分开”,将开发区管委会从桑海集团中剥离出来,组建中共桑海经济技术开发区工委、桑海经济技术开发区管理委员会,分别为南昌市委、市政府派出机构,建制为正县级。2004年,桑海经开区辖白马庙分场、港东坪分场、江夏分场、南山分场、新祺周分场、樟坪村、慈茹村、汉坪村。(猪场、水产场)
2006年(?),成立新祺周管理处,管辖桑海经开区社会事务。
2016年4月,撤销桑海经济技术开发区,并入南昌经济技术开发区,设立桑海产业园管委会。新祺周管理处属桑海产业园管委会管理。
2018年8月,桑海集团分场生活区组建居委会,锦绣家园居委会。
2019年6月,桑海产业园区暨新祺周管理处区域划归赣江新区直管区。寻,划入新建区溪霞镇万福村、乌石村、南坪村3个行政村,永修县永丰垦殖场的东丰分场、长兴大队、下泥大队3个大队(村、分场)。


[ 此帖被晦象先生在2019-10-11 21:14重新编辑 ]
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 1 发表于: 2019-10-11
洪经工委〔2016〕29号



关于印发《中共南昌经济技术开发区桑海产业园委员会、南昌经济技术开发区桑海产业园管理委员会主要职责、内设机构、下辖单位和人员岗位职数规定方案》的通知



桑海产业园、各镇处,区机关各部门,驻区有关单位:

《中共南昌经济技术开发区桑海产业园委员会、南昌经济技术开发区桑海产业园管理委员会主要职责、内设机构、下辖单位和人员岗位职数规定方案》已经区党工委、管委会同意,现予印发,请认真组织实施。







中共南昌经济技术开发区工作委员会

  2016年4月28日


中共南昌经济技术开发区桑海产业园委员会、

南昌经济技术开发区桑海产业园管理委员会

主要职责、内设机构、下辖单位和

人员编制规定方案



原桑海开发区撤并后,经南昌经济技术开发区党工委、管委会研究决定成立中共南昌经济技术开发区桑海产业园委员会(以下简称党委)和南昌经济技术开发区桑海产业园管理委员会(以下简称管委会),为中共南昌经济技术开发区工委、管委会下属地方性机构,负责对桑海辖区内的党务、行政、经济和社会事务等进行统一管理。

一、主要职责

(一)党委的主要职责

1、认真贯彻落实党的路线、方针、政策和区党工委的决策部署。

2、负责全园党的思想、组织、宣传和纪检监察工作。

3、研究全园经济社会发展的重大问题、重要管理制度、发展规划和财政预决算。

4、研究全园重大招商引资方案、投资项目和对外经贸合作项目。

5、协助做好工会、共青团、妇联等群团组织工作。

6、承办经开区党工委、管委会交办的其他工作。

(二)管委会的主要职责

1、认真贯彻执行区党工委、管委会和园党委的有关决定,研究制定产业园社会经济发展的发展目标,并负责组织实施。

2、负责管理全园的统计、审计工作。

3、负责全园招商引资工作,管理对外经贸合作。

4、负责全园基础设施和公用设施的建设与管理,按规定权限做好园内的规划、建管、城管、环境保护、安全产生和园林绿化工作。

5、制定全园产业发展规划,依照规定做好全园企业和项目报审工作,协调解决企业发展中出现的问题。

6、负责全园财政工作,管理国有资产。

7、负责协调园区与区属企事业及驻区单位的工作关系。

8、承办区管委会交办的其他工作。

二、内设机构

根据上述职责,产业园党委、管委会内设六个职能部(室)。

(一)综合部

根据园区党委和管委会的要求,重点做好党委和管委会日常工作、文秘工作、党群工作、宣传工作、组织人事工作、接待等工作,是园区管委会的综合管理部门。

1、负责公文办理、档案管理、印章管理、保密工作、会务安排、接待工作。

2、负责起草党委、管委会的规章制度以及党委、管委会的工作计划、工作总结及其它材料。

3、当好领导的参谋和助手,了解、掌握、协调、综合各部门的工作情况,及时上传下达,催办有关工作事宜。

4、负责组织干部职工的学习培训、教育和政治思想工作,做好中心组学习的秘书工作。

5、负责人才工作,搞好人才招聘、按规定权限做好人员流动等工作。

6、负责机关办公用品购置、管理,机关环境卫生、物业管理等后勤保障工作,负责园区值班安排等日常工作。

7、负责宣传及工会、共青团等工作,搞好媒体协调工作。

8、完成领导交办的其它工作。

(二)投资促进部

按照区制定的产业政策和入园质量要求,开展招商引资工作。对外:重点做好宣传推介、客商服务、政策宣讲、咨询接待、洽谈签约等工作。对内:负责项目的立项、审核报批及项目推进等工作。

