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[个人区划理念]hondony的省—郡府—县市区3級政府模型 [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2019-11-14
现在的层级减少基本上不现实了,各种地域概念已经形成,除非是修修补补而已!

县依然是基础治理单元!无论如何,无论在哪种形势下!

市管县也好,省管县也好,县是不变的永恒…………哪怕是今上也不敢全盘变化!

中组部管理行政区划!只进行机构改革不进行地域建制规模改革是不彻底、不完善、带有妥协性的改革!
只看该作者 26 发表于: 2019-11-14
省市(州)县(区)三级体系在中国渊源流长,从州郡县、道(路)州(府)县、省府(州厅)县(州厅)、省地县、省市县一直存在二千多年,省域认同、府域认同、县域认同都已经在国人心中留下了痕迹。

只是由于人口的增加导致县从亲民官变成了中间层,因而形成了府(地市)县两级同质化,解决办法就是2条路:

1、以县取代乡镇重新把县变成基层政权,也就是在全国普遍设置小县(全国适合分设的新县估计也就2、300左右,龙港市的设立我觉得有这种试点的意味),实行省市(地州)县(区市)三级制,彻底虚化乡镇的政权功能。

2、就是按照某些人的意见搞省县乡(镇街)三级制,大规模撤地并县、大规模撤乡并镇。

反正我是觉得第一种方式比第二种方式合适一些。

至于楼主所谓的改府郡,我觉得没有必要。

地方政府升级欲望是很强烈的,南北朝时期的郡升州,宋朝时的州升府,元朝时的府升路(县升州),明清时的直隶州升府、散州升直隶州,本朝的地改市、县改市都是这种习气。

人为把同级政区分为两档,所谓的郡为了升格为府,估计没有条件都会创造条件以求升格。

还不如学习古代按照人口、经济、交通等各种条件把地级、县级进行分等,虽然级别一样,但是实际的地位并不一样。

就比如海南省委书记调任北京市长就是升了,宁夏书记调任内蒙古书记也属于升了,青海书记调任陕西书记也是升了。
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 27 发表于: 2019-11-15
所以要嚴格規定府只能有四十個,不能再多
只看该作者 28 发表于: 2019-11-24
我設置府郡制的初衷是施行小縣制,改革四級政府制度的
省(Province);洛陽都(Loyang);香港特別府(Hong Kong);澳門特別市(Macau)
郡、府(Prefecture)
縣(County);市、區(City)
鄉、鎮(Township);里(Ward)
只看该作者 29 发表于: 2019-11-24
回 hondony 的帖子
hondony:我設置府郡制的初衷是施行小縣制,改革四級政府制度的 (2019-11-24 19:46) 

可能很難小縣制,相反地,可能要合併河北小縣
只看该作者 30 发表于: 2019-11-25
对了,就是要消灭小县小区小市。
中国历史夏商周,春秋战国秦汉晋
宋齐梁陈隋唐宋,蒙元大明满清中
雄安新区千年计,渤海成湖圣人出
省—大县小市(200万人)—乡镇街区
只看该作者 31 发表于: 2019-12-16
讓縣下沉為最基層政府,就是要減少縣級的管理權限,讓什麼都配套的縣級減少大部分的機構或者合併大部分的局級,僅保留財政、民政、小學教育、基層醫療等職能
省(Province);洛陽都(Loyang);香港特別府(Hong Kong);澳門特別市(Macau)
郡、府(Prefecture)
縣(County);市、區(City)
鄉、鎮(Township);里(Ward)
只看该作者 32 发表于: 2019-12-16
想法很好,但有一点点问题就是,分县以后县的定位更模糊了。
只从人口的角度而言,以中国目前的发展阶段,绝大多数中小城市未来的发展是停滞的,甚至还会逐渐空心化。很多如今只是个大镇的新县,未来会面临着“还未发展到可提供在地公共服务的地步,人口就凋敝了”的现象。此时县是最基层公共服务的提供者吗?绝大部分的县没有这个能力。此时县是较高一级的公共服务的提供者吗?因为被分割,那些既有聚落的县显然也不再够格。
如果分割简并,那么不可避免地会再出现一个虚拟的联合体:它把几个相邻的小县集合起来,让他们报团取暖。而这个新的联合体,恐怕就是如今的县的模样,只是公共职能发生了很大变化。
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只看该作者 33 发表于: 2019-12-16
回復樓上
我所定義的縣,是最底層的政府機構,取代鄉鎮的職能,但要比鄉鎮要充裕,管的稍多,可以比擬為日本的市、町、村級,而郡府則為都道府縣級。
而我所定義的鄉鎮則是取代行政村職能,只是略大,為最基層的服務中心。
其實就是變相的省縣直轄,只是規模略大一點而已,稱為省郡直轄。
省(Province);洛陽都(Loyang);香港特別府(Hong Kong);澳門特別市(Macau)
郡、府(Prefecture)
縣(County);市、區(City)
鄉、鎮(Township);里(Ward)
只看该作者 34 发表于: 2019-12-16
回 hondony 的帖子
hondony:回復樓上
我所定義的縣,是最底層的政府機構,取代鄉鎮的職能,但要比鄉鎮要充裕,管的稍多,可以比擬為日本的市、町、村級,而郡府則為都道府縣級。
而我所定義的鄉鎮則是取代行政村職能,只是略大,為最基層的服務中心。
其實就是變相的省縣直轄,只是規模略大一點而已,稱為省 .. (2019-12-16 21:45) 

我对这点没有什么理解上的差异。
我想到的是,这些小县最后不可避免会走上日本的市町村的覆辙,日渐凋敝最后不得不三三两两合并,很多预计分设的小县现在就已经提供不了你所设想的公共服务了。
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只看该作者 35 发表于: 01-07
回复楼上
如果不能提供,可以由上級補足,如果基本的小學教育(縣立小學)、縣立醫院都無法維持的話,那就說明中國城鎮化已經非常集中於大中城市了,需要再做改變
省(Province);洛陽都(Loyang);香港特別府(Hong Kong);澳門特別市(Macau)
郡、府(Prefecture)
縣(County);市、區(City)
鄉、鎮(Township);里(Ward)
只看该作者 36 发表于: 01-08
回 hondony 的帖子
hondony:回复楼上
如果不能提供,可以由上級補足,如果基本的小學教育(縣立小學)、縣立醫院都無法維持的話,那就說明中國城鎮化已經非常集中於大中城市了,需要再做改變 (2020-01-07 23:52) 

按照经济规律来说,人口集中在大中城市是高度城市化地区的正常现象。欧洲、北美、日韩,无论是分国别地区还是作为区域整体看待都符合这个规律。中国有一点好,就是过去靠政治手段控制住了中小城市的人口流失,即使未来不可避免地靠拢经济规律,中小城市也有了适宜的公共基础。
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