1、拟订园区有关招商引资的鼓励政策和招商奖励办法。

2、拟订和实施园区总体招商引资工作方案。

3、拟订和实施园区具体专项宣传推广方案。

4、策划、包装、推介园区具体投资项目和投资资源。

5、创新招商思路,开拓招商渠道,建立宽广有效的招商网络。联系政府有关职能部门、争取对园区招商工作的大力支持。联络中介组织,凝聚社会力量参与招商。

6、协调内部相关部门,形成园区招商引资的共识和合力。

7、做好投资客户的咨询、接待、跟踪、服务工作。整理完善客户档案,建立与客户联系制度。

8、协调已签约入园项目的后续服务工作。

9、及时完成领导交办的其他任务。

(三)规划建设部

按照园区的发展要求和规定权限,负责拟定园区规划建设并组织实施;负责园区基础设施建设、环境建设和公益性设施建设;负责园区建筑业管理、施工企业管理和招投标管理及土地收储工作;负责项目的包装、立项、可研、设审、招投标等前期工作及项目的组织实施;负责环保、人民防空等工作。

1、负责拟订园区总体及分区规划的修编及报批。

2、负责园区与其他县区在城市规划、市政设施方面的规划衔接与协调。

3、负责入园企业的小区规划及单体设计、市政设计的审核及报批。

4、负责园区的工程施工及市政设计工作。

5、配合招商引资工作,进行相关的规划、设计资料工作。

6、负责项目建设的规划及施工报建工作,即建设“三证”的办理。

7、城建配套费的收取。

8、企业建设过程的管理及服务工作。

9、园区“五通一平”工作的组织及管理,

10、负责项目的建设规划验收工作。

11、贯彻执行关于环境保护、人民防空的法律、法规、方针、政策。

(四)财政金融部

按照产业园要求,制定好年度财政预算,负责融资、成本控制、费用管理、税收管理、资金管理、风险控制、统计分析等工作,并为企业提供融资、税务、统计等方面的服务;负责园区财务审计、检查及国有资产管理、政府采购管理工作。

1、认真贯彻执行国家和区管理委的有关财务、税收、物价等方面的法令、法规、制度、条例及实施细则。

2、组织会计核算工作,实施财务管理和监督。

3、组织拟订园区年度预算,监督预算执行,审核账务处理、账务报表和有关财务资料。

4、负责资金管理和支付,编制年度资金需求,筹措资金,保证资金运作。

5、会同有关部门对固定资产、专项资产进行管理,对各类资产的盘盈、盘亏、报废等情况进行核实,办理有关财务手续。

6、负责项目的预、结算工作,对项目进行事前投资分析,对项目进行事中跟踪,对项目进行事后对比分析,并对其增减情况进行总结,对项目建设成本实行全程监督和控制。

7、进行项目可行性分析,实行项目风险控制,保证项目安全实施。

8、考察入园企业账务状况,审核或参与撰写园区经济合同、协议和其他经济文件;

(五)企业服务部(安全生产监察管理分局)

管理和服务入园企业,负责园区企业经济数据的收集统计,跟进监督企业的投资进度和实施情况;做好园区企业节能增效工作,负责园区内安全生产工作,做好园区工商服务、企业职业病防治服务及食品药品卫生服务工作。

1、贯彻执行国家、省市和区有关经济发展的方针、政策;拟订并组织实施园区经济近期发展计划和远期发展战略,引导园区经济结构合理化和经济的可持续发展。

2、研究分析园区经济形势和发展情况,做好园区企业经济数据的收集统计,进行园区经济运行情况的分析预测;研究分析经济运行中的经济问题,提出经济发展建议,协调园区经济的发展。

3、贯彻实施国家、省、市的固定资产投资政策,做好园区固定资产投资项目的报批立项;跟进监督企业固定资产的投资进度和实施情况。

4、推动园区中小企业技术改造和扶持中小企业的发展;统筹协调需经国家和省、市审批、核准、备案的工商领域企业技术改造投资项目。

5、做好园区企业节能增效工作,制定节能减排工作措施及年度减排计划和目标,促进企业开展节能增效,落实减排措施。

6、组织、指导园区企业参加各种不同类型的产品展览会、展销会,动员企业积极开拓国内外市场,引导企业开展市场竞争。

7、贯彻落实国家、省、市、区工商管理及企业食品卫生的工作方针、政策,做好园区工商服务、企业职业病防治服务及食品药品卫生服务工作。

8、搭建服务平台,为企业提供外资审批、工商注册、税务登记、通关注册等企业筹建及建设、生产过程中等有关政务服务。

9、做好园区内安全产生工作,创造良好的生产经营环境。

(六)纪委(监察室、督察考核办公室)
  负责园区党的纪律检查工作和作风纪律工作,负责市、区及园区重大决策和重点工作安排部署的督导检查落实;负责园区各项考核评比工作。

1、负责党的作风纪律、廉政纪律等党的纪律的监督检查工作。

2、督促检查上级和园区制定的重大决策、重要会议精神和重点工作的贯彻落实。

3、督促检查园党委、管委会领导批示、交办事项的落实。

4、负责园区包括绩效考核在内的各项考核工作。

5、负责抓好工作期间的劳动纪律巡察工作。

   三、下辖的新祺周管理处

中共新祺周管理处委员会和新祺周管理处为产业园党委、管委会下辖的正科级全额拨款事业单位,主要是贯彻落实园区党委和管委会决策部署,行使乡镇管理职能及园区拆迁安置、市容环卫管理、信访稳定、民生事务等职能。

1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。

2、讨论决定本处经济建设和社会发展中的重大问题。

3、加强党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。按照干部管理权限,负责对本级村干部的教育、管理、选拔和监督工作,提高干部队伍素质,严格党的组织生活,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法。

4、负责做好社会治安综合治理及信访维护稳定等工作。

5、制定社会各项事业发展计划,按照相关权限认真做好全园区新农村建设、民政、计划生育工作、社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好武装、老龄及宗教等工作。

6、制定和组织实施乡村建设规划;负责全园城乡综合执法、市容交通管理、拆迁安置和便民办证上报等服务等工作。

四、人员岗位数和领导职数

南昌经济技术开发区桑海产业园党委、管委会机关及下属单位实行企业化管理,核定一至七级主办岗位数125个。

产业园领导职数为:党委书记、管委会主任1名,党委副书记1名,纪委书记1名,管委会副主任4名。

五、其他事项

本规定由南昌经开区组织人社部负责解释。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 2 发表于: 2019-10-11
为加快推进桑海集团生活区社会职能移交属地管理成立社区居委会事宜

http://k.sina.com.cn/article_2673559203_9f5b46a3040009vuu.html

#经开快讯# 为加快推进桑海集团生活区社会职能移交属地管理成立社区居委会事宜,8月8日下午,经开区社发局与桑海集团就桑海集团生活区成立社区居委会工作中所涉及的人员问题、经费问题、办公用房问题进行协商,并实地察看拟成立社区居委会办公服务用房等设施的建设情况。

太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 3 发表于: 2019-10-11
南昌经开区新祺周管理处(桑海产业园区域)划归赣江新区直管区,并划入六村场

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=159096
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只看该作者 4 发表于: 2019-10-11
两地政府土地之争迫停合法开发 永修县和南昌桑海开发区地块权属纠纷引发强拆事件

http://www.fc0633.com/show.aspx?id=13240

地处南昌北郊的江西桑海经济技术开发区(以下简称“桑海开发区”)南山分场辖区的商品房工地,在7月9日即奠基开工当天凌晨,遭永修县多部门组织的联合执法,而执法形式包括堵路、拆广告牌和门头、拖走奠基石,目的是强制停工。
  事件起因系永修县对这块土地权属有异议,因此要求开发商在两地政府没有达成一致意见前停止开发行为。永修与桑海开发区的土地之争,却使已经过省国土厅审批,南昌市国土局发证的开发商不得不停工,这令他们感到困惑。

 开工前遭强行拆除

  7月12日,南昌桑海开发区和永修县交界处,占地400多亩、拟建3000多套房屋的“紫金首府”工地上,一片安静。一块奠基石旁边满地散落着鞭炮屑和几只早被毁得七零八落的花篮。

  回想起3天前发生在工地上的那一幕,林宏(化名)直叹“不可思议”。林宏是永修一家房产公司的老员工,“紫金首府”由他所在的公司和南昌一家公司合作开发。

  事发当晚,他留在工地旁的售楼部值班,亲眼目睹了强拆事件的整个过程。

  7月9日是“紫金首府”拟举行奠基开工仪式的日子,因此在8日下午,就早早在工地周围安装好了宣传广告牌、彩虹门、热气球等礼仪器材。“到了晚上9点多,工地门前的南山大道上来了几十个永修县城管及城建局的人,由城管负责拦截过往车辆,城建局指挥两辆笨重的装载机摆开堵在路中间。”

  9日凌晨2点半左右,突然又来了一大批人,前后包括城管、城建、国土、公安等多部门组成的上百名联合执法人员,开始强拆南山大道上的彩虹门、热气球、宣传广告牌等。

  因为宣传广告牌是安装在大型铁架上的,执法人员调来相关工具分拆铁架。与此同时,还有推土机开到工地大门口进行堵路,工地上的门头、广告牌也遭到了强拆,“到最后,我们的彩虹门、热气球等用品甚至奠基石都被执法人员拖走了,搞得我们天亮后赶快去重新赶制了一块”。

  在这过程中,开发商方面有关负责人赶到现场,试图同执法人员进行交涉,“但那些执法人员根本不理会我们,说他们只负责执法,有事找政府说去”。开发企业有工作人员试图对强拆现场进行拍摄,“没拍几张图就遭到几名城管阻拦”。

  工地旁的双喜花园小区当晚负责在大门口值班的一名物管人员说,当时看到上百人对工地现场进行强拆,有的负责拆东西,有的负责拦人,其中有穿制服的,也有很多穿便装的,“我们当时吓一跳,根本不知道发生了什么事”。

  强拆持续到了凌晨4点半左右,所幸没有肢体冲突而造成人员伤亡情况。到了5点天亮时,执法人员及推土机等才陆续撤离,南山大道及工地上只留下巨大的推土机车轮印,以及广告牌被强拆后散落一地的钢管铁架。

  土地争议殃及开发商

  永修县多部门组成的联合执法行动,让“紫金首府”的开发商感到很困惑:“我们搞开发建设都有相关的法律手续,而且我们的手续都是由南昌市辖管的桑海开发区审批的,怎么是九江永修的来进行执法”

  开发商提供的证件资料显示,“紫金首府”是他们2006年通过出让的形式从桑海开发区取得的,地块位于桑海开发区南山分场。桑海开发区城建局今年1月29日向他们颁发了《建设用地规划许可证》,同意他们进行商品房开发。

  但在9日凌晨的强拆现场,曾有执法人员告知开发商,这块土地的权属,永修和桑海存在争议,永修认为这块土地是他们的。

  开发商方面有关负责人说:“我们的证件齐全,房产开发行为合法,若是两地政府间有纠纷,应该两地政府协商解决,不应该让我们停工,侵犯我们的合法权益。”

  该负责人还告诉记者,早在今年3月,永修城管方面就强拆过他们安在工地周围的广告牌,但并未对这块地的权属提出过意见,“我们这块地买来3年多了,永修方面也没找过我们提出权属异议,直到今年7月3日,才有永修城建局的人找到我们,说这块地是属于永修的,不允许我们开工建”。

  住在南昌桑海工作在永修

  毗邻永修县城的南昌桑海开发区南山分场,和永修县城仅隔着一条南山大道。

  南山分场地块上的双喜花园业主们和永修县的关系,用一位业主的话来形容就是“住在桑海,工作在永修”。

  站在双喜花园门口的南山大道上,一般人都难以分清楚哪边是属于南昌桑海,哪边是属于九江永修。

  有个不争的事实是,双喜花园的房产证和土地证均由南昌桑海方面颁发。但在双喜花园的门口,就是永修县环城公交2路车的站牌,“从小区走路到永修县城中心就是5分钟,但若要到桑海开发区中心所在的新祺周,开车却要20分钟,所以这里的业主大多是永修人”。

  而且目前小区的水电供应、垃圾清理等,均由永修县有关部门负责。“在我们看来,我们就是永修人,我们很多人买房以后好一段时间,都根本不知道我们这个小区属于南昌管。”

  但业主们入住以来,就因为属地管理的原因,一直烦恼不断。在小区后面位置10至12栋楼房开始,经常发生手机信号两地冲突的情况,“小区居民使用的手机几乎都是永修县的号码,但在小区里面接打电话,常常一不小心就成了在南昌漫游,无形之中多付出了许多冤枉话费”。

  一名小区物管人员还告诉记者,以前小区里面发生什么事情打110报警,都是打到永修县公安局去,警察来了说不归永修管,等桑海那边警察过来又得等好一段时间,“后来经两地协商,目前小区居民报警求助,先由永修出警,然后再移交桑海方面处理”。

  记者在小区门口的多家商铺了解到一个情况,他们目前的营业执照等经营手续均由永修县有关部门办理,“是永修县方面要求我们办理的,在这之后,桑海开发区方面说我们归他们管辖,要求我们重新到桑海办证”。

  两地土地权属之争

  据了解,开发商在同永修县国土局方面交涉时,曾有工作人员解释称:“局领导已去省国土厅调取地块的有关资料,来进一步确定权属问题,目前要求地块项目暂时停工,是因为项目影响我们永修县城的整体规划。”12日上午,记者来到永修县政府。永修县委宣传部有关负责人告诉记者,针对“紫金首府”土地纠纷的事情,目前县里还未有明确的处理结果,“永修和桑海边界之间土地纠纷很多,也闹了很多年。”

  永修县委宣传部向记者提供了一份说明材料。该材料称,1957年12月,江西省在新建县建立了国营乐化综合垦殖场,九江市在永修县成立了国营永修蚕桑场(土地面积31198.7亩)。1958年4月,江西省委将两场合并,成立了江西省国营蚕桑综合垦殖场,就是目前位于桑海开发区的江西省桑海企业集团的前身。

  记者从桑海开发区管委会了解到,该开发区是根据“政企分开”的原则,于2004年成立的直属南昌市管辖的县级开发区,开发区管辖范围就是桑海企业集团,这意味着包括土地在内的行政管理权全部移交给了管委会。

  永修县的材料提出,江西桑海企业集团历经49年的演变,其在永修县行政区域内的土地(原国营永修蚕桑场的土地面积31198.7亩)所有权一直由永修县政府负责管辖,“根据国有土地所有权和使用权分离的原则,桑海企业集团只拥有使用权。”

  永修方面还特意强调,“永修县一直对桑海企业集团在永修县行政区域版图内的土地行使着职权。”

  永修县宣传部有关负责人称,永修就是基于以上情况对“紫金首府”地块权属提出异议的,“希望在两地政府没有达成一致意见前,开发商停止对该地块的开发,但开发商对我们的要求不听,我们才采取强制措施的。”

  对于永修县方面的说法,桑海开发区管委会城建局长欧阳宾告诉记者,针对“紫金首府”地块权属问题,在该地块出让出去这么多年,永修县方面从未提出过异议,“一直到7月9日凌晨强拆事件发生后的当天上午,永修县方面把我们桑海有关部门找到一块协商时,才第一次提出这个问题。

  他说,“紫金首府”419亩地块是经过合法程序由开发企业取得,土地证也是经过省国土厅审批办理相关手续后,再由南昌市国土部门发的证,“在法律上没有问题。”

  他还向记者透露,在7月9日两地方政府的会谈中,永修方面并未提到先前和记者提到的问题,只表示叫停“紫金首府”开工的原因有两点,一是该县永丰农场有群众反映这400余亩地中有30多亩地是他们的;二是这个楼盘的开建会对永修的房地产市场造成巨大冲击。南昌市国土局桑海开发区分局地籍科负责人王迪胜说,两地的土地界线非常清楚,在省国土厅有详细备案。

  事发后,开发商先后找到永修县政府及桑海开发区管委会方面交涉,希望可以很好的处理这个问题,但一直未得到明确的处理结果。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 5 发表于: 2019-10-11
永修“卖”桑海村民宅基地引争议
2010年8月初,永修县政府通知,村民名下桑海开发区国有土地,已经卖给开发商。

  南山路——九江永修新城的一块腹地,路旁立着的大幅告示牌格外醒目,“违法建筑必查,违法用地必究”,落款:南昌市国土局桑海分局。

  南昌桑海开发区南山分场村民王泷春、袁阳兵、熊贤梅等人的家,就在告示牌旁的土坡上。从那向北望去,可以清楚地看到他们从南昌桑海开发区土地管理局买来的宅基地。

  5月22日下午,站在家门口的王泷春看到,一群农民工拿着泥刀、铁锹,紧挨着村民宅基地砌起了围墙。随后,村民与施工方发生冲突。

  与此同时,一份“关于永修县政府新建农贸市场强占我场土地的紧急情况反映”报告,被南山分场村民送到南昌市国土局桑海分局。

  早在两年前,十余户村民就曾接到过口头通知。“叫我们把土地证复印件带上,去签补偿协议。”袁阳兵等人回忆道,2010年8月初,永修县政府通知,村民名下桑海开发区国有土地已经卖给开发商。

  此后,手持国有土地使用证的村民与开发商展开了“拉锯战”。

  5月22日,当施工方第四次进驻宅基地时,村民愤怒了。然而,冲突没能阻止施工,7天后,围墙完工过半。

   “人是桑海的,地也是桑海的”

  地是桑海划给村民建房的,县政府应该已经与桑海方面沟通过,两地政府之间会对接好。

  实际上,无论是南昌桑海开发区管委会,还是九江永修县政府,都清楚这块地的权属。

  “人是桑海的,地也是桑海的,由永修县政府来补偿。”作为新建农贸市场项目牵头单位之一的永修县商务局负责人——局长杨盛荣表示,地是桑海划给村民建房的,县政府应该已经与桑海方面沟通过,两地政府之间会对接好。目前,农贸市场还未正式开建。

  “1982年,桑海用13元从永修买走这块‘不毛之地’。”永修县国土资源局党组成员鲁四海认为,这块位于县城的“腹地”是被桑海方面强行买走的。在村民宅基地上砌墙圈地是为了工程安全。

  “毫无争议,地就是村民的,”南昌市国土资源局桑海开发区分局地籍科科长张晋说。

  采访中,鲁四海向记者透露,为了与桑海开发区管委会对此类事件进行更好的沟通,永修县国土资源局局还专门成立了“对接办公室”。

   省国土资源厅曾责令停工

  5月22日,他们接到南山分场书面报告才知道,永修方面又开始施工了。

  张晋的桌上,摆着一份南昌市国土局桑海分局文件处理单,内容摘要为“关于永修县政府新建农贸市场强占我场土地的紧急情况反映”。

  “管委会下达文件,要求我们调查,”张晋告诉记者。

  记者从南昌市国土局桑海分局了解到,2010年,永修县政府对上述地块进行网上公告拍卖。随后,针对永修、桑海土地纠纷问题,江西省国土资源厅等部门专门组成联合调查组,责令永修方面立即停工。“他们当时确实停工了。”张晋介绍道,直到今年5月22日,他们接到南山分场书面报告才知道,永修方面又开始施工了。

  5月29日下午,记者陪同国土局桑海分局执法人员来到施工现场,执法人员却没能下达文书。

  张晋说:“南昌国土部门不可能对九江下达通知书。国土部门须遵循属地管辖原则,因此涉及两地行政区域案件,只能向江西省国土资源执法监察总队报告,由总队再行介入。”

   两地政府博弈

  这块位于九江永修的“腹地”,却偏偏让南昌桑海“得利”。

  两地政府博弈的背后,仍是利益问题。

  “问我们有什么条件,我们要原地建房,以地换地,县政府都没同意,”熊贤梅等桑海村民坦言。

  村民们说,永修县政府坚持货币补偿,补偿标准从最初的612元/平方米调至1200元/平方米,但是他们坚决不同意。

  “补偿标准已经很高了,”杨盛荣说。

  “地早就卖给了村民”,记者从桑海开发区管委会了解到,1999年起,南山分场村民就陆续从桑海购买宅基地,国有土地使用证、建设规划许可证等手续齐全。

  不过,在永修县政府个别官员眼里,桑海开发区部分土地买卖,无形中“伤害”了永修县人民的利益。

  “1999年,(指桑海村民)花2000元就买了一亩地,本应10万元。”鲁四海认为,桑海方面地价太低,对永修当地村民不公平。

  采访中记者了解到,熊贤梅等十余户村民的宅基地共约1300

  平方米,与其他地块一同被永修县县政府“让给”当地开发商——新子欣房地产开发公司。

  “老百姓(指桑海村民)的证不是我们发的,桑海却在永修境内发了上百个土地权证。”鲁四海不解道,这块位于九江永修的“腹地”,却偏偏让南昌桑海“得利”。

   宅基地“保卫战”

  13年过去了,村民们愣是无法在自家宅基地上建房,最后却等来了永修县政府“征地”的消息。

  记者从桑海开发区管委会了解到,桑海开发区前身为桑海企业集团,由数个农垦分场组成。2004年,南昌市委市政府启动桑海经济开发区,划归桑海开发区管委会管辖。开发区组建初期,该区约三分之一的土地位于九江永修,三分之二的土地位于南昌新建,而事发地南山分场恰好位于永修境内。

  鲁四海表示,桑海南山分场村民所处位置,恰好在永修县涂埠镇、马口镇和桑海的交会位置。

  桑海国土部门负责人介绍,永修方面占用过桑海经济开发区数百亩地。“这就像养蚕,一点一点地吃。”

  “打个比方说,先将水田、山地‘荡平’,看看你有什么动向,如果没动向就砌围墙,再没动向就打地基。”张晋介绍,他们经常接到分场报告,土地被侵占。对于个人行为可以立即进行查处,对于一些单位行为,他们也可以责令停工。然而,数月后又会悄悄进行,防不胜防。桑海国土部门还曾要求分场村民对此“密切关注”。然而村民也无奈:“白天不让他们推,但一个晚上加个班,全推掉了。”

  两地政府夹缝中生存的桑海南山分场村民,一直承受着巨大压力,“我们买的地,(永修)想方设法不准我们建”。13年过去了,村民们愣是无法在自家宅基地上建房,最后却等来了永修县政府“征地”的消息。

  采访中,一位知情人道出了两地相争的缘由:“从整体看,永修两面环水,紧靠着鄱阳湖,挨着高速公路,惟一留下的发展方向,恰好朝着桑海经济开发区。”

  “按理来说,如果这块地要用,可以通过土地置换等合法途径,两地政府可以先沟通,”张晋说。不过,事件中,虽然永修县商务局、国土局多次提到两地政府“沟通,对接”一事,桑海方面却表示并不知情,为此村民被卷入其中。

  5月29日下午,王泷春、袁阳兵、熊贤梅望着自家宅基地上的围墙,站在家门口的他们久久不愿散去,他们期盼这个问题能早点解决。

http://www.anhuinews.com/zhuyeguanli/system/2012/06/01/004993312.shtml
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 6 发表于: 2021-01-12
江西省发展改革委关于省十三届人大四次会议第094号建议的答复

张品娥代表:

您提出的《关于请求省政府协调将赣江新区(原桑海集团)在永修县城区的插花地划给永修的建议》收悉,经认真研究,现答复如下:

为全力推进赣江新区建设,2019年,省委、省政府对赣江新区体制机制进行调整,将新区划分为直管区和统筹区,将永修县马口镇部分区域共计49.74平方公里土地划入直管区,由赣江新区直接管理。永修县站在支持全省发展的高度,全力贯彻落实省委、省政府决策部署,于2020年6月与赣江新区签署了直管区范围确认书。根据2020年6月签署的直管区范围确认书,建议所提及的3000亩有611亩划入了直管区范围,剩余2389亩划入永修统筹区范围,由永修县(永修组团)统一规划建设,并按照相关法律法规开发利用。

2020年6月15日

太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
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